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機電工程項目招標存在的問題論文
在合同談判中雙方應確定設備采購的時間表、工程變更的處理程序、聯(lián)合設計和培訓的詳細方案，規(guī)定合同款項的支付辦法，還有對于可預見的設備變更規(guī)定變更的原則等，這樣才能更好地保護合同雙方的利益。
機電工程項目招標的存在的問題
機電工程項目招標中可能會牽涉到方方面面的問題，但把這些問題歸納起來無非就是兩個最根本的問題：一是工程標段劃分和資格審查標準制定的不合理，二是中標原則的問題。
1標段劃分和資格審查標準制定的不合理
盡管在交通部2000年頒布的第7號部長令《公路建設四項制度實施辦法》中第十八條規(guī)定：高速公路工程分標段招標，招標人應合理劃分標段，合理確定工期。但招標中經(jīng)常遇到的問題大多還是由招標中標段劃分和資格審查標準不合理引起的。這類問題的產(chǎn)生主要是由于不同路段機電工程的規(guī)模不同，另外還存在部分項目需要分期實施，所以在實際情況中的高速公路機電工程標段劃分差異較大，難以制定出統(tǒng)一的規(guī)則。比如說，由于業(yè)主的經(jīng)驗不足，在一個規(guī)模較小的高速公路機電工程中還將三大系統(tǒng)分為三個標段，這樣的標段劃分方式就非常值得商討；有的業(yè)主要求施工單位在最近三年內(nèi)完成多少業(yè)績，是否如期完工，并且完工是需要通過由交通質(zhì)量監(jiān)督部門檢測，附加一些施工單位不容易完成的條件，可以說這樣的招標項目是為某些潛在的投標人量身定制。由此不難看出，招標中第一步要解決的就是標段的劃分和資格預審標準的制定。
2中標原則的問題
招標中的核心問題就是中標原則的選擇。在我國的招投標法第四十一條規(guī)定中標原則：1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；2）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價最低：但是投標價格低于成本的除外。在平常的說法中，第一種中標原則被稱之為綜合打分法，第二種稱之為最低價法。目前最低價法被一些施工企業(yè)甚至包括許多業(yè)主紛紛指責，頗具爭議。其實，筆者認為，綜合評分法和最低價法各有各的優(yōu)勢和缺點，并不能一概而論。從綜合評分法來說其本身就集優(yōu)點和缺點于一身，雖然在一定程度上可以淘汰惡性競爭者，有可能選到一個好的承包商，但在業(yè)主編制打分項目時，可以人為地設定一些帶有限制性的條件，而且評標時，還是評標委員人為地打分，在這樣的情況下，人為因素起到了很大的作用，此外綜合評分法的隨意性也比較大。而對于最低價法來說，最低價中標事實上就是在滿足技術標準且經(jīng)過評審的合理最低價中標，其主要缺點是設備的檔次較難控制，施工過程中業(yè)主工程管理的難度比較大，其優(yōu)點是評標簡單且標準客觀。那么，究竟如何選擇中標原則？在現(xiàn)階段，被施工單位和業(yè)主認可的是合乎技術規(guī)范的最低價中標，因為它順應了社會發(fā)展的潮流，使評價體系更加標準、客觀。解決招標中上述兩個問題的關鍵是，業(yè)主要規(guī)范地進行招投標和工程項目的程序管理，那么，怎樣才能合理地實施項目招標程序管理呢？
怎樣合理地實施項目招標程序管理
1加強招標文件編制制度，制定出科學、合理地招標文件
注重審核招標文件的嚴肅性，提高招標文件的合理性，保證招標文件的約束力。以前就有業(yè)主單位由于缺乏機電工程方面的技術和管理人才，只是簡單地委托某個設計單位來設計招標文件，從而導致招標文件對于施工過程缺乏實際的指導意義。所以招標業(yè)主單位應委托技術實力雄厚、責任心強、信譽度高的設計單位設計招標文件，設計單位應對具體路段的具體情況實地勘查、仔細分析，避免完全“照搬照抄”以前工程設計內(nèi)容的情況發(fā)生。而業(yè)主單位也應培養(yǎng)自己這方高水平的機電工程人才，把好招標文件的審核關。
2運用“綜合實力中標”策略
目前我國高速公路機電工程建設市場上普遍都采取“最低價中標”的策略，但由于缺乏行業(yè)標準，市場操作不規(guī)范，而且是由投標人的投標價格決定標底的“無標底“評標法，在招標過程中，甚至有中標價遠遠低于合同價的情況出現(xiàn)，許多不正當?shù)母偁幀F(xiàn)象層出不窮，在這樣的情況下，中標單位在施工過程中往往只能通過降低施工質(zhì)量或變更合同來獲取利潤，那么最終受到損害的還是業(yè)主的利益。因此，業(yè)主應采取“綜合實力中標”策略，首先要制定一個科學合理的標底，然后再對投標人技術實力、工程業(yè)績、信譽度、服務能力和知名度等諸多方面的綜合實力進行評價，其中投標價與綜合實力評價各占50％。業(yè)主應在高速公路建設機電工程項目中廣泛征求機電工程設計單位、有施工經(jīng)驗的集成商以及一些使用和管理單位的意見，重視方案論證、招投標、技術完善、施工設計以及竣工驗收等各個環(huán)節(jié)中的相互配合的問題，進一步保障自身的利益。
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