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農(nóng)產(chǎn)品安全問題之我見 食品安全選修課論文
農(nóng)產(chǎn)品安全問題之我見
摘要：本文以雙匯瘦肉精事件為案例，顯示當代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題在生活中的普遍與亟待解決。分析安全問題原因主要在于在生產(chǎn)主體方面組織化程度低，經(jīng)營規(guī)模較小，監(jiān)管體制不顧、責任不明確等并提出五點建議與對策。 關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品安全；瘦肉精； 監(jiān)管； 維權(quán)；
隨著人們物質(zhì)生活的極大豐富，人們對健康的追求也越來越熱切，對養(yǎng)生也越來越重視，但是，現(xiàn)實卻讓我們無可奈何。食品安全問題屢禁不止，一件件食品安全事件已經(jīng)早就透支了公眾的信心。對于中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，人們早已心有余悸。
下面，以雙匯瘦肉精事件為例，來進行具體分析。
1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題案例：瘦肉精黑幕
央視新聞頻道播出3·15特別行動——《“健美豬”真相》，節(jié)目中曝光了用瘦肉精喂養(yǎng)的“健美豬”最終流入河南雙匯肉制品廠一事。節(jié)目中，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)在南京建鄴的迎賓市場內(nèi)有一種肥膘少、脂肪低的豬肉銷量非常好，根據(jù)豬肉產(chǎn)品檢疫合格證上的地址，央視記者找到了位于南京建鄴沙洲村的一家屠宰場。按照屠宰場工人的指點，記者來到活豬的來源地河南孟州，在孟州的養(yǎng)豬場內(nèi)記者發(fā)現(xiàn)養(yǎng)豬戶正在向豬飼料里添加瘦肉精。節(jié)目中養(yǎng)豬戶稱，添加瘦肉精能喂養(yǎng)出肥膘少、脂肪低的“健美豬”。
隨后，央視記者跟隨豬販一路體驗了各個檢疫部門大開綠燈，最終使“健美豬”流入市場的全過程。并最終發(fā)現(xiàn)，河南雙匯集團下屬的濟源雙匯食品有限公司也在大量引進“健美豬”。
瘦肉精是一類動物用藥，有數(shù)種藥物被稱為瘦肉精，例如萊克多巴胺（Ractopamine）及克倫特羅（Clenbuterol）等。將瘦肉精添加于飼料中，可以增加動物的瘦肉量、減少飼料使用、使肉品提早上市、降低成本。瘦肉精讓豬的單位經(jīng)濟價值提升不少，但它有很危險的副作用，輕則導致心律不整，嚴重一點
就會導致心臟病。
該節(jié)目播出后，馬上引起了市民的強烈反響。為什么明知對人體健康存在安全隱患卻還屢禁不止呢？主要有以下幾方面的原因：
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的原因分析
2.1 在生產(chǎn)主體方面，組織化程度低、社會素質(zhì)差
我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)最顯著的特點是農(nóng)村人口多、人均耕地少、生產(chǎn)規(guī)模小，千家萬戶分散生產(chǎn)，獨立經(jīng)營，無論是購進生產(chǎn)資料還是銷售農(nóng)產(chǎn)品，都是一家一戶單獨面向市場，而且現(xiàn)存格局在相當長時期內(nèi)不會發(fā)生根本改變。這種分散的生產(chǎn)和經(jīng)營不利于控制投入品的質(zhì)量，也不容易統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)戶不僅生產(chǎn)規(guī)模小，而且種、養(yǎng)的產(chǎn)品種類多、品種雜和亂，不利于推行標準化技術(shù)和統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。同時，農(nóng)戶生產(chǎn)的專業(yè)化程度很低，生產(chǎn)操作管理很難規(guī)范統(tǒng)一，標準化生產(chǎn)水平低，產(chǎn)品的質(zhì)量不容易控制。因此，因濫用、不合理使用農(nóng)業(yè)投入品或不按照科學的操作規(guī)范和技術(shù)規(guī)程進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時有發(fā)生。
2.2 在經(jīng)營主體方面，經(jīng)營規(guī)模較小、社會誠信低
生產(chǎn)者千家萬戶，也使經(jīng)營者千軍萬馬。產(chǎn)銷之間沒有形成固定的供求合作關(guān)系，產(chǎn)銷脫節(jié)，質(zhì)量得不到保證，責任無法追溯。對農(nóng)產(chǎn)品的消費已經(jīng)出現(xiàn)不同的質(zhì)量層次追求，但差別化經(jīng)營沒有應(yīng)運而生。產(chǎn)銷直掛、連鎖配送、定點專賣等現(xiàn)代流通方式，可以帶動農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化，但其在農(nóng)產(chǎn)品的銷售中發(fā)育滯后，“農(nóng)改超”僅在部分城市剛剛啟動，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的促進作用還未充分顯現(xiàn)。
目前我國的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者不僅總體規(guī)模小，而且缺乏社會誠信。一些不法經(jīng)銷商不按規(guī)定進行生產(chǎn)和經(jīng)營，假冒偽劣，只圖經(jīng)濟利益，不顧消費者的身體健康，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)。
2.3 在監(jiān)管主體方面，監(jiān)管體制不顧、責任不明確
監(jiān)控約束是保證質(zhì)量的有效手段。盡管農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全對人體健康有直接影響，但生產(chǎn)的特點、條件和水平?jīng)Q定了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不可能實施登記許可等管理制度，對農(nóng)產(chǎn)品進入市場流通暫時也不具備實施強制性認證和準入的條件。雖然地方在農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全準入方面做了一些探索，但還沒有取得預期的效果，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控缺乏有效的強制性約束手段。
目前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是多部門多環(huán)節(jié)監(jiān)管，如工商部門負責市場準入，質(zhì)檢部門負責加工企業(yè)原料把關(guān)，食藥部門負責處方藥的管理，增加了工作難度。以科學為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系尚待建立，監(jiān)管的手段，如標準、檢測等有待進一步加強，體制機制尚需進一步理順。農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法起步晚、力量薄弱、經(jīng)驗不足，有些地方尚未建立起專門的執(zhí)法隊伍。
2.4 在消費主體方面，維權(quán)意識差
盡管法律法規(guī)賦予了消費者諸多權(quán)利，但他們通常不知道如何拿起法律武器維護自身的合法權(quán)益，許多消費者缺乏維權(quán)主動性和能動性，甚至缺乏維權(quán)意愿。在這種情況下，只會導致違法成本降低，而違法成本的降低必然會增加違法行為再次產(chǎn)生的可能性。要通過法律法規(guī)來提高食品安全違法行為的機會成本，不僅取決于政府監(jiān)管部門是否嚴格執(zhí)法，也取決于廣大消費者是否知法、主動用法和善于用法。如果這兩者中有一方消極或懈怠，那么法律法規(guī)作為維護農(nóng)產(chǎn)品和食品安全首要利器的作用就會打上折扣，農(nóng)產(chǎn)品和食品安全違法行為就不可能得到徹底遏制，而農(nóng)產(chǎn)品和食品安全問題最終也不可能得到徹底解決。
3． 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的對策分析
3.1 推廣標準化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全
要把農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策。切實加強對農(nóng)民群眾的指導和服務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)投入品的源頭管理，加快建立健全農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，努力凈化農(nóng)資市場。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在標準化生產(chǎn)方面的示范帶動作用，加大支持力度，督促其帶動農(nóng)民實施標準化生產(chǎn)，實施全過程質(zhì)量監(jiān)控。加強農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)和“三品”生產(chǎn)基地建設(shè)，加快培育無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志保護產(chǎn)品等品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，在促進農(nóng)民增收的同時，為消費者提供更多更好的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。
3.2 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)監(jiān)管，強化源頭治理
首先，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的檢測和監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有污染的情況，立即采取措施凈化環(huán)境。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境符合標準后，要加強農(nóng)業(yè)投入品的管理，嚴格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及相關(guān)法律的規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格控制農(nóng)藥、肥料等的使用，注重發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的
質(zhì)量安全。
其次，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按照標準生產(chǎn)和加工，對不符合生產(chǎn)標準的企業(yè)要嚴格查處。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄卡，強化誠信生產(chǎn)觀念。定期對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行檢查。只要發(fā)現(xiàn)不誠信的不良記錄，就登記在生產(chǎn)記錄卡上，并及時發(fā)布相關(guān)信息，讓消費者了解生產(chǎn)企業(yè)的誠信狀況，進而促進企業(yè)安全生產(chǎn)。
3.3 在農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)節(jié)，要建立統(tǒng)一的市場準入制度
保證法律適用和程序上的一致性，加強對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品進行檢驗檢測。政府不僅要對大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進行監(jiān)督檢查，更要加強對小型超市以及商販的管理。定期抽檢部分農(nóng)產(chǎn)品，對不合格的農(nóng)產(chǎn)品實行產(chǎn)品召回制度，禁止流通到市場，危害消費者的身體健康，規(guī)范生產(chǎn)者的行為，加強宣傳，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主動接受監(jiān)管部門的監(jiān)管，健全農(nóng)產(chǎn)品標識制度。強化農(nóng)產(chǎn)品認證制度，包括產(chǎn)地認證，并加強農(nóng)產(chǎn)品包裝管理。
3.4 構(gòu)建長效機制，提高監(jiān)管實效
進一步加強農(nóng)林、質(zhì)檢、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門的相互協(xié)作，促進農(nóng)產(chǎn)品市場流通規(guī)范化、監(jiān)管制度化，全面提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和安全保障水平。增加資金投入，建立和完善三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安傘監(jiān)測體系；針對許多鮮活農(nóng)產(chǎn)品不易保鮮、貯藏，銷售期短等特點，研究快速、實用的檢驗檢測技術(shù)，并在基層推廣應(yīng)用。
3.5 全社會都來關(guān)心食品安全
食品安全是整個社會的大事，光有國家的政策還不行，需要各個部門的協(xié)助，各地要完善監(jiān)管手段，制定和完善工作督察制度，責任追究制度和獎懲制度，對因工作失職、督察不利等原因造成嚴重后果的要嚴肅追究責任。輿論媒體也要發(fā)揮其作用，對不法商販進行曝光。當然最重要的還是商販的“商德”和全民食品安全意識。政府等有關(guān)部門也應(yīng)該通過各種渠道，讓普通百姓具備基本的食品安全常識。
保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項極其復雜的系統(tǒng)工程。只有提高全民的食品安全意識，依靠完善的食品法規(guī)，建立嚴格的檢測管理體系，嚴懲不法食品商販才能
保障食品安全�！懊褚允碁樘臁�，關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就是關(guān)注我們的現(xiàn)在和未來農(nóng)產(chǎn)品安全問題之我見 食品安全選修課論文。我們有理由相信，通過全社會的共同努力，安全衛(wèi)生的食品將為我們的生活再添一份舒適和溫馨，從此告別為“吃”而擔驚受怕的時代。
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