農業(yè)局工作總結 -行政工作總結
幾年來，市農業(yè)局在市委、市政府的正確領導下，在上級主管部門具體指導和支持下，堅持用"三個代表"重要統(tǒng)攬全局，全面貫徹黨的"十六大"和全國、省、市農業(yè)和農村工作會議精神，內強素質，外樹形象，以發(fā)展特色農業(yè)為方向，以推進結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，以增加農民收入為總目標，大力實施"一優(yōu)化、三突破"戰(zhàn)略，努力構建"五大特色經(jīng)濟"板塊，全力抗擊"非典"和各種自然災害，為促進了全市農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻，我市農業(yè)在全省乃至全國的地位不斷提升，先后獲得"全國生態(tài)農業(yè)示范縣"、"全國跨世紀青年農民科技培訓工程示范縣"、"全國農業(yè)執(zhí)法示范縣"稱號；在今年國家公布的優(yōu)質農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域中，我市柑桔、油菜、棉花三項進入優(yōu)勢區(qū)域，是湖北省唯一有3項進入國家優(yōu)勢區(qū)域的縣，并被湖北省納入柑桔、油菜、棉花、優(yōu)質稻4大優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是全省納入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶最多的縣（市）；被農業(yè)部授予"全國雙低油菜生產(chǎn)大縣"、"全國無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣"稱號。
過去的五年，隨著全市農業(yè)地位不斷提升，市農業(yè)局也在榮譽上獲得了大豐收。數(shù)次榮獲"全省農業(yè)工作先進單位"、"全省種植業(yè)工作先進單位"、"全省農業(yè)科教工作先進單位"、"全省農業(yè)執(zhí)法工作先進單位"、"全省植保工作先進單位"，連續(xù)4年被荊州市農業(yè)局綜合考核為先進單位，榮獲荊州市農業(yè)系統(tǒng)目標考核一等獎；2002年被市政協(xié)評為"人民最滿意單位"，2003年在市政府"三大建設"評比中，獲得"政風潔廉公仆杯"總分第一名。
2004年農業(yè)和部門工作成績斐然，完成了十件大事。一是松滋市農業(yè)檢驗檢疫中心建成；二是成功承辦全省優(yōu)質無公害水稻生產(chǎn)暨簡化節(jié)本技術現(xiàn)場會；三是承辦全省高產(chǎn)優(yōu)質早熟油菜現(xiàn)場會；四是開通農業(yè)局局域網(wǎng)，初步實現(xiàn)辦公現(xiàn)代化；五是成功舉辦松滋市首屆柑桔產(chǎn)銷銜接會；六是松滋市國家"十五"第一批優(yōu)質棉花基地建設項目經(jīng)國家和省驗收合格；七是"上明"牌柑桔、"八寶"牌棉花被湖北省名牌戰(zhàn)略推進委員會評為名牌農產(chǎn)品；八是成功承辦全市 試點，市種子公司實現(xiàn)民營化，大湖農場實行企業(yè)化經(jīng)營；九是毒鼠強等劇鼠藥清查收繳工作進展順利，共清繳70余公斤，受到省和荊州市通報；十是完成機關院內綠化、美化。
一、主要工作
（一）推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農業(yè)
近幾年來，我市種植業(yè)結構調整以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為前提，以發(fā)展特色農業(yè)為取向，以科技創(chuàng)新為動力，以增加農民收入為目標，大力實施"六優(yōu)工程"，大力推廣"十項"農業(yè)技術，大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力推進農業(yè)標準化建設，全市農業(yè)總產(chǎn)值、農民人均收入穩(wěn)步增長。預計今年農業(yè)總產(chǎn)值20.4億元，比1999年增1.6億元，增8.7%；預計今年農民人均純收入高達2430元，比1999年增350元，增16.8%。
1、農作物布局進一步優(yōu)化。
糧食。今年復種面積121.3畝，比上年增11.4萬畝，增10.4%，總產(chǎn)預計35.2萬噸。其中夏糧20.4萬畝總產(chǎn)2.69萬噸，稻谷62.7萬畝，總產(chǎn)27.5萬噸，玉米11.8萬畝，總產(chǎn)38.16萬噸。
棉花。今年19.31萬畝，比上年增3.43萬畝,增21.6%，預計總產(chǎn)1.39萬噸,增0.13萬噸,增10.3%。
油菜。近幾年得到突破性發(fā)展，1999年面積40.2萬畝，總產(chǎn)4.12萬噸，到2000年突破50萬畝，面積50.4萬畝，總產(chǎn)5.78萬噸；今年收獲面積55萬畝，總產(chǎn)5.26萬噸。
柑桔。面積增加到20萬畝，比1999年增加3倍,總產(chǎn)3.9萬噸,增加到6.5萬噸,增2.6萬噸,增66.7%。
2、農作物品種品質不斷優(yōu)化。
棉花以"鄂雜棉4號"為主栽品種達到14萬畝，占播面的70.3%；油菜以中油雜、華雜、中雙系統(tǒng)系列組合為主，全市實現(xiàn)"雙低化"，且雜交油菜達到50%以上；優(yōu)質稻以"兩優(yōu)培九"、"粵優(yōu)938"、"紅蓮優(yōu)6號"、"金優(yōu)928"為主，面積達到55萬畝，占稻谷面積的73 %；柑桔以早熟溫州蜜柑、太田碰柑、紐荷爾臍橙為主，優(yōu)質柑桔面積達到16萬畝，占柑桔面積的80%。
3、優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶逐步形成。
我市棉花、油菜、柑桔被國家列入優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，這是我市農業(yè)發(fā)展的重大歷史機遇。目前，我市常年棉花種植面積18萬畝左右，皮棉總產(chǎn)35-40萬擔，主要集中在平原湖區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市油菜常年種植面積55-60萬畝，總產(chǎn)120萬擔左右，全部實現(xiàn)了雙低化。柑桔近幾年發(fā)展最快，2003年和2004年春耕面積分別達到3.7萬畝、4.3萬畝，總面積已達到20萬畝，形成了危河流域臍橙生產(chǎn)帶、北河庫區(qū)甜橙園、紅東線優(yōu)質柑桔生產(chǎn)帶、老城和陳店連線的沿江溫州蜜柑生產(chǎn)帶等四大柑桔生產(chǎn)帶。
4、五大板塊經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶已成型。
各地按照各自在"五大板塊"內的分工進行產(chǎn)業(yè)結構調整，形成各自的特色；山區(qū)板塊黃姜生產(chǎn)規(guī)模逐年擴大,今年新增黃姜面積3160畝;丘陵板塊水果生產(chǎn)已成主導產(chǎn)業(yè)，農作物制種規(guī)模達到4萬余畝;平原湖區(qū)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定，面積17.9萬畝，占全市92%;城郊板塊花卉、蔬菜、水果三大產(chǎn)業(yè)占據(jù)城郊經(jīng)濟的主體地位。
5、專業(yè)村建設成效顯著。
為加快形成"小農戶、大基地、小規(guī)模、大群體"有產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局，全市重點建設了生豬、山羊、水果、黃鱔、黃姜、蘑菇、養(yǎng)蜂業(yè)具的地方特色的專業(yè)村184個。2003年底，按照《松滋市2003年專業(yè)村建設實施方案》考核驗收，已的61個村基本達到專業(yè)村標準。其中，生豬品改專業(yè)村7個，生豬養(yǎng)殖專業(yè)村11個，水果專業(yè)村28個，山羊專業(yè)村5個，黃鱔專業(yè)村2個，家禽養(yǎng)殖專業(yè)村5個，雙孢蘑菇專業(yè)村1個，黃姜專業(yè)村1個，養(yǎng)蜂專業(yè)村1個。
（二）戰(zhàn)勝歷史上罕見的自然災害，奪取農業(yè)全面豐收
今年6月底至7月中旬，我市連降三場暴雨，平均降雨量達403mm以上，降雨強度大，持續(xù)時間長，30年不遇，為我市歷史上罕見。受災涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個開發(fā)區(qū)，360個村，8.9萬戶，47.62萬人。農田受災面積56萬畝，其中水稻38萬畝，棉花12萬畝，6萬畝。絕收面積達10.9萬畝，其中早稻2.5萬畝、中稻3.5萬畝，棉花2萬畝，其它2.9萬畝。倒塌4446間，漫溢漁塘23206畝，沖毀道路474841米，涵閘6561處，橋梁倒塌980座，全市農業(yè)直接經(jīng)濟損失10077萬元。此次暴雨正值早稻成熟、中稻孕穗、棉花現(xiàn)蕾結鈴時期，影響夏季收獲、秋作物移栽，一場暴雨多季受災，給農民的生產(chǎn)、生活帶來嚴重影響。
7月下旬至8月上旬長達半月的盛夏高溫，持續(xù)時間長、范圍廣，突破50年來氣象記錄，我市最高溫度達39.7℃，高溫熱害一定程度上影響了中稻結實，但我市中稻結實率達到80%，高于全省平均水平。面對災害，農業(yè)部門及全市人民在市委、市政府的帶領導下，措施得力，奪取了農業(yè)生產(chǎn)全面豐收。糧食總產(chǎn)35.2噸，棉花1.4萬噸，油料549.9萬噸，蔬菜109826萬噸，柑桔萬噸。
1、及時搶種補種。全市改種面積109831畝，搶種秋玉米37622畝，早稻翻秋13859畝，秋大豆4680畝，蔬菜20603畝，其它33067畝。
2、科學品種定向。棉花以"鄂雜棉4號"當家，示范種植D180、荊抗97-28等高抗抗蟲棉品種；油菜主推"華雜4號"、"中油雜3號"、"中雙7號"等雙低品種；水稻主推"兩優(yōu)培九"、"粵優(yōu)938"、"紅蓮優(yōu)6號"、"金優(yōu)928"，今年我市中稻結實率高于其它縣市的一個重要原因就是品種定向科學。
3、運用優(yōu)新技術。一是綠色食品技術。重點推廣高效BT農藥、種子包衣、頻振燈、配方施肥，減少農藥、化肥施用，降低有害物殘留。二是輕簡化節(jié)本技術。重點推廣農田化學除草、水稻免耕拋秧、油菜免耕翻、果樹生草覆蓋等技術，降低強度和生產(chǎn)成本。三是設施技術。棉花營養(yǎng)缽育苗18.5萬畝，雙膜棉1.15萬畝。
4、強化植保服務。農作物病蟲防治重點抓了水稻"三螟"、"三病"及稻飛虱、棉花"兩蟲"的防治，全市植保綜防面積50萬畝，化學防治面積150萬畝（次）。一是強力推廣頻振燈。全市共推廣頻振燈600盞，燈光誘蛾達到3321盞。二是植保信息服務。全市印發(fā)《松滋植保信息》11期5.5萬份。三是辦好《病蟲預報》電視節(jié)目，在病蟲發(fā)生期，每晚9:10播出,收視率達到91.2%。
（三）推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高農業(yè)組織化程度
近年來，我市始終把推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農業(yè)經(jīng)濟建設的主線和農村工作的重中之重來抓，堅持用產(chǎn)業(yè)思路來研究、指導農業(yè)和農村經(jīng)濟工作，通過壯龍頭、建基地、跑訂單、拓市場、強中介，使全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷向更高水平推進。
1、龍頭企業(yè)不斷壯大。
在2004年荊州市農業(yè)龍頭企業(yè)評選活動，我們申報了10家，有湖北望春花果汁有限公司、銀達利米業(yè)公司、云祺公司等3家被評為荊州市農業(yè)龍頭企業(yè)。上海望春花集團與加拿大萬安利公司聯(lián)合我市經(jīng)濟技術開發(fā)有限公司共同投資5000萬元新上了年加工水果能力5萬噸的濃縮果汁項目，該項目全套引進意大利橙汁加工技術和國際先進水平的橙汁加工生產(chǎn)線，目前是長江上中游地區(qū)最大最現(xiàn)代化的果蔬汁加工基地。
2、市場中介組織發(fā)展迅猛。
全市已發(fā)展中介組織682個，年經(jīng)營額已達到4.3億多元，網(wǎng)絡農民13.53萬戶，覆蓋面積71.2萬畝。云祺生豬產(chǎn)銷協(xié)會、天歌鵝業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會、興民黃姜協(xié)會、街河市食用菌產(chǎn)銷協(xié)會、柑桔產(chǎn)銷協(xié)會等各種行業(yè)會應運而生，帶動全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2003年成立的松滋市柑桔產(chǎn)銷協(xié)會，是全省第一家柑桔行業(yè)協(xié)會，我市是全省第一個柑桔產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的縣市。近3年來全市新開發(fā)柑桔基地8萬畝，協(xié)會統(tǒng)一供苗500多萬株，每畝為農民提供技術培訓100多場次，發(fā)放光碟220盤張。苗木供應實行"協(xié)會采購，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，專家簽字，終身負責"，柑桔銷售以協(xié)會為平臺，以"主導銷售、健全網(wǎng)絡、統(tǒng)一價格、提高效益"為方針，極大地提高了我市柑桔價格，使果農獲益。去年全市新上柑桔產(chǎn)后處理加工生產(chǎn)線6條，柑桔成功出口北美40噸。今年9月，由農業(yè)局主辦、協(xié)會承辦的"松滋市首屆柑桔產(chǎn)銷銜接會"成功舉辦，全國11個省22個縣市57名客商與會，現(xiàn)場簽訂柑桔銷售5500萬斤，合同金額2200萬元，解決了柑桔賣難問題。
3、私營農莊方興未艾。
私營農莊是我市近幾年發(fā)展較快的一種新型農村經(jīng)濟組織，據(jù)統(tǒng)計，全市農莊已發(fā)展到511家，農莊面積33555畝，占全市種植面積的3.6%。累計完成投資4129萬元，實現(xiàn)年銷售收入4426萬元，輻射帶動農戶2667.5戶，占總農戶數(shù)的15.4%，帶動農戶建基地20908畝，吸納勞動力5660人，引進示范新報品種105個，采用新技術48項。無論農莊規(guī)模大小，均起到了適度規(guī)模經(jīng)營、實用技術示范、增強市場主體地位和提高農業(yè)比較效益的先行者和領頭雁作用。如我局退休老局長劉深壁同志創(chuàng)辦的滋華種植有限公司，創(chuàng)建6年多來實行公司化運作，已累計投資100多萬元，目前已擁有果林面積500畝，有長期雇工20人，固定職工7人，帶動周邊8個村發(fā)展優(yōu)質水果2000多畝。
(四)大力實施農業(yè)標準化生產(chǎn)，全面提高農產(chǎn)品競爭力
農產(chǎn)品符合安全、優(yōu)質、營養(yǎng)、生態(tài)的要求，才有市場競爭力。我市以實施農產(chǎn)品標準化為突破口，加大生態(tài)環(huán)境建設力度，大力發(fā)展無公害農產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)，以此提高農產(chǎn)品核心競爭力。
1、加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。
2000年我市被批準為全國第二批生態(tài)農業(yè)示范縣市，成立了以市長為組長的生態(tài)農業(yè)建設領導小組，以山區(qū)、丘陵、平原、城郊、危水旅游等五大生態(tài)區(qū)和八大工程（無公害農產(chǎn)品基地建設工程、農田生態(tài)環(huán)境治理工程、畜牧養(yǎng)殖工程、水產(chǎn)養(yǎng)殖工程、造林綠化工程、農田水利建設工程、農田水利建設工程、農村能源建設工程、危水生態(tài)旅游建設工程）為重點建設內容，抓了5個生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個生態(tài)農業(yè)示范村，500個生態(tài)農莊，50萬畝生態(tài)農業(yè)示范基地的示范工程.市特科所、老城白龍埂柑桔場、陳店荷花沖村被省農業(yè)廳評為"生態(tài)農業(yè)基地"。
2、大力實施農業(yè)標準化生產(chǎn)。
實施農業(yè)標準化生產(chǎn)是用工業(yè)的手段改造傳統(tǒng)農業(yè)，旨在提高農產(chǎn)品質量安全水平。2003年，我市成立了農業(yè)標準化領導小組，以柑桔標準化生產(chǎn)為突破口，制訂了《松滋市柑桔標準化生產(chǎn)技術規(guī)程》，興辦了市水稻原種場和沙道觀興裕村兩個千畝柑桔標準化示范基地，并以現(xiàn)場會形式召開了柑桔標準化生產(chǎn)動員會，使全市農業(yè)標準化生產(chǎn)邁開關鍵性一步。今年，我們以市柑桔產(chǎn)銷協(xié)會為依托，與市特科所等10個柑桔場簽訂了標準化生產(chǎn)責任制，興辦了萬畝柑桔無公害標準化生產(chǎn)，生產(chǎn)無公害柑桔2萬噸,為爭創(chuàng)全省柑桔出口基地奠定了基礎。
3、加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
去年7月份我市成立了綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，并召開了綠色食品工作會議，制訂了全市綠色食品發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)惠獎勵政策，凡獲得綠色食品標識，市政府獎勵1萬元，獲得無公害食品標識獎勵5000元。確定了首先在柑桔、西瓜、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品、蜂蜜、食用菌、果汁等八大類農產(chǎn)品綠色食品發(fā)展行動。我市"上明"牌柑桔順利通過國家質量檢測中心檢測，今年3月份獲得省無公害食品標識，柑桔無公害食品產(chǎn)地認證工作正抓緊進行。我市還有一批農產(chǎn)品如銀達利稻米、望春花果汁等品牌正在著手申報綠色食品標識。
4、實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略。
經(jīng)過幾年的培植和扶持，我市一批農業(yè)龍頭企業(yè)如市特產(chǎn)開發(fā)公司、湖北望春花果汁公司、天頤油脂公司、銀達利米業(yè)、金松種子公司等逐步發(fā)展壯大，一批農產(chǎn)品品牌如"上明"牌柑桔、"八寶"牌棉花、"宇豐"牌種子、"東原"牌棉種、"寶利"牌西瓜、"南豐"牌鹽菜等品牌在市場上聲譽逐步擴大。今年11月份湖北省名牌戰(zhàn)略推進委員會評議審定，全省推薦了24個農產(chǎn)品名牌品牌，我市的"上明"牌柑桔、"八寶"牌棉花榜上有名，荊州市總共被推薦4個，我市占有其二。
（五）抓好農業(yè)服務體系建設，著力提高服務質量與水平
服務"三農"是農業(yè)部門的神圣使命。近幾年我們克服重重困難，著力健全服務體系，努力提高服務質量，做好五個方面工作：
1、積極探索農技推廣新路子。
為了更好地開展農技推廣工作，從2000年開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站試行事企分離，按照"穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營性"原則，通過公開競爭，擇優(yōu)錄用專職技術推廣人員，并實行動態(tài)管理。對分流出來的經(jīng)營人員，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，農技推廣"網(wǎng)不破、線不斷、人不散"。大力抓好農業(yè)科技示范場建設，農技人員以身示范，做給農民看，帶著農民一起干，不僅加快了新技術推廣步伐，也為自身創(chuàng)造了一定的效益。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站已有20個農技人員興辦了農技示范場，投資300多萬元，示范新品種15個，新技術20多項。
2、逐步完善農業(yè)執(zhí)法體系。
我市是較早實行農業(yè)綜合執(zhí)法的縣（市），2000年五站合一在荊州市率先成立了農業(yè)執(zhí)法大隊，定編24人。2002年我市被納入全國農業(yè)綜合執(zhí)法試點縣和省農業(yè)政法示范縣建設，購買數(shù)碼攝像機一臺，數(shù)碼相機一部，完善了交通、通訊設備，建立了完備的農業(yè)執(zhí)法監(jiān)督管理體系，成立了局長張啟義為組長的依法治理領導小組和農業(yè)行政執(zhí)法督查組，實行政務公開，做到"兩有三掛四上墻"，制訂了《松滋市農業(yè)行政執(zhí)法督查辦法》，完善了農業(yè)執(zhí)法"四制"。自實行綜合執(zhí)法以來，2003年農業(yè)執(zhí)法大隊被評為全市十星級文明單位，有14人受到省級以上表彰，無一名執(zhí)法人員年度考核不合格，沒有一起違法違紀案件和擾民現(xiàn)象發(fā)生，所辦到的案件也沒有一例因復議、訴訟而改判或敗訴。
3、建立農業(yè)信息服務體系。
去年，我們籌資10多萬元建立了農業(yè)信息服務中心，使我市農業(yè)搭上了信息快車道。一是制作了松滋農業(yè)網(wǎng)頁，形成對外宣傳松滋農業(yè)的窗口；二是建立農業(yè)信息發(fā)布，定期收集整理農產(chǎn)品信息并向全市發(fā)布；三是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接開通了農業(yè)網(wǎng)"一站通"，形成了農產(chǎn)品網(wǎng)上交易的平臺
4、健全農業(yè)科技教育體系。
一是堅持抓綠色證書工程。項目實施十年來，先后有6000多名農民獲得證書，100多人獲農民技師資格。二是抓跨世紀青年農民科技培訓工程。去年籌資20萬，購教材1.25萬冊，自編教材3000冊落實師資95人，分5個專業(yè)，培訓青年農民3000人。全市16個教學點，已完成脫產(chǎn)學習200多個學時。青農工程還與培養(yǎng)農村后備干部相結合，招收中專學歷生133人，大專學歷生78人。三是堅持冬春常規(guī)培訓。每年組織專家和技術骨干對農業(yè)實用技術進行培訓，每年培訓20萬人次，極大提高了農民科技水平。四是籌建農民職業(yè)培訓中心。五是承辦農業(yè)科技電視節(jié)目。2003年主辦"農業(yè)科技10分鐘"電視節(jié)目20期，多項種養(yǎng)技術在全市推廣，深受農民歡迎。
5、興建農業(yè)檢驗檢疫體系。
為適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，從去年開始我市著手籌建農業(yè)檢驗檢疫中心，在原種子檢驗站、肥料檢測站基礎上，先后添置了油菜芥酸硫甙檢測儀、種子智能恒溫箱等設備。今年籌資50萬元，裝修了辦公樓，購買了農藥殘留速測儀，建立了全省第一家縣級農業(yè)檢驗檢測中心，種子、肥料質量檢驗難過了省級計量認證。
（六）深入開展農業(yè)綜合執(zhí)法，切實保障農業(yè)生產(chǎn)安全和農民利益
1、 以學習貫徹"農業(yè)三法"為契機，促進干部學法用法活動深入開展
我們把學習《農業(yè)法》、《草原法》、《土地承包法》"農業(yè)三法"作為今年"四五"普法的重要內容，普法堅持四個結合，即一是與學習《"三個代表"重要思想學習綱要》緊密結合。先后請市委黨校講師給機關干部上學習十六大和WTO知識輔導課，調動干部學法用法的積極性，我局被評為市WTO知識培訓先進集體。二是與端正行風、規(guī)范執(zhí)法緊密結合。組織全體機關干部學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中華人民共和國監(jiān)察法》，農業(yè)部門向全市人民作出十項承諾，依法完善機關管理十項制度，進行四項規(guī)范，即規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范服務行為、規(guī)范政策行為、規(guī)范辦事行為。三是與部門改革工作緊密結合。今年，市委市政府將市大湖農場、市面上種子總公司作為全市 試點，為確保改革順利進行，組織兩家單位干部職工學習《公司法》、《勞動法》等法律法規(guī)及國家有關改革相關政策，增強了干職工遵紀守法意識，依法處理有關遺留問題，種子公司實現(xiàn)民營化，農場順利改制。。四是與依法治理緊密結合。局黨組在法制宣教工作中，把農業(yè)行政執(zhí)法、社會治安綜合治理、信訪工作、維護農民利益作為依法治理重要內容常抓不懈。加大"法 問題"處理力度，確保"三個零指標"，被荊州市綜治委評為"安全文明單位"。
2、 以全力打好"三大戰(zhàn)役"為重點，切實維護農產(chǎn)品質量安全和農村社會穩(wěn)定
認真抓好"兩月"（即3月農業(yè)法規(guī)宣傳月和9月農資質量月）、"兩日"（即3·15和12·4）活動，精心組織了"三大戰(zhàn)役"，成效顯著。
(1)深入開展以種子、地產(chǎn)肥為重點的農資打假戰(zhàn)役
①堅持市場普查與重點抽查相結合
今年春季檢查農資經(jīng)營門店1300多家次，對未進行南繁鑒定（調入）的雜交稻和其它主要農作物種子進行一次普檢，并將其中23個樣品安排正季鑒定。秋季檢查農資經(jīng)營門店600多家，抽取油菜種子樣品25個。全年共辦理種子經(jīng)營登記備案50人次，辦理植物檢疫登記證129份，《種子經(jīng)營人員資格證》60個，規(guī)范了經(jīng)營主體資格。在肥料質量管理方面，一年進行兩次市售地產(chǎn)復混肥普檢，促使廠家依法登記，不斷提高產(chǎn)品質量。
②堅持規(guī)范與處罰相結合
在種子管理上，新品種由經(jīng)營推廣單位申報市農業(yè)執(zhí)法大隊統(tǒng)一安排田間品比和大田示范，從中評選1-2個優(yōu)勢品種（組合）確定為下一年度我市主推品種。在農藥市場管理方面，局印發(fā)《松滋市農資經(jīng)營示范門店創(chuàng)建活動實施方案》，規(guī)定劇毒農藥和殺鼠劑由示范門店實行專營。在依法規(guī)范業(yè)主經(jīng)營行為的同時，還處罰農業(yè)違法案件20起，其中種子案件12起，農藥案件2起，肥料案件6起，沒收假種子1400多公斤，沒收違法所得12萬多元，罰款70多萬元，有力打擊了農資經(jīng)營售假行為。
③堅持普法與維權相結合。
今年共受理農民投訴60余起，其中因質量問題引起投訴27起，市農業(yè)檢驗檢疫中心為人出具鑒定意見書13份，農業(yè)局督辦大案3起，為農民挽回可得利益損失70多萬元。
（2）努力撲滅以柑桔潰瘍病為重點的植物檢疫性病害戰(zhàn)役。
我市水稻、柑桔是國家和湖北省優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域，為保證兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，局下發(fā)了《關于進一步加強我市柑桔檢疫工作的通知》，對全市柑桔疫情進行一次普查，在沙道觀鎮(zhèn)集中銷毀有檢疫性病害苗木68.7萬株，在萬家鄉(xiāng)銷毀帶病苗木4000株，并對八寶鎮(zhèn)白水淌村一農戶200株成樹進行強制性除害處理。有效地控制了疫情的傳播和漫延。為防止水稻檢疫性病害傳入我市，十月我們對外地調入種子進行一次細菌性條班病普查，十一月又與市糧食局聯(lián)合轉發(fā)省農業(yè)廳、省糧食局《關于嚴禁從稻水象甲疫區(qū)調運水稻種子、稻谷、稻米及其加工產(chǎn)品的通知》，并設立舉報電話。今年共查處植物檢疫方面案件2起，罰沒5000多元。
（3）徹底清繳以毒鼠強為重點的專項整治劇毒鼠藥戰(zhàn)役。
我局在市委市政府領導下，充分發(fā)揮農業(yè)部門在專項整治工作中的指導和協(xié)調作用，加強殺鼠劑生產(chǎn)、銷售、使用的管理，預防和打擊利用殺鼠劑的違法犯罪活動，保障公民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）組織國家干部673人，對455個村、37個居委會、以及機關、企事業(yè)單位、居民小區(qū)共23.48萬戶城鄉(xiāng)居民進行入戶登記工作，入戶率達到98%以上。印發(fā)《關于開展劇毒鼠藥和高毒農藥專項整治工作的的'公告》650份、《告全市城鄉(xiāng)居民書》23.7萬份，全市在集鎮(zhèn)共拉宣傳橫幅37條，村組書寫固定宣傳標語1437條，共清繳毒鼠強70多公斤。
（七）繼續(xù)推進部門改革，全面提升部門經(jīng)濟效益和運行水平。
農業(yè)系統(tǒng)共有事業(yè)性質企業(yè)化管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位8家，近幾年來，系統(tǒng)各單位強化發(fā)展意識、改革意識，農業(yè)部門經(jīng)濟工作取得了一定成效。今年實現(xiàn)工農業(yè)總產(chǎn)值6000 萬元，利稅100萬元，經(jīng)營管理比上年下降70萬元，化解債務500萬元，資產(chǎn)負債率下降6%。
1、深化部門改革。
（1）認真現(xiàn)狀，理順改革思路。
農業(yè)系統(tǒng)歷史包袱沉重、經(jīng)濟效益逐年滑坡、職工收入普遍偏低、經(jīng)營機制嚴重滯后、科技推廣難度大，針對現(xiàn)狀，局黨組高度重視，成立了農業(yè)系統(tǒng)改革領導小組，組建了工作專班，廣泛宣傳發(fā)動，大力營造改革氛圍，形成改革共識，狠抓改革，促進企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。
（2）因企制宜，制定方案。
農業(yè)系統(tǒng)事業(yè)單位有生產(chǎn)經(jīng)營型、技術推廣型、科研型和管理型等多種類型，復雜。改革必須堅持因企制宜，一企一策，一場（廠）一策，一企多策的改革原則。我們采取了以下幾個辦法：①事企分離，把真正有社會化服務職能的事業(yè)與企業(yè)分離，如，大湖棉花原種場、東岳棉花原種場，保留兩場事業(yè)單位和部分干部編制，將兩場所辦的良種棉加工廠從原種場分離，編制以外的干部職工分離到加工廠，加工廠按企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營，自負盈虧。②整體事改企，王家大湖農場2003年底被市委、市政府納入全市 試點后，注銷了正科級事業(yè)法人，整體改制成了公司，干部職工一律用40畝農田安置。③置換身份，民有民營。市種子公司2003年被市委政府確定為全市 試點單位，實行了全員買斷，置換了干部職工身份，原公司資產(chǎn)通過評估后整體出讓給了金松種業(yè)公司（新公司），新公司由原公司31名職工入股組建，實行民有民營。④優(yōu)化組合，競聘上崗。市水稻原種場、市特產(chǎn)開發(fā)公司嚴格實行定崗定責、定酬、公開競爭上崗，末位淘汰。⑤合伙經(jīng)營，市土肥站6人，共同出資100多萬元經(jīng)營優(yōu)質肥料，年銷貨額突破1000萬元。⑥分塊承包，市植保公司按門市部、綜合經(jīng)營部、批發(fā)部三塊進行承包。
（3）企業(yè)改革初具成效。
①觀念變了。普遍認識到只有改革提出企業(yè)的唯一出路。②體制新了。市種子公司實行民有民營，是全市 最徹底的一家，為全市 闖出了一條成功之路。③機制活了。王家大湖農場通過改革，按《公司法》組建了松滋市金桂農業(yè)發(fā)展公司，管理人員由原來25人減少到了6人，生產(chǎn)經(jīng)營活動再不由行政導向，真正實現(xiàn)了按照企業(yè)機制運作。④債務輕了。通過改革，全系統(tǒng)共化解各方面?zhèn)鶆战?00萬元，資產(chǎn)負債率下降了近6個百分點。⑤效益好了。王家大湖農場事改企后，實行了全員保險，新公司當年可以收支平衡，減虧45萬元。東岳原種場、大湖原種場當年可減虧50萬元，市種子公司組建的民營公司當年可盈利50-100萬元。
2、大力招商引資。
農業(yè)部門有資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，我們采取找準優(yōu)勢招商、選準項目招商實行全員招商等措施，今年招商引資850萬元，到位資金540萬元。王家大湖農場工業(yè)用材林項目550萬元、水稻原種場汽車修配廠項目200萬元、土肥站配肥廠項目100萬元；桔瓣罐頭加工項目進行多輪洽談，目前已與浙江隆華食品公司達成投資意向，協(xié)議引資2500萬元人民幣，新上柑桔蔬菜蓮藕四條加工生產(chǎn)線；國家農業(yè)開發(fā)柑桔商品化處理項目已經(jīng)啟動，總投資650萬元，其中國家投資300萬元，目前到位200萬元；柑桔無病毒苗木、農民職業(yè)培訓工程項目上報有關部門已審批立項。另外我們還編制10個農業(yè)項目，在松滋農業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布，開展網(wǎng)上招商。
（八）抓文明創(chuàng)建，努力提高農業(yè)部門整體素質。
1、扎實開展行風評議和文明創(chuàng)建活動。
去年，我們按照市政府統(tǒng)一安排和部署，全面加強機關思想、作風和制度"三大建設"，以創(chuàng)建思想解放、服務優(yōu)良、作風扎實，高效快捷，整令暢通的機關，建設政治堅定、勤政為民、務實創(chuàng)新、團結協(xié)作、品行端正的公務員隊伍為目標，健全了機關"六大"管理制度，堅持周六學習和潔城活動，形成學習、敬業(yè)的機關風氣。機關全面推行首問負責制，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，開通了農資打假專線電話，籌建"農技110"，實現(xiàn)專家坐診，及時出診，受到農民歡迎。我們按市委、市政府的部署，糾建并舉，加強農業(yè)系統(tǒng)行風建設和文明創(chuàng)建活動，以"整頓執(zhí)法、規(guī)范行風、反腐倡廉"為重點，開展問卷、走訪調查，聘請行風監(jiān)督員12名，征集意見共5類128條，針對問題制定方案，積極，落實到相關單位和責任人，行風評議農業(yè)部門名列第三。
2、加強黨建工作和領導班子建設。
一是科學運用《條例》，規(guī)范基層黨組織建設。在全系統(tǒng)12家企事業(yè)單位，共配齊黨務干部30人，其中35歲以下8人。對11家單位黨政一把手進行了個人、民主評議、民主推薦、送上審批的換屆選舉工作。同時，嚴格管理措施，年初局黨組與各基層黨組簽訂了黨風廉政建設責任狀，使基層黨組織管理工作走上了規(guī)范化軌道。二是加強內部管理，規(guī)范黨風廉政建設。每年，局黨組都要在全系統(tǒng)領導干部中認真開展三查：即查黨風廉政意識強了不強；查帶頭作用好不好；查執(zhí)行"八不準"硬不硬。局黨組和各黨支部每半年召開一次班子成員民主生活會，對照"三查"自我剖析，民主評議，達到了相互提醒，相互進步。三是結合部門職能，規(guī)范黨建載體。發(fā)揮各級技術干部的作用，為領導當參謀，為農民送科技，切實轉變工作作風，為農民辦實事，為群眾辦好事。沙道觀興裕村小康點常年派駐1人，幫助農民實施千畝婺州柑標準化生產(chǎn)，今年產(chǎn)量250萬斤，人平增收200元；夏季水災后，農業(yè)局千方籌資為八寶閘村送去幫扶資金1萬元，被農民譽為"水中救民施義舉，雪里送炭見真情"。在服務"三農"中涌現(xiàn)了一大批模范共產(chǎn)黨員，僅去年全系統(tǒng)受到各級黨組織表彰的模范領導干部和共產(chǎn)黨員就有50多人，在去年市人大組織的局長測評中，局長張啟義榮獲"優(yōu)秀局長"稱號，今年中共荊州市委授予他"荊州市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員"稱號；紀檢組長劉興翠被評為"全國巾幗建功立業(yè)標兵"。四是以人為本，加強隊伍建設。"科技興農，專家興局"。近幾年來，農業(yè)避黨組注重培養(yǎng)人、鍛煉人、大膽起用中青年干部，一批中青年骨干走上了領導或技術負責人的崗位，建立了穩(wěn)定的技術隊伍、企業(yè)家隊伍、管理人才隊伍。
3、抓好機關環(huán)境改造升級。
前幾年我局是"局長住廚房、高工住門房"，在社會上曾一度地位十分低下，工作局面難以打開，干部職工積極性不高。近幾年來，局黨組一班人把改善職工工作、生活條件和機關美化、亮化、綠化工程當作提升部門形象的大事來抓，籌資200多萬元修建36套職工住宅樓，裝修了辦公大樓，綠化了機關大院，更新了辦公桌椅，添置辦公用具，干部職工辦公條件和生活條件大為改觀，極大調動了全體工作人員的積極性，提高了農業(yè)部門在社會中的地位。
二、存在的主要問題
五年來，全市農業(yè)工作及農業(yè)系統(tǒng)部門工作取得了一些成績，但面臨的問題和困難還很多，主要表現(xiàn)在：
1、全市農業(yè)優(yōu)勢區(qū)域建設力度不大，特別糧食生產(chǎn)有所滑坡；農業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用不強，農產(chǎn)品品牌建設較弱。
2、農技推廣服務體系有待進一步鞏固和完善。農技人員政策不落實，人心不穩(wěn)，服務手段乏力。
3、不穩(wěn)定因素化解困難。一是銀杉征地無地農民每年補助生活費33萬元，壓力大；二是水稻原種場種子公司、農技中心原欠農戶種子款還款壓力大，三是大湖原種場小學撤銷后拖欠教師工資4.2萬元，教師工資不到位引起上訪；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站老干部生活費未兌現(xiàn)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站11名退休人員，至今按人平5000元的基本生活費未落實。五是大湖兩場受災嚴重部分農民生活困難。王家大湖農場耕地7078畝全部被淹，絕收3778畝，430畝漁池全部漫塘，成魚損失32萬斤，全場因災損失400萬元；大湖原種場耕地3260畝全部受漬，絕收面積1500畝，425畝漁池漫塘，成魚損失40萬斤，全場因災損失300萬元，部分災民生活困難，安撫資金缺口大。
針對這些問題，我們將在市委、市政府的正確領導下，繼續(xù)努力工作，形成"敬業(yè)為農、優(yōu)質服務、文明執(zhí)法、廉潔高效"的農業(yè)行風，為全市農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展再作貢獻。
三、明年及后段工作規(guī)劃：
（一）工作目標：
2005年全市農業(yè)總產(chǎn)值達到21.3億元，農民人平純收入2540元；到2008年全市農業(yè)總產(chǎn)值達到23.9億元，農民人平純收入達到3100元。
（二）工作重點
以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為方向，加大科技創(chuàng)新力度，加大結構調整力度，加大無公害食品、綠色食品開發(fā)力度，培育農業(yè)市場主體，培育農產(chǎn)品名牌品牌，發(fā)展"高產(chǎn)、高效、優(yōu)質、安全、生態(tài)"農業(yè)，提高農產(chǎn)品核心競爭力，建設全面的農村小康社會。
（三）工作措施
1、抓好農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務。重點扶持湖北望春花果汁公司、銀達利米業(yè)公司、市特產(chǎn)開發(fā)公司、市東岳原種場、金松種業(yè)公司的一批基礎好、帶動力強的龍頭企業(yè)，側重于基地建設、品種改良、新技術運用等方面的服務。
2、抓好農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設。完善農業(yè)行業(yè)協(xié)會管理，大力發(fā)展農村中介組織，鼓勵農民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。
3、抓好優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域建設。以柑桔、油菜、棉花、優(yōu)質稻四大優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域建設為重點，搞好區(qū)域規(guī)劃，縱深推進農業(yè)結構戰(zhàn)略調整。
4、抓好無公害農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，推廣無公害標準化生產(chǎn)技術，全市建立5萬畝柑桔、10萬畝水稻無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
5、抓好農產(chǎn)品品牌建設。擴大"上明"牌柑桔、"宇豐"牌種子、"東原"牌棉種、"寶利"牌西瓜、"南豐"鹽菜等品牌農產(chǎn)品的在全省乃至全國的影響，把品牌做大做強。
6、抓好服務體系建設。進一步健全和完善科技服務體系、農業(yè)執(zhí)法體系、農業(yè)科教體系、農業(yè)信息服務體系、農業(yè)檢驗檢疫體系，形成完備的"三農"社會化服務體系。
7、抓好農村勞動力轉移。建立農民職業(yè)培訓基地，提高農民技能，轉移農民促進增收。
8、抓好部門經(jīng)濟建設。加大改革力度，加大清收力度，加大招商引資力度，充分發(fā)揮人才、資源、資產(chǎn)存量等優(yōu)勢，壯大部門經(jīng)濟實力。
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