加快##老工業(yè)基地振興和改造研究

    一、##工業(yè)經濟的基本情況     １、現(xiàn)實基礎：工業(yè)體系較為齊全。##市是新興工業(yè)城市，是##重要的工業(yè)基地之一，全市已形成冶金、化工、煤炭、機械、紡織、森工、建材、電子、醫(yī)藥等門類齊全的綜合性工業(yè)體系。主導產業(yè)初具規(guī)模。２００３年全市冶金、機械、化工、輕紡、林產工業(yè)、建材等６個主導行業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產值１８８．１１億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的７９．６％。國企改革穩(wěn)步推進。市縣屬國有工業(yè)企業(yè)已實施改革２６８戶?改制面達９４．７％。國有工業(yè)經濟比重逐步降低，２００３年，市縣屬國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產總額占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產總額的３４％以下。非公有制企業(yè)快速發(fā)展，年產值超億元的私營企業(yè)已有１０家。項目帶動戰(zhàn)略初見成效。開展“項目年”活動以來，全市累計完成技改投資８２．８億元，竣工投產技改項目１１１８項，分別有１８項和５８項進入國家和省重點技術改造計劃盤子；實施技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)５０２項，其中１５項列入國家重點技術創(chuàng)新計劃盤子。園區(qū)經濟開始起步。目前，市、縣兩級園區(qū)共落戶企業(yè)３９５戶，已投產或部分投產２９４個，在建８５個，進行前期工作１６個，預計２００４年可完成產值６５．７億元。     ２、比較優(yōu)勢：自然資源豐富。閩江上游沙溪、金溪、尤溪流經全境，水力資源豐富。已發(fā)掘的金屬和非金屬礦７９種，已探明儲量并可供開發(fā)利用的４９種，其中重晶石為全國富礦之一。全市森林覆蓋率７６．８％。工業(yè)在全市國民經濟中保持核心的位置。長期以來，##一直為##的老工業(yè)基地，１９９０年以前，##全部工業(yè)總產值僅次于福州居全省第二位。２００３年全市一、二、三產業(yè)的比重為２４．７％、４１．８％、３３．５％，其中工業(yè)增加值達１０３．９８億元，占ＧＤＰ的比重為３２．３％；工業(yè)企業(yè)提供的稅收占全市財政收入的比重長期保持在５０％以上。許多產品產量在全省占較大比重。２００３年，鋼產量２１１．３萬噸?占全�。福玻�５％?原煤產量３１５．９萬噸?占全�。矗埃�６％?化肥產量２９．１萬噸?占全省４９．２％?機制紙產量１４．３萬噸?占全�。福矗�１％?水泥產量７０５．８萬噸?占全省３３．４％?布產量１６１４８萬米?占全�。保担�６％?發(fā)電量５９．１５億千瓦時?占全�。梗�７％。一批企業(yè)的規(guī)模、市場占有率等在省內、國內占有一席之地。三鋼集團公司近年內鋼生產能力將達３００萬噸；三化公司已形成全國最大的商品電石生產廠和全省最大的化肥生產企業(yè)；廈工三重公司已是全國三大主要道路施工機械生產企業(yè)之一，壓路機國內市場占有率１１．３％；華橡自控公司為全國最大的輪胎定型硫化機生產企業(yè)，產品國內市場占有率４０％；##紡織有限公司是省內唯一生產各種高檔牛仔布的企業(yè)。     ３、主要矛盾和問題：一是工業(yè)總量偏小，市場化程度較低。２００３年工業(yè)總產值僅占全省的４．８％，列全省第５位。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，大都分布在產業(yè)易于進入、重復建設、技術含量低、產品附加值低、從事初級產品加工的行業(yè)中。二是企業(yè)工藝裝備水平落后，技術創(chuàng)新能力不強。市縣兩級投資５０００萬元以上的大項目少，技術裝備屬于８０年代以后水平的僅占３０％左右。高新技術產業(yè)產值僅１２．１６億元，僅占規(guī)模以上工業(yè)產值５．７％。三是產業(yè)結構不盡合理，配套協(xié)作能力差。重工業(yè)在全省比重最高；各地產業(yè)結構、產品結構高度趨同，區(qū)域經濟的關聯(lián)效應、規(guī)模效益低，產業(yè)輻射力弱、缺乏帶動整個區(qū)域經濟聯(lián)動發(fā)展的支柱產業(yè)。四是國有經濟比重過高，企業(yè)歷史包袱重。２００２年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產占總資產的比重達７１．８％（包括中央、省屬企業(yè)）。目前市屬還有５６家國有企業(yè)在職和離退休職工２．８萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率６．３％，高出全省平均數(shù)２．１個百分點。五是投資環(huán)境不寬松，經濟發(fā)展活力不足。財稅扶持力度不大?配套政策措施不夠完善?發(fā)展空間相對不足?交通、區(qū)位、融資環(huán)境相對較差；有的政府部門思想觀念不夠解放，抓發(fā)展、促發(fā)展的主動性差；有的部門辦事效率低，服務意識差?等等。     二、調整優(yōu)化經濟結構和產業(yè)布局     振興老工業(yè)基地的主要任務是，在鞏固發(fā)展第一產業(yè)、大力發(fā)展第三產業(yè)的基礎上，全面提升和優(yōu)化第二產業(yè)。要以##的客觀實際為基礎，立足于現(xiàn)有主導、優(yōu)勢產業(yè)條件，加大工業(yè)經濟結構調整步伐；以體制和機制創(chuàng)新為前提，走新型工業(yè)化道路，提高工業(yè)經濟發(fā)展速度和質量的統(tǒng)一；以市場需求為導向，圍繞做大做強機械、冶金和林產工業(yè)三大產業(yè)集群，改造提升三個傳統(tǒng)產業(yè)，培育發(fā)展三個新興產業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)、推進農業(yè)產業(yè)化，構造具有##特色的產業(yè)發(fā)展新格局。     （一）培育發(fā)展三大產業(yè)集群     １、冶金及壓延加工業(yè)產業(yè)集群。重點抓好##省明光新型材料有限公司彩涂板、熱鍍鋅板、型鋼系列產品開發(fā)，力爭２００７年前在沙縣金古工業(yè)區(qū)形成１００萬噸／年以上的金屬深加工能力。加快三鋼（集團）公司產品結構調整，由以建筑用鋼為主向船舶、工程機械、建筑業(yè)用鋼結構轉變。有色金屬工業(yè)重點發(fā)展鎢、鉛、鋅、鋁箔產品深加工和系列開發(fā)，積極發(fā)展稀土新興工業(yè)，開拓應用新領域。至２００７年產值達１３０億元，年均增長２３．９％；到“十一五”末，達２２５億元，年均增長２０％。     ２、機械及汽車零配件產業(yè)集群。一是以廈工三重公司為重點建設路面及環(huán)保機械龍頭企業(yè)，重點鞏固發(fā)展壓路機，路面養(yǎng)護機械為輔，規(guī)模生產垃圾壓實機等新產品。二是以華橡自控公司及雙輪化機公司為重點建設橡塑機械龍頭企業(yè)，著重加速產品多元化開發(fā)，全面推進現(xiàn)有主導產品升級換代；同時積極拓展橡塑機械國外市場。三是以齊齊哈爾二機床（集團）##制造有限公司為重點培育數(shù)控機床龍頭企業(yè)，生產多系列銑床產品。四是以##齒輪箱公司、永安軸承公司、將樂三華軸瓦股份公司等骨干企業(yè)為重點，抓住##省建設東南沿海汽車基地的機遇，開發(fā)汽車用齒輪、軸承、軸瓦、蓄電池以及為汽車、工程機械配套的變速箱等產品，逐步形成產業(yè)體系，使我市建設成為我省汽車零配件主要生產基地。該產業(yè)集群產值２００７年計劃達到４０億元，年均增長２３．６％，到“十一五”末，達７０億元，年均增長２０．５％。     ３、林產工業(yè)產業(yè)集群。以工業(yè)化促進林業(yè)產業(yè)化，合理開發(fā)利用森林資源，重點發(fā)展制漿造紙、木竹人造板、林產化工及森林食品等四個分產業(yè)。林產工業(yè)產業(yè)集群產值２００７年計劃達到８５億元，年均增長２０％。其中：（１）制漿造紙產業(yè)。以青山紙業(yè)股份有限公司、青州造紙有限責任公司、##騰榮達制漿有限公司、建寧鐃山紙業(yè)有限公司為龍頭骨干企業(yè)，規(guī)模生產牛皮卡紙、拷貝紙及薄頁紙、絨毛漿紙，開發(fā)特種紙等新產品。該產業(yè)產值２００７年計劃達到４５億元。（２）木竹人造板產業(yè)。以永安林業(yè)（集團）股份有限公司等為龍頭骨干企業(yè)，規(guī)模生產木質膠合板、竹質膠合板、中密度纖維板、刨花板、竹木地板、集成板等產品。該產業(yè)產值２００７年計劃達到１６億元。（３）林產化工產業(yè)。以沙縣松川化工有限公司、中城百事達變性淀粉有限公司等為骨干企業(yè)，規(guī)模生產松香及其深度加工系列、木竹活性炭系列等產品。該產業(yè)產值２００７年計劃達到７億元。（４）森林食品產業(yè)。以三和食品（##）有限公司、##健盛食品有限公司等為骨干企業(yè)，規(guī)模生產清水筍、筍制品等產品。該產業(yè)產值２００７年計劃達到１７億元。     （二）改造提升三個傳統(tǒng)產業(yè)     １、紡織工業(yè)。一是加大結構調整力度，重點發(fā)展中高檔紗、產業(yè)用紡織布、無紡布，努力對接沿海紡織服裝行業(yè)，積極發(fā)展高檔面料，延長產業(yè)鏈，實現(xiàn)產業(yè)互補。近期重點抓好立豐印染股份公司印花、染色整理易地技改、##紡織化纖集團公司高強高膜ＰＶＡ纖維技改等列入全�。玻埃埃茨旯�業(yè)結構調整重點項目的實施。二是依托大企業(yè)，做好配套服務。緊緊依托##紡織化纖集團，利用其化纖原料，積極開發(fā)紡織面料、針織面料、裝飾面料、產業(yè)用布等下游產品。三是做大產業(yè)用布，加快成為##省產業(yè)用紡織品生產基地。積極扶持，加強對產業(yè)用布的引導和整合，拓寬產業(yè)用布的應用領域，重點向醫(yī)用、建筑、農業(yè)用布、運輸篷布以及高級人造和合成革基布等領域發(fā)展。四是充分發(fā)揮我市中高檔紗和產業(yè)用布的優(yōu)勢，積極與泉州、石獅、廣東等地的服裝及染整業(yè)配套，建立跨區(qū)域的產業(yè)鏈，實現(xiàn)區(qū)域間的互補性。     ２、建材工業(yè)。以建福水泥、巖城水泥等企業(yè)為重點，同時加快永安謀成水泥集團閩燕公司１００萬噸／年旋窯水泥等項目的實施進度，抓緊做好將樂紅獅水泥有限公司２×５０００噸／日干法水泥項目前期工作。扶持鼓勵發(fā)展高強復合板、防水阻燃復合板等新型建筑材料，調整產品結構和生產布局，逐步改變我市建材產業(yè)主要以水泥生產為主的狀況，提高建材產品質量和市場占有率。     ３、化工工業(yè)。重點發(fā)展新型農藥、高檔涂料、塑料加工助劑、食品添加劑、飼料添加劑、造紙化學品、生物化工，同時借助沿海石化一體化工程，主動尋找、策劃項目，選準一批可供合作的項目，全方位開展對接與協(xié)作，延伸產業(yè)鏈，創(chuàng)造條件爭取省石化中下游產品在##市布點。以三化、三農、永安智勝、麥丹公司等企業(yè)為主，近期重點抓好三化年產３萬噸三聚氰胺擴建和三農年新增４０００噸固體草甘膦技改等４個列入##省２００４年工業(yè)結構調整重點計劃項目的實施。積極支持匯天藥業(yè)公司開發(fā)醫(yī)藥新品種，重點支持其開發(fā)生產洛索洛芬鈉片和國家一類新藥來氟米特等新藥。     （三）扶持壯大三個新興產業(yè)     １、生物制品。以##省明溪南方紅豆杉生物有限公司、三真生物科技有限公司等企業(yè)為龍頭

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