推薦全省街道社區(qū)勞動保障工作平臺工作經(jīng)驗材料 -學習心得
強化社區(qū)平臺功能 發(fā)揮社區(qū)平臺作用
切實做好服務工作
鐵力市和保障局
2004年10 月8 日
鐵力市下轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，25個社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有4個林業(yè)局和1個國營農(nóng)場，全市總?cè)丝?8.6萬人,其中城鎮(zhèn)人口20萬人。是一個城鎮(zhèn)人口、社會勞動力較多的縣級市。多年來，由于境內(nèi)政企體制上的原因，勞動保障工作特別是就業(yè)工作缺乏基層工作平臺，觸角一直難以延伸下去，工作上嚴重地存在斷層斷檔、交叉重疊而又管理不到位的問題。全國、全省再就業(yè)工作會議以來，我們緊緊抓住“建設統(tǒng)一規(guī)范的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作平臺”的有利契機，在當?shù)攸h委、政府的有力領導下，在上級業(yè)務主管部門的精心指導下，積極探索加強社區(qū)平臺建設工作的新路子，不斷強化社區(qū)平臺功能，發(fā)揮社區(qū)平臺作用，就業(yè)服務工作出現(xiàn)了嶄新的工作局面。
一、把好三關(guān)，搭建高效能社區(qū)平臺
按照“六個到位”和“三個銜接”的工作要求，結(jié)合我市實際，我們市委市政府對建立統(tǒng)一規(guī)范的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障平臺工作迅速做出安排部署，市編委下發(fā)了專門文件，落實了機構(gòu)編制，財政部門落實了專項經(jīng)費。為建成高效能的社區(qū)平臺，我們注意把好三關(guān)：
一是把好配備工作人員的素質(zhì)關(guān)。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中通過競爭上崗的辦法擇優(yōu)任用。社區(qū)勞動保障平臺工作人員通過“筆試入圍、答辯、組織考核、民主選舉”等辦法在大中專畢業(yè)生和學校分流教師中公開選拔。通過嚴格把住用人關(guān)，有效地保證了社區(qū)平臺工作人員的素質(zhì)，我市社區(qū)平臺的工作人員�？埔陨蠈W歷的占71%，中專學歷占29%。為了保證境內(nèi)企業(yè)勞資部門對社區(qū)平臺工作能夠及時指導，在林業(yè)職工居住集中的社區(qū)，由企業(yè)勞資部門選派社區(qū)勞動保障協(xié)理員，以增強社區(qū)的工作力量，通過培訓和短時間工作，其業(yè)務能力和適應性普遍比較強，為做好基層勞動保障工作打下了堅實的基礎。
二是統(tǒng)一把關(guān)健全了各項工作。建立社區(qū)保障平臺后，為了搞好“三個銜接”工作，我們實行了站長負責制，建立起站長、協(xié)管員、信息員一級管一級、一級對一級負責的三級管理體制；建立健全了信訪接待、信息月報、走訪等各項規(guī)章制度和站長、協(xié)管員、信息員崗位責任制度，明確了每名工作人員的工作職責和任務。同時實行考核獎懲制度，由勞動部門對站長、協(xié)管員和信息員的工作進行半年考核、年終總評，并嚴格兌現(xiàn)獎懲，從而有效地約束了每位工作人員的行為，極大調(diào)動了他們從事勞動保障工作的積極性。
三是把好工作程序關(guān)，保證工作到位。針對社區(qū)平臺剛成立，工作人員對業(yè)務不夠熟悉的情況，我們結(jié)合社區(qū)平臺的職能，邊工作邊完善，在多年來形成的勞動保障工作制度和業(yè)務流程的基礎上，每部署給社區(qū)一項工作，都事先進行培訓，明確工作任務和工作范圍，制定明確的工作程序和工作方案，并跟蹤指導，以確保平臺工作人員有所遵循。例如，在《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放上，我們統(tǒng)一制定了“個人申請、社區(qū)調(diào)查、街道張榜公示、企業(yè)勞資部門認定身份、工商稅務等部門聯(lián)審、縣區(qū)以上勞動行政部門審批等六個環(huán)節(jié)”的工作程序。在辦理再就業(yè)小額貸款時，明確了“個人申請、社區(qū)入戶調(diào)查、縣區(qū)勞動保障部門審核、銀行放貸的工作程序。對于涉及林業(yè)職工較多的社區(qū)，地方勞動保障部門與企業(yè)勞資部門聯(lián)合指導。
二、健全四個體系，強化社區(qū)平臺功能
社區(qū)平臺建成后，相應的勞動保障工作也要深入到基層。結(jié)合社區(qū)平臺的職能和工作任務，我們在社區(qū)重點健全四個體系。
一是健全政策法規(guī)宣傳貫徹體系。我們努力把社區(qū)保障平臺建成全面宣傳貫徹各項勞動保障政策的最前沿陣地，社區(qū)平臺的最首要任務就是宣傳落實政策、反饋群眾呼聲。依托社區(qū)平臺，開展了有效的宣傳工作。我們先后5次在社區(qū)召開了就業(yè)和社會養(yǎng)老保險政策咨詢座談會，解答社區(qū)群眾業(yè)務咨詢3000多人次，向社區(qū)居民印發(fā)就業(yè)和社會養(yǎng)老保險政策法規(guī)宣傳單5000余份。勞動保障信息員在深入小區(qū)調(diào)查走訪過程中，還直接將就業(yè)和社會養(yǎng)老保險政策法規(guī)宣傳到職工家里。通過上述多種形式的政策法規(guī)宣傳，提高了全社會對勞動保障政策認知程度。
二是健全統(tǒng)計工作體系。依托社區(qū)平臺，我們有效地改變了過去統(tǒng)計調(diào)查不實的問題。所有統(tǒng)計報表都來自最基層的社區(qū)，來自勞動者本人，保證了數(shù)據(jù)真實可靠。為貫徹落實各項政策提供了可靠的工作依據(jù)。目前，我們已在社區(qū)建立30多個統(tǒng)計臺帳，月報、季報、年報數(shù)據(jù)齊全。
三是健全了對勞動力資源的動態(tài)監(jiān)控體系。我們組織社區(qū)平臺開展了勞動力資源普查并建立了每個社區(qū)的勞動力資源數(shù)據(jù)庫。為保證工作的高標準、高效率，抽調(diào)專業(yè)人員，開發(fā)了數(shù)據(jù)庫軟件，設計了勞動力資源信息采集表，設定的17個項目，全面存貯我市勞動力資源信息。特別是針對下崗失業(yè)人員設計的有何技術(shù)或?qū)ｉL、是否辦理一次性安置、想?yún)⒓雍畏N培訓、是否有要求、招工招聘聯(lián)系電話等項內(nèi)容，為有針對性地開展就業(yè)和再就業(yè)工作提供了信息保障；分期分批對各部門、骨干力量和協(xié)理員等進行了層層業(yè)務培訓，使他們對就業(yè)和再就業(yè)政策、信息采集的.方式方法等有了詳盡的了解和掌握，確保了信息采集的真實有效。緊緊依托社會勞動保障平臺，集中兩個月時間，在全市范圍內(nèi)采取逐戶、逐人拉網(wǎng)式采集信息的辦法，對全市勞動力資源特別是下崗失業(yè)人員，進行了全面的調(diào)查和信息采集，切實做到了未漏一戶、未落一人。為保證信息真實可靠，在錄入數(shù)據(jù)庫之前，我們選調(diào)懂政策、業(yè)務精的工作人員，對采集上來的基礎信息逐人進行嚴格審查，對錄入的具有享受再就業(yè)優(yōu)惠政策條件的人員進行逐人甄別，確保了具備條件的人員無一人不進入數(shù)據(jù)庫，不具備條件的無一人進入數(shù)據(jù)庫。實行了勞動力資源信息動態(tài)管理制度，規(guī)定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（林場）社會勞動保障平臺要定期跟蹤勞動力資源變更情況，對采集的信息及時修改，并利用網(wǎng)絡平臺及時逐級上報，從而保證了在動態(tài)變化中準確掌握全市勞動力資源信息。
四是健全了對離退休人員的社會化服務管理體系。在社區(qū)建立了企業(yè)離退休人員社會化管理服務中心，把報企業(yè)離退休人員移交社區(qū)管理。編制了企業(yè)離退休人員社會化管理服務基本情況信息表，企業(yè)離退休人員進入社會化管理移交名冊，企業(yè)離退休人員移交社區(qū)管理協(xié)議書，同時做好整章建制工作。社區(qū)給離退休人員發(fā)放了社會化管理服務卡，發(fā)到每位離退休職工手中，發(fā)放率為98%。構(gòu)建了對企業(yè)離退休人員生存狀況的有效監(jiān)測網(wǎng)絡。多年來，在企業(yè)離退休人員生存認證工作中，我們一直沿用審驗照片、身份證等傳統(tǒng)方式，這樣很難從根本上杜絕死亡不報和冒領養(yǎng)老金等現(xiàn)象的發(fā)生。組建社區(qū)勞動保障工作站后，我們建立并實行了信息月報制度，實現(xiàn)對企業(yè)離退休人員生存狀況的動態(tài)跟蹤管理。社區(qū)信息員每月深入管區(qū)調(diào)查走訪一次，隨時掌握離退休人員的動態(tài)，并逐月報送企業(yè)離退休人員的增減變動情況。經(jīng)過社區(qū)勞動保障工作站的協(xié)助，提高了我們對企業(yè)離退休人員生存認證工作的及時性和準確率，從而有效地避免了冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。疏通了企業(yè)離退休人員的溝通渠道。我們借助社區(qū)直接聯(lián)系居民群眾的優(yōu)勢，通過信息員分區(qū)走訪，找準了每一名企業(yè)離退休人員的詳細住所，實現(xiàn)了社保部門與企業(yè)離退休人員直接溝通�，F(xiàn)在，企業(yè)離退休人員在養(yǎng)老保險方面什么疑問，只要拔打一個電話就可以將疑問查詢清楚。
三、發(fā)揮社區(qū)平臺作用，開展好五項就業(yè)服務
社區(qū)保障平臺的建立，搭建了全方位為職工群眾服務的工作平臺，構(gòu)筑了社會化管理服務工作的前沿陣地，延伸了勞動和社會保障工作的觸角。近一年來，借助社區(qū)這一平臺，我們開展了一系列的就業(yè)服務工作。
一是依托社區(qū)保障平臺兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策。積極為下崗職工辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，目前，已為符合條件的22783名下崗失業(yè)人員辦理了優(yōu)惠證，這為下崗失業(yè)人員能夠充分享受再就業(yè)優(yōu)惠政策提供了前提條件。積極協(xié)助辦理再就業(yè)小額貸款，共發(fā)放小額貸款256戶，發(fā)放金額為472.7萬元。與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，為從事個體經(jīng)營的下崗職工減免稅費，經(jīng)過我們的努力，工商、地稅已為950名從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員減免了61萬元的稅費。
二是依托社區(qū)保障平臺開發(fā)公益性崗位工作。兩年來，通過社區(qū)開發(fā)保潔保綠和靈活就業(yè)崗位3217個，招用安置下崗失業(yè)人員中接近退休年齡的“4050”人員625名，招用下崗失業(yè)人員2592人。
三是通過社區(qū)組織開展對下崗失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓。年初以來，我們針對下崗失業(yè)人員勞動技能偏低，難以適應用工單位需要的現(xiàn)狀，結(jié)合市內(nèi)外勞動力市場實際需求，通過社區(qū)組織，開展了微機、美容美發(fā)、電焊、烹飪、家政服務、皮裝護理、保健按摩、酒店服務員、導游員等培訓班�，F(xiàn)已培訓2215人，其中免費培訓下崗職工559人，培訓合格率98%以上，培訓合格后勞務輸出1124人，其中有328人獨立創(chuàng)業(yè)，其余人員被各類用人單位招用。
四是依托社區(qū)保障平臺開展職業(yè)介紹工作。目前，我市已開展職業(yè)介紹4400人次，國外成功輸出勞務1125人次，市外(包括國內(nèi)出省)成功輸出勞務1853人次，市內(nèi)新增就業(yè)崗位2200人次，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)2112人，現(xiàn)在每天都有近100名求職人員到勞動力市場進行求職登記，現(xiàn)有100多家市內(nèi)外企業(yè)到勞動力市場進行了用工登記。社區(qū)平臺在擴大職業(yè)介紹宣傳工作方面的作用尤為明顯。我們組織社區(qū)免費為省報業(yè)集團、黑天鵝休閑娛樂中心、金谷大廈、藍莉雅服裝有限公司等多家市外企業(yè)做用工宣傳；印制1000套汽車座套通過社區(qū)發(fā)放，進行職業(yè)介紹宣傳；利用休息日、節(jié)假日組織社區(qū)平臺人員深入村屯開展勞務輸出，面對面進行宣傳；我們還把鐵力市勞動力市場的基本情況，通過精心設計印制2萬盒火柴免費發(fā)放到各社區(qū)保障平臺的省內(nèi)各大飯店、旅店進行廣泛宣傳等等。由于宣傳工作做得到位，有力地促進了職業(yè)介紹工作，特別是勞務輸出工作的開展。
五是直接辦理養(yǎng)老保險業(yè)務，為社區(qū)勞動者提供“零距離”服務。隨著社區(qū)功能的逐步完善，我們賦予社區(qū)勞動保障工作站以更大的職權(quán)，社區(qū)勞動保障工作站可以為社區(qū)居民代辦參保、接續(xù)和繳費等養(yǎng)老保險業(yè)務。勞動保障工作進社區(qū)以來，駐社區(qū)工作人員為社區(qū)職工群眾辦理養(yǎng)老保險業(yè)務500多件次，其中為個體勞動者辦理參保手續(xù)近200件次，為斷保人員接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系300多件次。社區(qū)居民普遍反映：“社區(qū)勞動保障工作站的建立，如同把養(yǎng)老保險機構(gòu)建在自己的家門口，現(xiàn)在辦業(yè)務可太方便了”。
通過一年多來社區(qū)平臺建設，我們?nèi)〉昧撕芎玫男Ч沂械酿B(yǎng)老金社會化發(fā)放率保持100%。社區(qū)社會化管理服務工作的到位，社會化管理和服務工作取得了新成績，服務領域不斷拓寬，服務場所不斷擴大，得到了企業(yè)離退休人員和下崗職工的普通贊譽和認可。對外勞務輸出數(shù)量、對內(nèi)職業(yè)介紹均為歷年總和，年安置人數(shù)逐年上升，各項基礎工作明顯加強。
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