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國際化：高校教學(xué)管理改革的必由之路
高等教育的改革，其中核心問題是教學(xué)改革。把教學(xué)改革確立為高校整體改革的核心環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)了教育以人為本、以學(xué)生為本的高校管理理念。盡管目前全國各高校紛紛結(jié)合中國國情、各學(xué)校的特殊校情，出臺(tái)了許多改革方案，為探索高校改革之路，提供了許多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，但是，由于歷史條件、辦學(xué)規(guī)模、師資結(jié)構(gòu)、管理思路等因素的制約，我國許多高校在辦學(xué)方式、辦學(xué)途徑上仍然十分封閉。其中一個(gè)重要原因，就是開放力度不夠，沒有與國際高等教育界加強(qiáng)交流和接軌的信心，也缺乏將本校、本系、本專業(yè)推向國際學(xué)術(shù)界的具體措施和方法。隨著中國加入國際貿(mào)易組織的臨近，中國的對外開放，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易方面，更重要的是體現(xiàn)在包括文化、教育在內(nèi)的整個(gè)思想觀念系統(tǒng)的全面開放。在這樣的宏觀形勢下，與其坐等外國教育界攜帶雄厚資金，在國內(nèi)投資建校，爭奪生源、師資，不如盡快轉(zhuǎn)變思路，借鑒國外大學(xué)的辦學(xué)方法，提升辦學(xué)層次，拓寬辦學(xué)途徑，充實(shí)競爭力量。
當(dāng)然，國際化，并不等于全盤西化或外國化。由于國情不同，文化、歷史傳統(tǒng)不同，社會(huì)制度不同，一些發(fā)達(dá)國家的高校管理模式，并不能原封不動(dòng)的照搬到中國來。比如，在歐美、日本等國家和地區(qū)，許多高等院校在人事制度上基本實(shí)行的是自治、自主管理體制，這并不適合中國目前的政治體制。在這些國家，大學(xué)校長以及其他重要管理崗位，基本上是由學(xué)校內(nèi)部的教員選舉產(chǎn)生。校長的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)又在很大程度上受制于大學(xué)的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由研究生院、各系、各專業(yè)的關(guān)鍵教員組成的教授委員會(huì)，對學(xué)校許多重要的教學(xué)管理事項(xiàng)的決策，起到批準(zhǔn)或否決的作用。因此，在高等學(xué)校的管理權(quán)的歸屬問題上，與我國明顯不同。同時(shí)，在內(nèi)部不同種類的人群的權(quán)力分配上，也與我國的做法存在著根本性的區(qū)別。比方說，在日本的一些私立大學(xué)，主要由教學(xué)人員，即各系、各專業(yè)的教授，集體研究、決定每年的招生方向、課程設(shè)置、獎(jiǎng)學(xué)金分配、新教員的錄用等重要工作。學(xué)校的教務(wù)科、學(xué)生科等，僅僅是日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹、執(zhí)行教授會(huì)議做出的各項(xiàng)決定，不享有任何決策權(quán)力。在教學(xué)過程中，不采用統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教材，而是由各任課教師自行決定其教學(xué)方針、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度。校方對教學(xué)質(zhì)量的評估和考核，主要是依據(jù)學(xué)生選課的人數(shù)，以及學(xué)生對有關(guān)任課老師的意見�？梢灾v，教員享有充分的自主權(quán)，并受到廣泛的尊重。但是，我國目前高等院校的人事架構(gòu)，仍然擺脫不了官本位的辦學(xué)思想，缺乏對學(xué)校主體教員的重視。因此，在許多高校仍然殘留著外行領(lǐng)導(dǎo)、管理內(nèi)行，學(xué)歷低的管理、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)歷高的怪現(xiàn)象。在許多大學(xué)校長的心目中，教師充其量處于一種工具的角色，而治校辦學(xué)的依靠對象，是各職能部門大大小小的官僚。值得欣慰的是，中央政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到我國高等院校所存在的深層次問題，正在積極推行具有一定民主色彩的高校人事管理體制的改革。如在行政部門推行職員制，后勤從高校脫鉤，提高教師主體的物質(zhì)待遇，設(shè)立關(guān)鍵人群崗位津貼等措施，都是向國際化邁進(jìn)的重要舉措。但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，由于人事改革是一項(xiàng)牽涉到許多人的切身利益的系統(tǒng)工程，因此在步驟和方法上既要加重改革的力度，又要維護(hù)高校整體的穩(wěn)定局面。國外大學(xué)的人事架構(gòu)達(dá)到目前這樣高效、精簡、職責(zé)分明的水平，是經(jīng)過許多年，甚至幾十年的努力才最終實(shí)現(xiàn)的。即使今天這種管理模式，也仍然存在許多制約學(xué)校自身發(fā)展的因素，需要進(jìn)一步改革。
在人事改革，尤其是教學(xué)部門人事改革的問題上，有可能出現(xiàn)兩種錯(cuò)誤的傾向。一是以國情特殊為理由，拒絕吸收國外高校人事
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