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完善審計執(zhí)業(yè)環(huán)境 促進(jìn)審計事業(yè)發(fā)展
一、內(nèi)部環(huán)境方面1．條塊分割，多頭管理，審計市場競爭不公平。有些本屬注冊會計師審計咨詢范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，由于某些主管單位的干預(yù)而無法執(zhí)行。注冊會計師承辦的業(yè)務(wù)不斷分割，各項業(yè)務(wù)要由不同的政府業(yè)務(wù)主管部門分別核定其資格。有些主管單位唯恐失去權(quán)力，以確保業(yè)務(wù)質(zhì)量為名，以控制審核“執(zhí)行資格”、審批“立項”、質(zhì)量“認(rèn)定”等名義直接插手。還有些主管單位直接與少數(shù)事務(wù)所達(dá)成合作協(xié)議，壟斷業(yè)務(wù)，形成條塊分割、多頭管理的局面，這些必然導(dǎo)致市場競爭的不公平。
要解決這個問題，一是必須對會計師事務(wù)所改制，實施資產(chǎn)重組，向股份制、合伙制過渡，在條件成熟后向民間化過渡。當(dāng)前，會計師事務(wù)所改制的主要形式應(yīng)著眼于有限責(zé)任的股份制形式，合伙制雖在世界范圍廣泛采用，但從我國實際情況看尚不具備推廣條件，只能選擇有限的試點。二是打破條塊分割局面，實行兼并、聯(lián)合，重組跨地區(qū)、部門的大型會計師審計組織，嚴(yán)禁濫設(shè)有違獨立性的分支機(jī)構(gòu)，政府部門、社會組織等不僅應(yīng)與會計師事務(wù)所脫鉤，而且不得以行政手段干涉其工作。
2，注冊會計師協(xié)會建設(shè)滯后。注冊會計師協(xié)會是由注冊會計師組成的自律性的社會團(tuán)體，在行業(yè)建設(shè)和發(fā)展中擔(dān)負(fù)著服務(wù)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的責(zé)任，是注冊會計師聯(lián)系政府、社會的橋梁。因此，針對我國注冊會計師協(xié)會建設(shè)滯后的情況，提出以下對策：
(1)制訂并嚴(yán)格執(zhí)行注冊會計師執(zhí)業(yè)資格和會計師事務(wù)所的資格規(guī)范，避免政出多門，各自為政。
(2)完善并嚴(yán)格執(zhí)行 《獨立審計準(zhǔn)則》，加強(qiáng)監(jiān)督力度，制訂、完善并嚴(yán)格執(zhí)行會計事務(wù)所及執(zhí)業(yè)注冊會計師的獎勵和懲戒規(guī)范，確保提高執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德水平，有效制止會計師事務(wù)所之間不正當(dāng)競爭；增強(qiáng)會計師事務(wù)所的社會透明度，建立相應(yīng)的公告制度，自覺接受社會監(jiān)督。
(3)制訂、完善并嚴(yán)格執(zhí)行注冊會計師的考試及后續(xù)教育（www.xfhttp.com－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)），保證注冊會計師隊伍素質(zhì)的提高和隊伍的壯大。
(4)注重注冊會計師隊伍的年輕化、職業(yè)化、知識多元化， 以適應(yīng)社會對該行業(yè)人才的需要。
二、外部環(huán)境方面
1．政治環(huán)境。在政治環(huán)境方面，我國現(xiàn)階段的獨立審計主要受政治體制和政治環(huán)境影響，當(dāng)然，政府領(lǐng)導(dǎo)對審計的重視程度也是其中不可忽視的一個重要因素。
2．經(jīng)濟(jì)環(huán)境。審計是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)體制必然會影響審計。完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是改善注冊會計師審計職業(yè)環(huán)境的根本所在。
(1)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是改善注冊會計師審計執(zhí)業(yè)環(huán)境的重要途徑之一。建立現(xiàn)代企業(yè)制度使企業(yè)提供真實、可靠的會計信息成為自覺行動，委托注冊會計師審計成為企業(yè)的自身需要，這樣，審計執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善才有深厚、牢固的基礎(chǔ)。
(2)培育和發(fā)展包括中介市場在內(nèi)的市場體系，規(guī)范市場秩序，是改善審計執(zhí)業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)。市場是會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)賴以生存的土壤，良好的社會中介又能促進(jìn)市場的健康發(fā)展，因此，要充分發(fā)揮其對資源配置所起的基礎(chǔ)性作用。市場與會計師事務(wù)所等中介組織是相輔相成、互為促進(jìn)的，作為要素市場的注冊會計師審計市場是社會大市場系統(tǒng)的一個局部，一個分支系統(tǒng)，培育和規(guī)范大市
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