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構(gòu)建特色廉正文化 推動(dòng)礦井健康快速發(fā)展
廉政建設(shè)是企業(yè)全面發(fā)展的基本保障。只有堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)，才能確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、快速發(fā)展、經(jīng)久不衰。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，要能動(dòng)地把握廉政建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，積極探索構(gòu)建符合行業(yè)實(shí)際，體現(xiàn)礦井特點(diǎn)的特色廉政文化，切實(shí)發(fā)揮文化的感召、約束、引導(dǎo)作用，努力營(yíng)造廉潔文明、干凈干事的發(fā)展環(huán)境，真正把“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求落到實(shí)處，為礦井三個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力地政治保障。一、突出教育的實(shí)效性，彰顯廉政文化的感召力。經(jīng)常開(kāi)展廉政教育，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大思想武器。通過(guò)對(duì)黨員干部進(jìn)行理想信念和廉潔從政教育，能夠及時(shí)清掃思想中的“灰塵”，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。開(kāi)展廉政教育要抓住主題，分類(lèi)突破，因人而異，切忌不分對(duì)象“一鍋煮”、“一刀切”。一是廉政教育要有創(chuàng)造性。要全面了解掌握黨員干部的所需所求，選好教育載體，把上級(jí)的具體要求與本單位的實(shí)際融合在一起進(jìn)行教育，使廉政教育貼近黨員干部思想實(shí)際。切忌死板硬套，照搬照抄，避免出現(xiàn)“對(duì)牛彈琴牛不聽(tīng)”的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，廉政教育只要切中時(shí)弊，抓住要害，就能使黨員干部坐得下、聽(tīng)得進(jìn)，留下深刻的印象，增強(qiáng)廉政教育的吸引力。通過(guò)積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育工作內(nèi)容和方法手段的創(chuàng)新，使受教育者有耳目一新之感。二是廉政教育要有實(shí)踐性。堅(jiān)持教育和疏導(dǎo)相結(jié)合。在潛移默化中，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，主動(dòng)將立黨為公、廉潔從政等意識(shí)真正貫徹落實(shí)到具體工作中去。三是廉政教育要有可塑性。廉政教育工作要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，以正面宣傳教育為主的方針，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)引導(dǎo)作用。要注意總結(jié)和大力宣傳表彰廉潔奉公、勇于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的先進(jìn)典型，弘揚(yáng)廉政愛(ài)民、艱苦奮斗、樂(lè)于奉獻(xiàn)的新風(fēng)尚，用積極、向上、健康的意識(shí)形態(tài)占領(lǐng)思想陣地。鄭培民、任長(zhǎng)霞等英雄人物為我們樹(shù)立了光輝的榜樣。要選擇這些能體現(xiàn)優(yōu)良黨風(fēng)和時(shí)代精神的黨員的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳和表彰，使受教育者學(xué)有榜樣，趕有方向，達(dá)到對(duì)比先進(jìn)找差距，自加壓力學(xué)典型的效果。四是廉政教育要有前瞻性。廉政教育要站在關(guān)心干部、愛(ài)護(hù)干部的高度來(lái)開(kāi)展，必須始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)增強(qiáng)廉政教育工作的滲透力、感染力和吸引力。我們必須把堅(jiān)持以人為本的理念，貫徹到廉政教育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。正常分析干部思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)把握教育方向。要以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)關(guān)鍵，使廉政教育工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；堅(jiān)持黨的先進(jìn)性這個(gè)核心，通過(guò)開(kāi)展正常性廉政教育，把一些看似小的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)之中，特別是對(duì)有些苗頭性、傾向性的問(wèn)題要有敏感性，把防范工作做在前，避免和防止一些不廉現(xiàn)象發(fā)生。近年來(lái)，某某煤礦通過(guò)深入開(kāi)展“讀書(shū)思廉”、“家庭助廉”、“廉文薦讀”等“廉”安系列教育活動(dòng)，著重抓好黨員干部和重點(diǎn)崗位人員兩個(gè)教育主體，有針對(duì)性地強(qiáng)化“三觀(guān)”、“三德”教育，強(qiáng)化黨紀(jì)條規(guī)、宗旨觀(guān)念和艱苦奮斗、廉潔勤政教育，穩(wěn)步推進(jìn)廉政勤政文明工程，切實(shí)形成了“大宣教”格局，真正把廉政文化扎根于黨員干部思想深處，營(yíng)造了以廉為美、以廉為樂(lè)、以廉為榮，人人思廉、人人保廉，人人促廉的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)了由“要我教育”向“我要教育”的根本性轉(zhuǎn)變。二、突出制度的嚴(yán)肅性，彰顯廉政文化的約束力。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，制度的建設(shè)和創(chuàng)新是保證。對(duì)黨員干部的行為實(shí)施監(jiān)督，首先需要制度存在，沒(méi)有制度，自我約束就會(huì)名存實(shí)亡。其次，在制度的執(zhí)行和落實(shí)上，要大力發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、精準(zhǔn)執(zhí)行的作風(fēng)，在任何情況、任何時(shí)候都要堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)尺，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不搞特殊，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)法規(guī)制度成為“條條高壓線(xiàn)”、“道道防防堤”，誰(shuí)都不敢觸犯，誰(shuí)都不能違犯，誰(shuí)都不能逾越，充分發(fā)揮制度法規(guī)的剛性約束作用，形成堅(jiān)不可摧的制度“防護(hù)網(wǎng)”。近年來(lái)，某某煤礦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委全會(huì)精神和上級(jí)一系列有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央提出的四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過(guò)責(zé)任分解，突出了“三個(gè)負(fù)責(zé)制”。即，逐級(jí)負(fù)責(zé)制，在體制上建立分層負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的責(zé)任體系；主管負(fù)責(zé)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓廉政建設(shè)的職責(zé)范圍，確保做到“看好自己的門(mén)，管好自己的人”；分工負(fù)責(zé)制，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到牽頭部門(mén)、協(xié)辦部門(mén)和配合部門(mén)，使責(zé)任落實(shí)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人，確保一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，切實(shí)構(gòu)建了科學(xué)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，形成一整套保障體系，促使廉政建設(shè)逐步走上經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化軌道。我們緊密聯(lián)系礦井實(shí)際，堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，先后健全和完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔過(guò)節(jié)十不準(zhǔn)》、《管理干部不準(zhǔn)接受吃請(qǐng)的規(guī)定》、《不準(zhǔn)收受禮金、有價(jià)證券和支付憑證的規(guī)定》、黨員干部八小時(shí)之外“十嚴(yán)格、十禁止、十不準(zhǔn)”的規(guī)定以及廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)和黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況分析會(huì)等制度。針對(duì)五一、十一等重大節(jié)日期間職工辦喜事較多的實(shí)際，積極發(fā)出倡議，制訂了婚事新辦、喜事儉辦的“八提倡、八破除”。同時(shí)，為徹底鏟除各種滋生腐敗的“土壤”和“溫床”，還對(duì)工程建設(shè)和大型設(shè)備采購(gòu)實(shí)行招投標(biāo)，避免了暗箱操作，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光工程”、“陽(yáng)光采購(gòu)”；對(duì)廢舊物資實(shí)行競(jìng)價(jià)出售，規(guī)范了廢舊物品處理行為，堵塞了管理中的漏洞；對(duì)基層區(qū)隊(duì)管理基金制訂規(guī)范了嚴(yán)禁侵害職工利益行為的6項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕了損害職工群眾利益的行為；對(duì)全礦資金和財(cái)務(wù)人員集中管理，提高了資金周轉(zhuǎn)率，杜絕了“小金庫(kù)”對(duì)煤炭?jī)r(jià)格嚴(yán)格實(shí)行集體定價(jià)，掛牌銷(xiāo)售，杜絕了“人情煤”、“關(guān)系煤”和“條子煤”，切實(shí)營(yíng)造出風(fēng)正、紀(jì)嚴(yán)、人和的良好礦山小氣候，保障礦井三個(gè)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。三、突出監(jiān)督的廣泛性，彰顯廉政文化的引導(dǎo)力。在著力構(gòu)建懲防體系、深入推進(jìn)反腐倡廉工作中，強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵舉措。因此，我們要按照“立體、寬帶、剛性”的監(jiān)督工作思路，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，努力形成“人人抓監(jiān)督，人人被監(jiān)督”的工作局面，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。一要豐富監(jiān)督途徑。監(jiān)督途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督拓展，形成縱向到底，橫向到邊的立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做到領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，權(quán)力行使到哪里，工作開(kāi)展到哪里，監(jiān)督就實(shí)施到哪里。二要拓寬監(jiān)督領(lǐng)域。監(jiān)督的范圍從工作圈向生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式。由相對(duì)單一的監(jiān)督向善意提醒、談話(huà)誡勉等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)變，要主動(dòng)深入到所有“知情”人群中，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)透視監(jiān)督對(duì)象，使監(jiān)督對(duì)象時(shí)刻處于有效監(jiān)督之中。監(jiān)督程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。四是拓展監(jiān)督渠道。由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。積極完善自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與法規(guī)監(jiān)督并舉，公開(kāi)監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，防止不廉潔行為的發(fā)生。在實(shí)踐中，某某煤礦建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人重大事項(xiàng)匯報(bào)制度，加強(qiáng)了對(duì)班子成員個(gè)人行為的監(jiān)督和制約；堅(jiān)持開(kāi)展三項(xiàng)諾廉活動(dòng)，礦黨政班子帶頭簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)公開(kāi)承諾書(shū)》，與各基層區(qū)隊(duì)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)承包目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，強(qiáng)化了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)；設(shè)立公開(kāi)欄，加大礦務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)力度，廣泛接受群眾監(jiān)督，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持重大事項(xiàng)提交職代會(huì)討論，發(fā)揮了職工主人翁作用，提高了群眾參與監(jiān)督的主動(dòng)性和積極性；每年堅(jiān)持組織副科級(jí)以上管理人員中召開(kāi)述職述廉會(huì)，強(qiáng)化了黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)�？傊�，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于建立起一整套便利、管用、有約束力的教育、制度、監(jiān)督機(jī)制，某某煤礦在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中始終堅(jiān)持教育領(lǐng)先、制度防范和監(jiān)督執(zhí)行“三管齊下”，構(gòu)建了獨(dú)具特色的廉政文化，強(qiáng)化了廉政教育的激勵(lì)、引導(dǎo)作用，發(fā)揮了制度建設(shè)與創(chuàng)新的治本作用，加強(qiáng)了“自律”與“他律”有機(jī)結(jié)合的治標(biāo)作用，標(biāo)本兼治，源頭治理，有力地促進(jìn)了礦井的三個(gè)文明建設(shè)。
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