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有關(guān)于縣衛(wèi)生局年度工作要點
指導思想:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,以科學發(fā)展觀為指導,堅持為人民健康服務(wù)的方向,按照保基本、強基層、建機制要求,深入實施健康海鹽發(fā)展戰(zhàn)略,認真落實縣委、縣政府的決策部署,穩(wěn)步推進機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,切實提升公共衛(wèi)生保障能力和基本醫(yī)療服務(wù)能力,堅持中西醫(yī)并重,充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)中求進,狠抓落實,不斷提高人民健康水平,奮力開創(chuàng)海鹽衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面。
工作目標:以“構(gòu)建民本衛(wèi)生,打造健康海鹽”為總目標,以縣鎮(zhèn)村一體化綜合管理為手段,促進縣域人才、技術(shù)、信息和管理等醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置,推進縣級醫(yī)療資源下沉,提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源規(guī);⒓s化利用,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平,探索建立基層首診和雙向轉(zhuǎn)診制度,明顯提XX縣域內(nèi)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的就診比例。繼續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件,完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,實現(xiàn)衛(wèi)生信息化,完成XX省慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)和XX省生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理示XX縣創(chuàng)建,全面提升縣域衛(wèi)生綜合競爭實力。
工作重點:深入實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作,以衛(wèi)生系統(tǒng)“基層衛(wèi)生綜合改革提升年”、“基本公共衛(wèi)生深化年”、“醫(yī)療資源配置優(yōu)化年”、“城鄉(xiāng)老年健康關(guān)懷年”等“四個年”活動為抓手,充分發(fā)揮縣級公立醫(yī)院龍頭作用,建立縣域內(nèi)臨床醫(yī)學檢驗中心、放射遠程會診中心、心電會診中心、消毒供應中心等資源共享平臺,完善縣域衛(wèi)生人才統(tǒng)籌機制,探索建立基層首診、分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度,加強鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理。加強區(qū)域衛(wèi)生協(xié)作,打造醫(yī)院品牌特色和發(fā)展?漆t(yī)院,通過托管、支援、協(xié)作等多種形式推進縣鎮(zhèn)兩級縱向合作機制建設(shè),實施城鄉(xiāng)老年健康關(guān)懷工程,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),讓人民群眾更加滿意。為實現(xiàn)2014年工作目標,著重抓好以下工作:
一、進一步擴大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果
持續(xù)推進縣級公立醫(yī)院綜合改革。繼續(xù)做好縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作,落實省委、省政府、省衛(wèi)生廳關(guān)于“雙下沉,兩提升”工作指示精神,完善XX省立同德醫(yī)院全面托管XX縣中醫(yī)院合作辦醫(yī)模式及法人治理結(jié)構(gòu)試點工作。切實做好縣級公立醫(yī)院對口幫扶基層醫(yī)療機構(gòu)工作,探索實施縣級公立醫(yī)院XX縣域內(nèi)基層醫(yī)療機構(gòu)組成醫(yī)療聯(lián)合體,推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。聯(lián)合體內(nèi)實行預約診療、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠程會診和檢驗檢查結(jié)果互認。基層醫(yī)療機構(gòu)可根據(jù)業(yè)務(wù)需要,增掛上級醫(yī)院分院牌子,選派技術(shù)人員定期到上級醫(yī)院進修學習;上級醫(yī)院可指派專人到基層醫(yī)療機構(gòu)擔任相關(guān)職務(wù),委派管理和技術(shù)團隊從事醫(yī)院管理和開展巡診、門診、查房、手術(shù)等。進一步完善藥品零差價銷售機制、經(jīng)濟運行機制、分配激勵機制、上下聯(lián)動協(xié)作機制、醫(yī)院全成本核算體系等,實施醫(yī)院精細化管理,構(gòu)建分級診療格局。實行分時段預約、診間結(jié)算和先就診后付費服務(wù)模式;I建XX縣康寧醫(yī)院和XX縣康復護理院。
深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。以開展“基層衛(wèi)生綜合改革提升年”活動為載體,繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化、規(guī)范化建設(shè),組織開展基層示范創(chuàng)建和等級評審,切實加強基層醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè),積極培育和打造特色比較明顯、優(yōu)勢比較突出、基礎(chǔ)比較扎實的臨床特色專科,滿足區(qū)域內(nèi)群眾的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求。不斷完善以政府投入為主的補償機制,建立健全以服務(wù)數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度為核心的績效考核和分配激勵機制,切實增強基層衛(wèi)生服務(wù)能力。加快制定分級診療標準,推進基層醫(yī)療機構(gòu)首診負責制,推行醫(yī)務(wù)人員多點執(zhí)業(yè)制度,探索與居民簽定基層首診、雙向轉(zhuǎn)診等醫(yī)療服務(wù)協(xié)議。充分發(fā)揮醫(yī)保政策的導向作用,提高基層醫(yī)療機構(gòu)診療費用的報銷比例,引導小病到基層醫(yī)院、大病轉(zhuǎn)上級醫(yī)院,合理分流病人。城鄉(xiāng)居民社區(qū)門診就診比例達到65%以上,基層醫(yī)療機構(gòu)的床位使用率達到50%以上,基本形成“小病進社區(qū),大病到醫(yī)院,康復回社區(qū)”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新格局。
健全完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度。制定2014年城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療政策,參保率繼續(xù)穩(wěn)定在99%以上。進一步完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療籌資征繳方式和基金補償款的發(fā)放,推進合作醫(yī)療支付方式改革,規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為,控制醫(yī)藥費用不合理增長,引導參合人員就近就醫(yī),多舉措合理控制縣外就醫(yī)比例。繼續(xù)深入開展與商業(yè)保險公司合作的操作模式,完善制度建設(shè),規(guī)范操作程序,加強運行監(jiān)督管理力度。在條件成熟的鎮(zhèn)(街道)實施征繳方式改革試點工作,委托商業(yè)銀行開展代征繳試點工作,實現(xiàn)快捷安全方便的征繳方式。全面完成第四輪城鄉(xiāng)參合居民健康體檢各項工作任務(wù)。
鞏固國家基本藥物制度實施成果。根據(jù)XX省新的藥品招標中標結(jié)果調(diào)整全縣藥品用藥目錄,做好XX省新一輪藥品招標配合工作。繼續(xù)抓好全縣藥品“六個統(tǒng)一”,嚴格執(zhí)行國家基本藥物制度工作要求,做好新版國家基本藥物目錄宣傳、實施、采購、配備、使用等工作,鞏固完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本藥物制度實施。建立完善“醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程”信息化工作平臺,對藥品采購鏈、使用鏈和監(jiān)管鏈實施全程監(jiān)管,促進規(guī)范采購、規(guī)范用藥、合理用藥。完善基本藥物目錄,基層醫(yī)療機構(gòu)甲等衛(wèi)生院(省級規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)可依托醫(yī)療技術(shù)聯(lián)合體,選擇增加一部分慢性病、老年病、特色專科藥品,抗生素類藥要符合臨床應用分級管理要求。鼓勵縣級公立醫(yī)院使用縣域基層醫(yī)療機構(gòu)的用藥目錄,提高與基層醫(yī)療機構(gòu)藥品品種的匹配率。
進一步加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)。嚴格執(zhí)行《XX省基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(2013版)》的標準要求,按照《XX縣創(chuàng)建省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)工作實施方案》,扎實開展省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作,以“基本公共衛(wèi)生深化年”活動和“城鄉(xiāng)老年健康關(guān)懷年”活動為載體,進一步完善慢病防控工作體系,全面推進健康促進與教育,大力倡導健康的生活方式,廣泛開展高危人群干預,規(guī)范慢性病患者管理;鶎俞t(yī)療機構(gòu)要積極開展老年人健康管理服務(wù),建立健全轄區(qū)內(nèi)老年人健康檔案,對60歲以上老年人進行免費健康體檢,定期上門為老年人開展體格檢查以及生活護理和疾病預防等健康指導。全縣60歲以上老年人健康管理率達到80%。力爭省級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建一舉成功。
抓好基礎(chǔ)建設(shè)項目建設(shè)?h中醫(yī)院搬遷改造項目、縣口腔醫(yī)院遷建項目、秦山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴建項目上半年投入使用。百步鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目一季度開工建設(shè),年底投入使用。元通街道衛(wèi)生院擴建項目上半年完成前期工作,下半年開工建設(shè)。武原街道衛(wèi)生院新建項目完成征地、設(shè)計等前期工作,啟動縣康復護理院項目建設(shè)。
抓好衛(wèi)生信息化工程。按照“統(tǒng)一組織規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容”的要求,完成區(qū)域醫(yī)療協(xié)同平臺及四大中心安裝使用,完成衛(wèi)生專網(wǎng)提升和容災系統(tǒng)建設(shè),建設(shè)區(qū)域遠程會診系統(tǒng)、web門戶系統(tǒng)、移動隨訪系統(tǒng)、基本藥物管理系統(tǒng)等。完善五項應用系統(tǒng),力爭在完成時間、完成質(zhì)量和運行應用等方面實現(xiàn)突破,確保全面完成我縣的衛(wèi)生信息化建設(shè)試點項目。
開展“生活飲用水衛(wèi)生管理示XX縣”創(chuàng)建。按照《XX縣創(chuàng)建XX省生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理示XX縣實施方案》的文件要求,深入開展以組織建設(shè)、工程建設(shè)、能力建設(shè)為重點的創(chuàng)建工作,進一步提高城鄉(xiāng)供水一體化水質(zhì)衛(wèi)生管理水平,完善和規(guī)范水質(zhì)監(jiān)測工作機制,形成與全縣基本實現(xiàn)全面小康社會目標相適應的生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測評價體系和長效管理制度,使城鄉(xiāng)供水一體化運行機制更加完善,有效防止和杜絕飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,切實保障和提升城鄉(xiāng)居民生活飲用水水質(zhì)安全衛(wèi)生。
二、進一步加強縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理
發(fā)揮縣級公立醫(yī)院龍頭作用。大力提升縣級公立醫(yī)院服務(wù)能力,推進標準化、規(guī)范化建設(shè)。推進縣級公立醫(yī)院臨床路徑管理,繼續(xù)擴大病種范圍,加大縣級醫(yī)學重點學科建設(shè)和人才隊伍培養(yǎng)力度。依托全面托管、緊密型合作辦醫(yī)等多種形式,實現(xiàn)城市醫(yī)院對縣級醫(yī)院的管理、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)質(zhì)資源下沉。切實發(fā)揮縣級公立醫(yī)院對縣域醫(yī)療的輻射和帶動作用,通過托管、支援、協(xié)作等多種形式推進縣、鎮(zhèn)(街道)縱向合作機制建設(shè),提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整體功能和效率。
進一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置。通過“醫(yī)療資源配置優(yōu)化年”活動,加強縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源要素和功能整合,在啟用縣消毒供應中心、縣臨床醫(yī)學檢驗中心的基礎(chǔ)上,建立縣放射遠程會診中心、縣心電會診中心等資源共享平臺,提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源規(guī)模化、集約化利用,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平。加強縣臨床醫(yī)學檢驗中心、縣放射遠程會診中心、縣心電會診中心等平臺建設(shè),通過加強基礎(chǔ)建設(shè)、購置相關(guān)設(shè)備、建立專業(yè)團隊、開發(fā)信息系統(tǒng)、規(guī)范服務(wù)流程,推動檢查和檢驗結(jié)果互認。依托縣消毒供應中心平臺,實行醫(yī)療衛(wèi)生單位器械等物品的集中消毒和供應。完善區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體合作機制,以縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化綜合管理為手段,以提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力和提XX縣域就診比例為目標,加強組織建設(shè)、人才培養(yǎng)和信息化建設(shè)等保障措施,建立健全縣域醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)統(tǒng)籌配置管理新機制。
健全完善縣域衛(wèi)生人才統(tǒng)籌機制。 嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)章制度,進一步加強干部的培養(yǎng)、選拔、任用和監(jiān)督管理工作,強化對基層醫(yī)療單位領(lǐng)導班子成員的綜合考評工作。基層醫(yī)療機構(gòu)的人員編制以縣為單位,實行總量控制、統(tǒng)籌安排、動態(tài)調(diào)整的管理方式。完善高校醫(yī)學畢業(yè)生到基層醫(yī)療機構(gòu)工作的入編政策和管理辦法,全面推行聘用制度和崗位管理制度,堅持按職上崗、按崗聘用、合同管理的用人機制。充分利用人社、衛(wèi)生、醫(yī)學院校等網(wǎng)絡(luò)平臺,加大招引優(yōu)惠政策宣傳力度,著力引進學科空白人才、學科領(lǐng)軍人才、學科中堅人才和高層次緊缺型衛(wèi)生人才,招聘青年優(yōu)秀人才、優(yōu)秀醫(yī)學類大學本科生等。深入推進縣域衛(wèi)生人才縱橫雙向柔性流動,實施“135”衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程和“青藍工程·拜師學藝”新生代衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程,加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)技人員責任指導團隊建設(shè)。
加強鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理。進一步加強鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)“六統(tǒng)一”緊密型一體化管理,繼續(xù)實施縣域社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源整合,組織開展示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。健全完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的績效考核制度,強化“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。切實做好社區(qū)責任醫(yī)生“兩個定向”工作,規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機制,加快社區(qū)責任醫(yī)生隊伍新老交替。健全完善全科醫(yī)生制度,加強對重點人群的健康管理服務(wù),規(guī)范開展健康服務(wù),探索建立基層首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。在醫(yī)保、農(nóng)保政策的支持下,引導社區(qū)居民到簽約定點的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)先就診。圍繞預約診療、規(guī)范上轉(zhuǎn)、引導下轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié),建立縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)差異化發(fā)展的分工協(xié)作機制。
三、進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部管理
抓好依法行政工作。深入推進衛(wèi)生行政審批制度改革,根據(jù)《XX縣深入推進行政審批制度改革實施意見》(鹽政發(fā)〔2013〕79號)和上級行政審批制度改革的有關(guān)文件精神,做好XX市衛(wèi)生局放權(quán)事項承接工作的能力建設(shè),完善審批服務(wù)標準,優(yōu)化審批流程,建立衛(wèi)生行政審批管理的長效機制。加強依法行政工作組織領(lǐng)導,完善領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員學法制度。重大行政決策實行依法決策、科學決策和民主決策。加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理,規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),完善案件評審、辦案質(zhì)量獎罰制度。加強法制稽查力度,強化法制隊伍建設(shè),提高依法行政意識和執(zhí)法水平。全面落實政府信息公開制度,積極推進衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法及衛(wèi)生法律教育,加強衛(wèi)生法律的社會宣傳。
實行目標責任制管理。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要負責人的選配和管理。建立基層衛(wèi)生機構(gòu)負責人準入制度,實行院長(主任)任期目標責任制,重大事項實行民主決策制。擴大基層醫(yī)療機構(gòu)負責人管理自主權(quán),建立責權(quán)利一致的管理機制。建立基層醫(yī)療機構(gòu)督查制度,對其工作數(shù)量、工作質(zhì)量、群眾滿意度等定期督查。要充分發(fā)揮各專業(yè)質(zhì)控中心的作用,定期或不定期地進行專項督查,督查考核結(jié)果與基層醫(yī)療機構(gòu)的年度目標責任制考核相結(jié)合,與醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的績效收入相掛鉤。
推進事業(yè)單位績效工資改革。調(diào)控績效工資水平,鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)增收節(jié)支,對業(yè)務(wù)發(fā)展較好、醫(yī)療服務(wù)能力較強、考核良好及以上的基層醫(yī)療機構(gòu),在確保事業(yè)發(fā)展和預算收支平衡的前提下,其績效工資額度可在基準線水平的基礎(chǔ)上上浮20%~30%。堅持“優(yōu)勞多得、按績定酬”的原則,鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)在績效工資總額內(nèi)搞活分配,進一步擴大績效考核分配比例和績效工資分配自主權(quán),切實發(fā)揮各單位在內(nèi)部分配中的主導作用。創(chuàng)新基層醫(yī)療機構(gòu)考核制度,建立以崗位責任和績效為基礎(chǔ),以服務(wù)數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度為核心的考核辦法?冃Э己霜効傤~度由人力社保和財政部門根據(jù)單位總?cè)藬?shù)確定,不納入績效工資總額。對到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等艱苦崗位工作的醫(yī)務(wù)人員給予一定補助。
加大醫(yī)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)教育。重視醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風教育,加強基層醫(yī)務(wù)人員的人文素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育,建立健全街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鎮(zhèn)衛(wèi)生院)衛(wèi)技人員進修和培訓制度,制訂出臺學歷再教育政策,積極鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人才參加在職學歷教育,鼓勵醫(yī)務(wù)人員通過各種學歷教育方式提高學歷層次,以逐步提高醫(yī)療衛(wèi)技人員的整體素質(zhì)。大力弘揚救死扶傷精神,倡導基層醫(yī)務(wù)人員尊重患者、理解患者、主動為患者著想的理念,促進基層醫(yī)務(wù)人員與居民建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。
四、進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量
增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。嚴格技術(shù)準入管理,開展與醫(yī)療機構(gòu)級別、服務(wù)設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)技人員資質(zhì)條件相適應的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)深入開展“三好一滿意”活動,嚴格執(zhí)行診療常規(guī)和操作規(guī)程,規(guī)范醫(yī)療行為,加強醫(yī)院感染管理、病案管理、醫(yī)療質(zhì)量檢查、全處方點評和抗菌藥物臨床應用專項檢查,提高處方質(zhì)量、病歷質(zhì)量、護理質(zhì)量,保障醫(yī)療安全。深入開展“燕群天使”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動,推進優(yōu)質(zhì)護理服務(wù),實施護士崗位管理。加強以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè),探索實施電子病歷臨床路徑試點工作。繼續(xù)做好“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作,建立完善人防、物防、技防相結(jié)合的防范體系,提高醫(yī)療機構(gòu)安全防范能力,維護正常醫(yī)療秩序,保護醫(yī)務(wù)人員和患者人身安全。依托第三方調(diào)解機構(gòu),指導各醫(yī)療單位做好醫(yī)療糾紛調(diào)處工作。
增強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。鞏固鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理成果,進一步強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部的技術(shù)、設(shè)備、藥物、服務(wù)管理等要素配置。強化社區(qū)衛(wèi)生“組團式服務(wù),網(wǎng)格化管理”的服務(wù)模式。強化“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,繼續(xù)加大全科醫(yī)生規(guī)范化培訓和社區(qū)護士崗位培訓力度,建立健全雙向轉(zhuǎn)診制度,加強對重點人群的管理服務(wù),規(guī)范開展巡回服務(wù)、隨訪服務(wù),深化全科醫(yī)生簽約社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵,力爭在服務(wù)模式、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量上實現(xiàn)突破。健康小屋全面投入使用。
增強基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。加強縣中醫(yī)院龍頭學科建設(shè)和基層中醫(yī)特色?平ㄔO(shè),鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建成果,完善中醫(yī)非藥物治療制度,規(guī)范非藥物治療統(tǒng)計,建設(shè)省級中醫(yī)適宜技術(shù)推廣示范基地,加大基層臨床醫(yī)師、責任醫(yī)師中醫(yī)適宜技術(shù)推廣力度。進一步規(guī)范全縣中藥飲片采購程序,制定采購政策,嚴格供應商準入制度,保障與提升中藥材質(zhì)量。進一步規(guī)范老年人、孕產(chǎn)婦及0-6歲兒童中醫(yī)健康管理服務(wù),加強責任醫(yī)生、婦兒保人員中醫(yī)培訓。
增強區(qū)域衛(wèi)生綜合實力。大力實施“滬杭甬同城金橋工程”戰(zhàn)略,進一步加強與上海、杭州、寧波醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)學院校的協(xié)作與交流。加強醫(yī)學重點學(專)科的建設(shè),通過技術(shù)交流與協(xié)作,建立起一支多學科的學科帶頭人隊伍。加強協(xié)作醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè),創(chuàng)新合作模式,提升縣級醫(yī)療單位在醫(yī)療、科研、教育等多領(lǐng)域的綜合實力,促進我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。加強浙醫(yī)高專海鹽臨床學院的內(nèi)涵建設(shè)。健全完善更深層次、更快反應、更好聯(lián)動的公安衛(wèi)生聯(lián)動機制,賦予新時期“醫(yī)警”合作新內(nèi)涵,共創(chuàng)和諧醫(yī)警新局面。
五、進一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)保障水平
大力提升疾病預防控制水平。加強霍亂、手足口病、艾滋病、結(jié)核病、禽流感和布魯氏菌病等人畜共患疾病等重點傳染病的監(jiān)測預警工作,強化與教育、農(nóng)經(jīng)、公安等部門的聯(lián)防聯(lián)控工作機制,落實各項防控措施,確保不發(fā)生大的傳染病疫情。加強重性精神疾病信息報告與管理,研究落實各項工作措施。繼續(xù)組織開展規(guī)范化和星級預防接種門診創(chuàng)建工作,創(chuàng)建3家三星級預防接種門診,鼓勵有條件的單位爭創(chuàng)五星級預防接種門診。加強流動人口免疫規(guī)劃工作,進一步規(guī)范疫苗的分類管理,提高群眾疫苗接種需求的可及性。加強監(jiān)測機構(gòu)能力與人才隊伍建設(shè),保質(zhì)保量完成省、市下達的監(jiān)測任務(wù)。加強血吸蟲病等地方病防治工作。繼續(xù)做好浙醫(yī)高專XX縣疾控中心教學示范點工作。
大力提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。進一步加強與公安、計生、藥監(jiān)、法院、檢察等部門的聯(lián)動協(xié)作機制,加強排查,鼓勵舉報,繼續(xù)加大對非法行醫(yī)的打擊力度,做好打擊非法行醫(yī)工作中行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,維護醫(yī)療服務(wù)市場健康秩序。加強依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管,防范醫(yī)院感染事件的發(fā)生。加強傳染病防治執(zhí)法檢查,積極應對重大傳染病疫情的流行。加強對醫(yī)療廢棄物處置的監(jiān)管。進一步加強公共場所與學校衛(wèi)生的監(jiān)管,做好城鄉(xiāng)飲用水監(jiān)測工作,全面實施餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生監(jiān)督合格證制度。
大力提升婦幼保健水平。充分發(fā)揮縣婦幼保健院在全縣婦幼保健業(yè)務(wù)指導中的中心作用,健全婦幼信息網(wǎng)絡(luò),加強基層醫(yī)療機構(gòu)(鎮(zhèn)、村)婦幼保健隊伍建設(shè),提高基層婦幼保健隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。做好婦幼重大公共衛(wèi)生項目工作及基本公共衛(wèi)生項目,規(guī)范開展孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童健康管理及免費項目實施,制定“兩癌”篩查實施方案,規(guī)范開展全縣城鄉(xiāng)婦女“兩癌”篩查工作。進一步做好免費婚前醫(yī)學檢查、住院分娩免費項目、新生兒疾病篩查、艾梅乙項目、增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目、婦兒保系統(tǒng)管理。進一步降低嬰兒、5歲以下兒童死亡率,提高兒童保健水平。力爭孕產(chǎn)婦死亡率繼續(xù)保持零。督導出生人口性別比工作,確保全縣性別比控制在合理范圍內(nèi)。
大力提升愛國衛(wèi)生工作水平。繼續(xù)貫徹實施《XX省愛國衛(wèi)生促進條例》、《XX縣愛國衛(wèi)生工作管理辦法》和《XX縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年行動計劃(2013-2015年)》,深入開展愛國衛(wèi)生工作,改善城鄉(xiāng)環(huán)境整體面貌,提升城市功能品位,優(yōu)化人居生態(tài)環(huán)境,推進健康海鹽建設(shè)。不斷鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,積極開展衛(wèi)生鎮(zhèn)(街道)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位、健康單位創(chuàng)建工作的指導與檢查,確保年內(nèi)完成各類創(chuàng)建任務(wù)。繼續(xù)加強除四害市場化監(jiān)管力度,不斷推進病媒生物防制工作。貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》文件精神,加強公共場所控煙工作,不斷推進無煙機關(guān)的創(chuàng)建。倡導全民健康生活方式,推進健康促進與教育工作。
大力提升衛(wèi)生應急能力。結(jié)合衛(wèi)生應急能力評估工作,加強各層級衛(wèi)生應急培訓與演練的規(guī)范化管理,探索衛(wèi)生應急培訓與演練的新方式、新模式,更好的為實戰(zhàn)服務(wù)。有重點的加強核事故、重點傳染病、食品安全事故應急處置的投入與能力建設(shè)。加強急xxx、職業(yè)中毒、食物中毒和其他不明原因群體性疾病的監(jiān)測力度。加強衛(wèi)生系統(tǒng)社會聯(lián)動工作的管理,強化工作責任,優(yōu)化操作流程,落實考核與責任追究制度,確保應急聯(lián)動及時、高效、有序開展。繼續(xù)做好重大活動衛(wèi)生保障工作。廣泛開展衛(wèi)生應急知識進社區(qū)、進企業(yè)、進學校的宣傳活動,有效提升廣大居民的自救、互救能力,進一步提升我縣的衛(wèi)生應急綜合能力。
大力提升紅會工作水平。開展紅十字強會行動,充分發(fā)揮紅十字志愿者工作委員會、紅十字學校工作委員會、紅十字醫(yī)療工作委員會的作用。組建鎮(zhèn)(街道)、學校紅十字會,壯大紅會基層組織。開展紅十字運動知識進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村活動,加強與新聞媒體的合作,開展宣傳志愿者活動,傳播紅十字人道理念。扎實推進重點行業(yè)、重點人群的現(xiàn)場救護培訓工作,把生命健康狀納入學校教育內(nèi)容。實施紅十字關(guān)愛生命工程,進一步做好無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體器官捐獻等宣傳教育工作。
六、進一步加強衛(wèi)生行風和黨風廉政建設(shè)
加強黨風廉政建設(shè)。繼續(xù)抓好學習型黨組織、服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建工作,開展黨的群眾路線教育實踐活動,增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。爭創(chuàng)黨建工作示范點、黨員示范崗等,全面提升衛(wèi)生行業(yè)形象。結(jié)合衛(wèi)生部開展的“三好一滿意”活動,認真落實黨風廉政建設(shè)綜合兩級巡察工作及衛(wèi)生系統(tǒng)“陽光用藥工程”示范點創(chuàng)建工作,推進風險崗位廉政管理,加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位基建、縣紀委指定設(shè)備等招標采購的指導和監(jiān)管,加大黨務(wù)、政務(wù)、院務(wù)公開。大力弘揚改革創(chuàng)新、務(wù)實親民、簡樸廉潔之風,嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委“六個嚴禁”;嚴格控制“三公經(jīng)費”和一般性行政管理經(jīng)費的增長。加強懲治和預防腐敗體系建設(shè),開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位黨風廉政建設(shè)綜合巡查工作。
加強干部隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行干部管理各項規(guī)章制度,進一步加強干部的培養(yǎng)、選拔、任用和監(jiān)督管理工作,強化對基層醫(yī)療單位領(lǐng)導班子成員的綜合考評工作。開展領(lǐng)導干部管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓,提高衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導干部的管理能力。加強后備干部的培養(yǎng)力度,進一步培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀的中青年干部充實到領(lǐng)導干部隊伍中。加強黨員隊伍建設(shè),繼續(xù)做好新黨員的發(fā)展工作。
加強機關(guān)效能建設(shè)。按照建設(shè)“為民、務(wù)實、創(chuàng)新、高效、清廉”機關(guān)的要求,大力加強機關(guān)文化建設(shè)和效能建設(shè),轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念,提升服務(wù)水平,轉(zhuǎn)變工作作風,多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。開展“嚴紀律優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”專題教育活動和正風肅紀定期巡查,提升服務(wù)質(zhì)量和效率。進一步完善機關(guān)內(nèi)部工作規(guī)范,樹立民主、便民、利民的服務(wù)理念,嚴格執(zhí)行崗位責任制、首問負責制、失職追究制和績效考核制。通過基層服務(wù)日這個平臺,實現(xiàn)聽民聲、解民意、知民情、為民生的工作目標,為基層解決實際困難和具體問題。
加強群團工作。進一步加強黨建帶群團建工作,充分發(fā)揮群團組織作用,關(guān)心支持“工、青、婦”開展活動,特別加強對“工人先鋒號”、“青年文明號”、“巾幗示范崗”等創(chuàng)建工作。充分發(fā)揮衛(wèi)生工會聯(lián)合會、農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會、醫(yī)學會、中醫(yī)藥學會、護理學會等群團在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的積極作用,不斷提高黨建帶群團組織建設(shè)工作水平,努力開創(chuàng)新形勢下黨建帶群團組織建設(shè)工作的新局面。
同時,還要積極做好醫(yī)療外援、征兵體檢、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、綜合治理、信息上報、老干部管理等各項工作。全面開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三好一滿意”等活動,保持衛(wèi)生事業(yè)各項工作齊頭并進、健康快速發(fā)展的良好局面。
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