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高考移民與科舉時代的冒籍現(xiàn)象-羊城晚報（2005-6-15）
http://www.sina.com.cn 2005年06月15日16:44 金羊網(wǎng)-羊城晚報昨日本報《焦點(diǎn)新聞》版報道了海南“高考移民”在當(dāng)?shù)匾l(fā)的震蕩，使“高考移民”這一中國高等教育中的特殊現(xiàn)象再次引起人們的思考和辯論。
所謂“高考移民”，是指部分考生利用各地存在的高考分?jǐn)?shù)線的差異及錄取率的高低，通過轉(zhuǎn)學(xué)或遷移戶口等辦法到高考分?jǐn)?shù)線相對較低、錄取率較高的地區(qū)應(yīng)考。多年來，我國一直實(shí)行以省、市、自治區(qū)為單位確定錄取名額和劃定高考錄取分?jǐn)?shù)線的政策，各省區(qū) 之間高考錄取分?jǐn)?shù)線存在巨大差異。長江中下游等中等教育發(fā)達(dá)省份，高考錄取分?jǐn)?shù)往往比西部各省區(qū)高出幾十甚至上百分，形成“高考高地”，如此，就導(dǎo)致了“高考高地”考生的不公平感：都是中國人，考出相同的分?jǐn)?shù)，在某些省份可以考上大學(xué)，甚至名牌大學(xué)，而在本地，可能連大專都上不了！從上世紀(jì)80年代中期開始，不少教育發(fā)達(dá)省區(qū)“聰明”的考生前往內(nèi)蒙古、新疆乃至西藏等地應(yīng)考，并且大部分獲得了不錯的回報。有一個極端例子是，長江中游某省重點(diǎn)中學(xué)，多次學(xué)期考試的第一名和最后一名同時考上清華大學(xué)，原因是第一名在本地考，而最后一名在西部某“高考洼地”考，結(jié)果老同學(xué)在清華大學(xué)勝利會師。近年來，各省區(qū)間的分?jǐn)?shù)差距更為明顯，導(dǎo)致社會上形成了一股“高考移民”潮。
“高考移民”潮的到來，又產(chǎn)生了作用于“高考洼地”的考生的受侵害感，他們說：指標(biāo)本來是國家分配給我們的，你們來分?jǐn)偅@公平嗎？
事實(shí)上，“高考移民”問題并非我們這個時代獨(dú)有，在我國歷史上施行了1300年的科舉制度史上存在的“冒籍”現(xiàn)象與“高考移民”現(xiàn)象在發(fā)生機(jī)制上十分相似，可資參照。
考試公平與區(qū)域公平的矛盾(即古代傾斜的“高考分?jǐn)?shù)線”問題)，是一個自宋代以后就爭論不休的千古難題。宋代，歐陽修與司馬光引發(fā)了中國科舉史上有關(guān)南北舉額分配的首次爭論。到了明初，洪武三十年，會試發(fā)榜，共錄取52名貢士，無一不是江南的考生，北方舉子統(tǒng)統(tǒng)落選。如果聽任這種情況發(fā)生，全國按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)取士，勢必使國家政治生活完全由少數(shù)幾個教育發(fā)達(dá)省份的士人壟斷，則國家政治基礎(chǔ)岌岌可危，基于此，明太祖開始了南北分卷取人制度。清代統(tǒng)治者為了統(tǒng)合南北差異，以均衡各地的科名數(shù)額來達(dá)到政治勢力的合理分配、鞏固中央集權(quán)統(tǒng)治，對鄉(xiāng)、會試中額的地區(qū)劃分越來越細(xì)。會試中額初承明制，分南、北、中卷，順治十二年(1655年)，將中卷并入南、北卷。此后中卷屢分屢并，有時甚至在南、北、中卷內(nèi)再分為左、右分別錄取。或者專取四川、廣西、云南、貴州四省各編字號，分別取中。人文水平較高地區(qū)的士子為了減少競爭，增加中額機(jī)會，紛紛冒充邊遠(yuǎn)地區(qū)籍貫參加考試，這被稱為“冒籍”。當(dāng)時，“冒籍”現(xiàn)象已大為猖獗，形成了一定的規(guī)模。為了維護(hù)科舉考試的區(qū)域公平、保證國家的安定團(tuán)結(jié)，政府只能采取強(qiáng)制性的手段來防止“冒籍”事件的發(fā)生。然而，只要地區(qū)間存在文化教育水平的差距、實(shí)行區(qū)域定額錄取制度，“冒籍”就不可能完全杜絕。
如今出現(xiàn)的“高考移民”現(xiàn)象，產(chǎn)生的原因與科舉時代的“冒籍”現(xiàn)象十分相似。一些邊遠(yuǎn)省區(qū)由于歷史、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的原因，教育水平相對滯后。因此，國家才出臺了一系列靈活的高招政策，目的在于合理調(diào)配教育資源在全國的配置。跨省高考無疑破壞了高考分省區(qū)定額錄取的“游戲規(guī)則”，但它合理與否，在社會上有著不同的看法。
目前，對“高考移民”靠強(qiáng)制性的封堵政策雖能取得一時之效，卻非長久之計(jì)。并且，解決這個問題，不能用另一套不合理的政策來修正。政策的制定應(yīng)該多一些全面的、整體的考慮，不能顧此失彼。“高考移民”的存在客觀上會造成政府的壓力，在分配教育資源時加大對邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育投入，同時也會促進(jìn)高考制度的改革。
廢止全國統(tǒng)一高考的呼聲此起彼伏。取消全國統(tǒng)一高考與分省定額的錄取制度，的確可以使“高考移民”問題消失。但是從我國目前的情況來看，廢止全國統(tǒng)一高考制度顯然不符合我國的國情。
世界上沒有絕對的公平，國家之所以運(yùn)用政策杠桿將分?jǐn)?shù)向教育落后地區(qū)傾斜，本來就是在綜合各方面因素后作出的相對公平的抉擇。在中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多、區(qū)域差異巨大的國家，省區(qū)之間的文化教育水平差距還會長期存在，“高考移民”問題并非一朝一夕就能夠徹底解決，而需要一個過程。我們應(yīng)該讓廣大的民眾了解這是一個兩難問題，不可能有十分完美的解決之道，只能漸進(jìn)地加以解決。（樊本富）
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