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營改增對(duì)電信企業(yè)稅負(fù)的影響
作者：石鴻偉
財(cái)政監(jiān)督：財(cái)會(huì)版 2015年05期
一、問題的提出
隨著國家“十二五”規(guī)劃的迅速推進(jìn)，國家加大對(duì)財(cái)稅系統(tǒng)的調(diào)控力度，提出了擴(kuò)大增值稅的征稅范圍，同時(shí)提出調(diào)減營業(yè)稅等稅收的具體舉措。2012年初上海成為第一個(gè)營改增試點(diǎn)地區(qū)，同年8月份試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國8個(gè)省市。但是初期的營改增并沒有把電信行業(yè)納入進(jìn)來。2012年10月21日國務(wù)院召開加大營改增改革力度的工作會(huì)議，提出要盡快把通信行業(yè)納入到改革的隊(duì)伍中，2014年6月正式將電信行業(yè)納入營改增改革行列中。
中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信作為通信業(yè)的三大運(yùn)營商巨頭，將營業(yè)稅調(diào)整為增值稅是否會(huì)減輕企業(yè)稅負(fù)、增加企業(yè)利潤，有待分析營改增后的稅負(fù)上繳情況。營改增的目的在于在一定程度上避免重復(fù)納稅的可能性，改變?cè)瓉淼臓I業(yè)稅和增值稅二元稅制，對(duì)服務(wù)業(yè)逐步推廣增值稅的一元稅制。2014年6月開始對(duì)電信行業(yè)實(shí)行營改增改革，針對(duì)電信企業(yè)的不同業(yè)務(wù)實(shí)行不同的稅率，即基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)征收11%的增值稅，增值業(yè)務(wù)實(shí)行6%的稅率。相比之前3%的營業(yè)稅稅率而言雖然上漲，但是增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅可以抵扣，因此有利于減少企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，也有利于全行業(yè)稅率公平、稅收結(jié)構(gòu)更加合理化。但是由于在2012年開始實(shí)行營改增改革的交通和物流等服務(wù)業(yè)中出現(xiàn)了稅負(fù)上漲的情況，而且也有不少學(xué)者認(rèn)為電信企業(yè)也會(huì)存在稅負(fù)不減反增的現(xiàn)象，因此有必要結(jié)合三大運(yùn)營商的實(shí)際情況來分析此次營改增對(duì)其稅負(fù)和利潤的影響。
二、相關(guān)文獻(xiàn)
由于將電信行業(yè)納入營改增的改革較晚，近幾年對(duì)電信行業(yè)的營改增研究的文獻(xiàn)不是很多。陳剛(2013)對(duì)中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通收入數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為如果不提高價(jià)格，企業(yè)將面臨收入下降、稅負(fù)增加的困局。許懿(2013)認(rèn)為電信行業(yè)的收入受到多個(gè)原因的影響，其作用機(jī)制復(fù)雜，所以“營改增”改革可能會(huì)給企業(yè)帶來稅負(fù)增加或者稅負(fù)減少的影響。王海東(2013)認(rèn)為營改增優(yōu)化了稅制體系，有利于減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，有利于促進(jìn)分工、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。余友河(2013)認(rèn)為營改增改革確實(shí)對(duì)企業(yè)的利潤、成本、收入有影響，但是這些變化無法精確計(jì)算出來。許蕓瑋(2013)從定性和定量兩個(gè)方面測(cè)算營改增對(duì)電信企業(yè)凈利潤的影響，得出了在短期內(nèi)企業(yè)凈利潤有下降的趨勢(shì)。田志偉(2013)從稅負(fù)影響的時(shí)間效應(yīng)出發(fā)，指出“營改增”對(duì)增值稅擴(kuò)圍行業(yè)會(huì)造成長期稅負(fù)上升、短期稅負(fù)下降的影響。張海燕(2013)認(rèn)為盡管增值稅是價(jià)外稅，并不影響企業(yè)的利潤，但當(dāng)增值稅率高達(dá)11%時(shí)，電信企業(yè)的稅負(fù)會(huì)加重；當(dāng)增值稅率為6%時(shí)，電信行業(yè)可以調(diào)整供應(yīng)商以獲得足額的進(jìn)項(xiàng)稅額，從而達(dá)到減輕稅負(fù)的目的。
營改增自實(shí)施以來就被學(xué)術(shù)界所關(guān)注，國內(nèi)學(xué)者也對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)、物流行業(yè)的營改增進(jìn)行了企業(yè)效率和企業(yè)財(cái)務(wù)方面的研究。對(duì)于電信行業(yè)的營改增，有的學(xué)者在電信企業(yè)營改增細(xì)則出來之前測(cè)算了營改增對(duì)企業(yè)稅率的影響，認(rèn)為在短期內(nèi)電信企業(yè)的稅負(fù)會(huì)加重。本文首先在各項(xiàng)細(xì)則明晰的前提下，用差異的稅率測(cè)算了企業(yè)的稅收和利潤，發(fā)現(xiàn)營改增后企業(yè)利潤仍有下降的趨勢(shì)；然后比較三大運(yùn)營商營業(yè)收入、營業(yè)支出和固定資產(chǎn)購置三個(gè)方面，分析營改增對(duì)電信企業(yè)稅負(fù)的影響，以及電信企業(yè)應(yīng)該采取的措施。
三、營改增對(duì)電信企業(yè)稅負(fù)和凈利潤的影響
營改增對(duì)企業(yè)稅負(fù)和凈利潤的影響主要體現(xiàn)在：營改增之前，企業(yè)適用3%的營業(yè)稅，同時(shí)產(chǎn)生一部分的營業(yè)稅金及附加，可以抵消一部分企業(yè)所得稅。營改增后，企業(yè)營業(yè)收入根據(jù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和增值業(yè)務(wù)分別繳納11%和6%的增值稅，產(chǎn)生相應(yīng)的銷項(xiàng)稅額，使得企業(yè)稅后營業(yè)收入下降；企業(yè)的營業(yè)支出根據(jù)支出內(nèi)容產(chǎn)生一定的進(jìn)項(xiàng)稅額，使得稅后營業(yè)支出下降。因此，企業(yè)稅后的營業(yè)收入下降，稅后的營業(yè)支出也有下降的趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)利潤的影響主要在稅后企業(yè)的營業(yè)收入與營業(yè)支出差額的大小。對(duì)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的影響主要取決于銷項(xiàng)稅、進(jìn)項(xiàng)稅和固定資產(chǎn)抵扣三個(gè)因素，即增值稅=銷項(xiàng)稅-進(jìn)項(xiàng)稅-固定資產(chǎn)抵扣，如何使得增值稅的繳納達(dá)到減少企業(yè)稅負(fù)的目的，取決于營業(yè)收入中增值業(yè)務(wù)份額加大產(chǎn)生較少的銷項(xiàng)稅、營業(yè)支出中各進(jìn)項(xiàng)稅最大限度地抵扣產(chǎn)生較多的進(jìn)項(xiàng)稅，以及如何做好固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣。營改增對(duì)電信企業(yè)的稅負(fù)是否起到相應(yīng)的政策效果，下面用一個(gè)案例進(jìn)行說明。
比較該企業(yè)營改增前后的凈利潤可知：在營改增之前的凈利潤為13.377億元，營改增后企業(yè)的凈利潤為12.25億元，利潤減少了8.42%。由于稅后營業(yè)收入的下降速度即(57.7-52.857)/57.7=8%快于營業(yè)支出的下降速度(37.96-36.259)/37.96=4%。即營業(yè)收入中銷項(xiàng)稅上繳額較多，營業(yè)支出中的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣有限，存在66%的不可抵扣成本，造成企業(yè)凈利潤下降8.42%。
比較該企業(yè)營改增前后的稅收可知：在營改增之前營業(yè)稅金及附加為1.904億元，對(duì)應(yīng)納所得稅有抵減作用，應(yīng)納稅的稅額為17.836億元。營改增后，由于營業(yè)收入中銷項(xiàng)稅較多，營業(yè)支出和固定資產(chǎn)產(chǎn)生較少的進(jìn)項(xiàng)稅，應(yīng)納所得稅額為16.334億元，比改革之前減少了1.502億元。營改增后，企業(yè)應(yīng)納增值稅額為2.642億元，雖然企業(yè)的應(yīng)納所得稅額減少了，但是企業(yè)應(yīng)納增值稅額相比增加2.642-1.502=1.14億元，因此企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)加重了。
四、針對(duì)三大運(yùn)營商分析電信企業(yè)稅負(fù)加重的原因
(一)營業(yè)收入方面的原因
1.針對(duì)營業(yè)收入實(shí)施差別稅率。營改增細(xì)則規(guī)定對(duì)電信企業(yè)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)征收11%的增值稅，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)是指利用固定網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)提供的語音通話服務(wù)，以及出租或出售寬帶、波長等網(wǎng)絡(luò)元素的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
對(duì)增值業(yè)務(wù)征收6%的增值稅，電信企業(yè)的增值業(yè)務(wù)主要指利用固定網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)提供短信、彩信、電子數(shù)據(jù)和信息傳輸及相應(yīng)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、衛(wèi)星電視信號(hào)落地轉(zhuǎn)接服務(wù)�？梢钥闯觯舜螤I改增對(duì)電信企業(yè)的政策指引給電信企業(yè)帶來了外部壓力，加快了電信企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.三大運(yùn)營商主營業(yè)務(wù)收入比較——基礎(chǔ)業(yè)務(wù)VS增值業(yè)務(wù)。電信企業(yè)不同業(yè)務(wù)適用差別稅率會(huì)產(chǎn)生不同的增值稅銷項(xiàng)稅額，即基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)按照11%征稅，增值業(yè)務(wù)按照6%征稅。因此，營業(yè)收入結(jié)構(gòu)的差異導(dǎo)致三大運(yùn)營商銷項(xiàng)稅額各自有差異。
根據(jù)表2，比較三大運(yùn)營商的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)可知，中國移動(dòng)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)占比高達(dá)56.44%；中國聯(lián)通次之，占比為34.75%；中國電信最少，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)占比為30%。由于數(shù)據(jù)的缺乏，中國聯(lián)通營業(yè)收入的分類較為粗糙，語音業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，非語音業(yè)務(wù)不能完全確認(rèn)為增值業(yè)務(wù)，但是中國聯(lián)通的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)比中國移動(dòng)更合理，在此次營改增中更有競爭優(yōu)勢(shì)。中國電信的增值業(yè)務(wù)占比最高，主要是依靠固網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提供了較多的數(shù)據(jù)增值服務(wù)。
由于三大運(yùn)營商的營業(yè)收入結(jié)構(gòu)有所差異，稅后的營業(yè)收入下降程度也會(huì)有差異，因此會(huì)產(chǎn)生不同的銷項(xiàng)稅。根據(jù)中國移動(dòng)和中國電信的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，可以得出營改增對(duì)兩家企業(yè)營業(yè)收入和銷項(xiàng)稅的具體影響程度，見表3。
比較中國移動(dòng)和中國電信2013年主營業(yè)務(wù)營改增后不含稅營業(yè)收入和產(chǎn)生的銷項(xiàng)稅可知：中國移動(dòng)營改增后，主營業(yè)務(wù)的不含稅收入從5625.59億元下降到5156.02億元，下降了8.35%。中國電信營改增后，主營業(yè)務(wù)不含稅收入從3018.07億元降到2802.37億元，下降了6.15%。中國電信主營業(yè)務(wù)受營改增的影響小于中國移動(dòng)。中國移動(dòng)主營業(yè)務(wù)產(chǎn)生了469.57億元的銷項(xiàng)稅額，其中基礎(chǔ)業(yè)務(wù)銷項(xiàng)稅占到75%，增值業(yè)務(wù)占比25%。中國電信主營業(yè)務(wù)產(chǎn)生了215.7億元的銷項(xiàng)稅額，其中基礎(chǔ)業(yè)務(wù)占比48.5%，增值業(yè)務(wù)占比51.5%。
3.銷項(xiàng)稅率差異對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響。營業(yè)稅改征增值稅后，由于電信企業(yè)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)占比規(guī)模較大，其銷項(xiàng)稅的計(jì)入較多。三家運(yùn)營商中，中國移動(dòng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)占比超過一半，中國電信和中國聯(lián)通的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)也占到總營業(yè)收入的約三分之一，因此三大運(yùn)營商有一定規(guī)模的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)適用11%的稅率計(jì)入銷項(xiàng)稅，存在銷項(xiàng)稅額較大的問題。
對(duì)于增值稅差異稅率的實(shí)施，陳曉光研究了企業(yè)在實(shí)施差異化稅率的稅制改革后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)損失了7.9%的產(chǎn)出值。增值稅差異稅率反映了商品或服務(wù)價(jià)格的扭曲，因此決策者應(yīng)該意識(shí)到稅率差異將導(dǎo)致效率損失這個(gè)基本原則的重要性，應(yīng)該盡可能實(shí)施統(tǒng)一的稅率。在營改增細(xì)則出來之前，張海燕對(duì)北京、東莞、廣州、上海、蘇州五大城市的電信企業(yè)按照統(tǒng)一稅率進(jìn)行測(cè)算，認(rèn)為當(dāng)增值稅率為11%時(shí)，不管營業(yè)成本中進(jìn)項(xiàng)稅額所占比例如何，企業(yè)的稅負(fù)會(huì)上升；當(dāng)增值稅率為6%時(shí)，電信企業(yè)可以調(diào)整供應(yīng)商獲取足額進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，從而達(dá)到稅負(fù)減輕的目的。本文采用差異稅率對(duì)某移動(dòng)公司的營業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，得出現(xiàn)行差異稅率對(duì)企業(yè)的稅負(fù)有負(fù)的影響。
增值稅實(shí)行價(jià)外分離的原則進(jìn)行繳納。例如，中國移動(dòng)2013年基礎(chǔ)業(yè)務(wù)收入為355671.90億元，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不含稅收入為355671.90/(1+11%)=320425.14億元，因此中國移動(dòng)在其他條件不變的情況下，可以實(shí)施提價(jià)策略，使得提高價(jià)格獲取的收入總額等于相應(yīng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的銷項(xiàng)稅額，即320425.14×11%=35246.77億元。但在實(shí)踐中，電信企業(yè)的價(jià)格受到套餐期限的短期影響，也必須綜合考慮在行業(yè)中競爭地位、戰(zhàn)略布局、營銷策略等多方面的因素。因此電信企業(yè)想要通過提高價(jià)格轉(zhuǎn)嫁稅收，可行性不大。
對(duì)電信企業(yè)而言，此次營改增改革對(duì)稅負(fù)帶來負(fù)的影響。營改增后由于主營業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，使得電信企業(yè)營業(yè)收入的下降程度大于營業(yè)成本的下降程度，從而對(duì)企業(yè)稅負(fù)和利潤都帶來負(fù)的影響。
(二)營業(yè)支出進(jìn)項(xiàng)稅抵扣有限
1.營改增對(duì)企業(yè)營業(yè)支出的抵扣情況。營改增改革的必要性在于增值稅有利于稅負(fù)公平、減輕企業(yè)的賦稅負(fù)擔(dān)。該減稅的機(jī)制在于實(shí)施增值稅后，企業(yè)的營業(yè)支出會(huì)產(chǎn)生一部分的進(jìn)項(xiàng)稅額，用以抵扣營業(yè)收入中的銷項(xiàng)稅額，減輕企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)。
營改增后電信企業(yè)產(chǎn)生的部分營業(yè)支出可以產(chǎn)生進(jìn)項(xiàng)稅額，營業(yè)成本中可抵扣項(xiàng)目主要包括網(wǎng)間結(jié)算支出、維修費(fèi)、動(dòng)力費(fèi)、廣告宣傳費(fèi)等等。
增值稅對(duì)成本的抵扣取決于抵扣稅率大小，稅率越高，抵扣程度越大。此次改革對(duì)通信設(shè)備維修費(fèi)、促銷服務(wù)商品類支出抵扣較大，實(shí)施17%的抵扣稅率，成本減少14.53%。各營業(yè)成本增值稅的抵扣稅率如表4。
由表4可知，企業(yè)營業(yè)支出中還有一部分不能抵扣，如社會(huì)渠道資金、折舊及攤銷、人工成本等等。但是電信行業(yè)屬于服務(wù)業(yè)，固定資產(chǎn)投入較多，服務(wù)人員也較多，這對(duì)電信行業(yè)的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。
2.三大運(yùn)營商不可抵扣成本比較分析。由于三大運(yùn)營商營業(yè)支出統(tǒng)計(jì)口徑的差異，這里僅僅列示出三大運(yùn)營商不能抵扣的成本占比，其中由于社會(huì)渠道資金在三大運(yùn)營商的年報(bào)信息中被綜合到另外的支出中，所以這里僅列出有詳細(xì)信息的折舊及攤銷和人工成本的信息。
根據(jù)表5，首先比較三大運(yùn)營商的折舊及攤銷成本，三大運(yùn)營商折舊及攤銷成本占比相差不大，中國電信的比例最大，為23.49%；中國聯(lián)通次之，為24.42%；中國移動(dòng)的比例最小，為21.7%。其次比較三大運(yùn)營商的人工成本，發(fā)現(xiàn)三大運(yùn)營商人工成本占總營業(yè)支出比例相差較大，中國電信的人工成本占比最大，高達(dá)15.89%；中國聯(lián)通人工成本占比次之，為11.83%；中國移動(dòng)人工成本占比最小，為6.95%，前兩家運(yùn)營商都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出中國移動(dòng)。最后比較三大運(yùn)營商中不可抵扣的折舊及攤銷和人工成本共占營業(yè)支出的比例，發(fā)現(xiàn)中國電信比例最大，高達(dá)39.38%；中國聯(lián)通次之，為35.80%；中國移動(dòng)最小，為28.12%。
3.不可抵扣營業(yè)支出對(duì)電信企業(yè)稅收的影響。電信行業(yè)從屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其從業(yè)人員較多，并且電信企業(yè)的固定資產(chǎn)投入規(guī)模龐大，由此產(chǎn)生較大的折舊及攤銷費(fèi)用。由上面的數(shù)據(jù)可以知道，電信企業(yè)不可抵扣的折舊攤銷和人工成本總和占其營業(yè)支出的比例較大，三家企業(yè)的折舊攤銷占營業(yè)支出的比例都超過20%。此外，中國電信和中國聯(lián)通除了兼顧移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)之外，也有一定的固網(wǎng)市場(chǎng)，因此承擔(dān)較多的人工成本支出。
從2009年后3G技術(shù)高速發(fā)展，三大運(yùn)營商展開大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為如今營改增對(duì)通信業(yè)的負(fù)面影響埋下伏筆。且2014年三大運(yùn)營商在城市4G基站第一階段的建設(shè)已結(jié)束，現(xiàn)在已進(jìn)入用戶拓展的階段。三大運(yùn)營商面臨兩個(gè)方面的壓力：當(dāng)期大量固定資產(chǎn)不能抵扣，以及由于2009年至今大量固定資產(chǎn)的投放企業(yè)將承受更大份額的折舊及攤銷費(fèi)用。
由于三大運(yùn)營商還有相當(dāng)規(guī)模的社會(huì)渠道建設(shè)費(fèi)用，因此不可抵扣成本占總營業(yè)支出的比重比表5顯示的比重還要大。社會(huì)渠道資金難以實(shí)現(xiàn)抵扣，即使這部分資金以后將納入試點(diǎn)，也難以獲得增值稅專用發(fā)票。電信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和營業(yè)地點(diǎn)深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)，很多規(guī)模較小的代辦點(diǎn)都無法取得增值稅發(fā)票，其租金和電費(fèi)大都與私人業(yè)主簽訂，這些私人業(yè)主不滿足一般納稅人資格。因此，三大運(yùn)營商產(chǎn)生了大量的不可抵扣的營業(yè)支出，使其相對(duì)稅基偏高，營業(yè)收入進(jìn)項(xiàng)稅抵扣規(guī)模有限，加重了企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)。
(三)固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅對(duì)企業(yè)稅負(fù)的影響
1.營改增前投入的固定資產(chǎn)未能抵扣。三大運(yùn)營商于2013年12月底獲得國家工信部頒發(fā)的4G牌照，為了搶占市場(chǎng)先機(jī)，三大運(yùn)營商從2013年開始擴(kuò)大資本支出規(guī)模。由表6可知，三大運(yùn)營商中中國移動(dòng)的資本支出規(guī)模最大，2013年資本支出共1849億元，2013年末還有850億元的在建工程。中國聯(lián)通2013年資本支出734.6億元，年末還有635.5億元的在建工程。中國電信2013年資本支出為799.92億元，年末還有438.32億元的在建工程。
在營改增之前，三大運(yùn)營商紛紛加大固定資產(chǎn)的提前投入，使得這部分固定資產(chǎn)不能產(chǎn)生進(jìn)項(xiàng)稅來緩沖由此給企業(yè)將來帶來的折舊和攤銷費(fèi)用。4G牌照的發(fā)放先于此次營改增，而三大運(yùn)營商為了搶占市場(chǎng)先機(jī)不得不犧牲前期固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅的利得。
2.營改增后固定資產(chǎn)投入有助于減輕企業(yè)稅負(fù)。在4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，2014年三大運(yùn)營商基站建設(shè)仍處于高峰階段。中國電信在年報(bào)中做出了展望：以4G牌照發(fā)放為契機(jī)，把握良機(jī)，快速啟動(dòng)60個(gè)城市的LTE網(wǎng)絡(luò)部署，為公司4G業(yè)務(wù)運(yùn)營提供網(wǎng)絡(luò)保障。中國移動(dòng)在年報(bào)中提出2014年底基站數(shù)量將超過50萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全國城市以及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)覆蓋。中國聯(lián)通也在年報(bào)中指出2014年公司將持續(xù)加強(qiáng)以移動(dòng)寬帶網(wǎng)、光纖網(wǎng)和基礎(chǔ)網(wǎng)為基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)支撐保障能力建設(shè)。
中信證券市場(chǎng)研究部預(yù)測(cè)中國電信和中國聯(lián)通2013-2015年4G基站建設(shè)超過人民幣2500億元。中國移動(dòng)在2013年年報(bào)中則明確提出2014年公司資本開支為2252億元，用于全力打造4G網(wǎng)絡(luò)。在大規(guī)模固定資產(chǎn)的持續(xù)推動(dòng)下，三大運(yùn)營商的固定資產(chǎn)將產(chǎn)生相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額，有利于減輕企業(yè)短期內(nèi)利潤下滑、稅負(fù)加重的問題。
五、針對(duì)三大運(yùn)營商的對(duì)策建議
(一)三大運(yùn)營商差別對(duì)策
1.中國移動(dòng)主打3G和4G網(wǎng)絡(luò)，提高增值業(yè)務(wù)比例。三大運(yùn)營商中，中國移動(dòng)和中國聯(lián)通、中國電信的經(jīng)營業(yè)務(wù)有所差異，中國移動(dòng)主要傾注于打造性能穩(wěn)健的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。中國移動(dòng)在三大運(yùn)營商中手機(jī)用戶數(shù)量的市場(chǎng)份額最大，中國移動(dòng)的語音通話分鐘總量最高，此次營改增對(duì)中國移動(dòng)的挑戰(zhàn)很大。但是隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的迅速擴(kuò)展，其無線上網(wǎng)業(yè)務(wù)也在飛速上漲，快速實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的語音業(yè)務(wù)向網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的發(fā)展，加大增值業(yè)務(wù)對(duì)營業(yè)收入的貢獻(xiàn)度，是中國移動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的基本途徑。
2.中國電信、中國聯(lián)通雙管齊下加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。中國聯(lián)通、中國電信方面業(yè)務(wù)多樣化，不僅加速移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，其固網(wǎng)業(yè)務(wù)也分別在北方和南方地區(qū)占據(jù)主導(dǎo)地位。一方面從移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)入手提供廣泛的增值業(yè)務(wù)；另一方面，應(yīng)該利用傳統(tǒng)的固網(wǎng)業(yè)務(wù)，結(jié)合創(chuàng)新理念，借助固網(wǎng)開發(fā)更為多樣性的增值服務(wù)。
3.中國電信、中國聯(lián)通減少人工成本。電信業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，從業(yè)人員眾多，占企業(yè)營運(yùn)支出相當(dāng)大的比例，尤其是中國電信的比例最高，中國聯(lián)通次之，中國移動(dòng)人工成本占比最小。中國電信和中國聯(lián)通除了要提供移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)外，還要負(fù)擔(dān)較重的固網(wǎng)接入和維護(hù)人工成本。中國電信和中國聯(lián)通應(yīng)加速智能化服務(wù)建設(shè)，節(jié)約人工成本。在固網(wǎng)接入方面，應(yīng)該打造更加卓越高效的團(tuán)隊(duì)，提高網(wǎng)絡(luò)接入效率和服務(wù)質(zhì)量。
(二)三大運(yùn)營商共同對(duì)策：抓住固定資產(chǎn)抵扣機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三大電信運(yùn)營商在今年大力興建4G基站，在電信企業(yè)實(shí)施去電信化轉(zhuǎn)型，使企業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展，這也是此次營改增改革的政策意圖。4G網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，三大電信運(yùn)營商應(yīng)該抓住市場(chǎng)機(jī)遇，與供應(yīng)商建立持續(xù)的業(yè)務(wù)關(guān)系，盡可能地選擇具有一般納稅人資格的供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投入的有效抵扣，同時(shí)也有利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
作者介紹：石鴻偉，深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司天然氣工程建設(shè)分公司
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