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加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防創(chuàng)建平安和諧鐵路
加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防 創(chuàng)建平安和諧鐵路
作者：丁凱 高海燕
來(lái)源：《企業(yè)文化·中旬刊》2014年第03期
摘 要：截止2014年2月26日18點(diǎn)，寧夏寧東鐵路股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）實(shí)現(xiàn)無(wú)路外人身傷亡事故800天，這對(duì)一家鐵路貫穿三市一縣和一個(gè)工業(yè)基地、年運(yùn)量3840萬(wàn)噸的地方鐵路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，非常不易。本文將對(duì)護(hù)路聯(lián)防工作進(jìn)行分析和探討，積極做好護(hù)路聯(lián)防，創(chuàng)建平安和諧鐵路。
關(guān)鍵詞：鐵路護(hù)路聯(lián)防；和諧鐵路
一、嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì) 組合拳不斷發(fā)力
公司所轄鐵路運(yùn)營(yíng)里程279公里，有22個(gè)車(chē)站、35個(gè)道口，沿線(xiàn)廠(chǎng)礦、村莊、學(xué)校、農(nóng)田分布密集，人員活動(dòng)頻繁，最大的道口日通行車(chē)輛上萬(wàn)輛，尤其是隨著寧東能源化工基地煤炭、電力、化工等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，運(yùn)營(yíng)里程、行車(chē)密度不斷增加，公司面臨的路外環(huán)境日益復(fù)雜，路外安全把控難度不斷加大。
近年來(lái)，公司不斷密切路地聯(lián)系，“嚴(yán)”、“細(xì)”并舉，組合“出拳”，在全方位排查治理鐵路沿線(xiàn)安全隱患上動(dòng)了“真功夫”，實(shí)現(xiàn)了“五無(wú)三下降”的較好成績(jī)，即：無(wú)鐵路交通人身傷亡事故，無(wú)爆炸破壞鐵路、群體性攔車(chē)斷道、哄搶鐵路運(yùn)輸物資等重特大案（事）件，無(wú)治安問(wèn)題引發(fā)的鐵路交通事故，無(wú)割盜通訊電力電纜、擊打列車(chē)等危及行車(chē)安全案件，無(wú)火災(zāi)事故和貨盜案件；危機(jī)鐵路交通安全、鐵路設(shè)備配件被盜案件和干擾運(yùn)輸秩序案件持續(xù)下降，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了平安和諧的鐵路運(yùn)輸環(huán)境。
二、創(chuàng)新管理機(jī)制 防范落實(shí)到位
幾年來(lái)，公司積極謀求各級(jí)政府的支持，建立了“線(xiàn)上、線(xiàn)下、執(zhí)法”三位一體護(hù)路聯(lián)防體系。線(xiàn)上，始終把護(hù)路聯(lián)防放在安全生產(chǎn)的重要位置，形成了公司與基層單位逐級(jí)負(fù)責(zé)、單位與個(gè)人責(zé)任明確的管理機(jī)制。線(xiàn)下，注重工作協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取自治區(qū)護(hù)路辦把公司護(hù)路聯(lián)防工作納入全區(qū)護(hù)路整體工作范圍，沿線(xiàn)市縣政法委、護(hù)路辦把公司的護(hù)路聯(lián)防工作列入其日常工作內(nèi)容之一，與國(guó)鐵同部署、同檢查、同考核，同獎(jiǎng)懲；與沿線(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村密切合作落實(shí)責(zé)任劃分，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期考核兌現(xiàn)。還與鐵路公安、沿線(xiàn)地方公安緊密協(xié)作，創(chuàng)新警企聯(lián)合聯(lián)治運(yùn)作機(jī)制，保證護(hù)路宣傳、專(zhuān)項(xiàng)整治、安全防范等各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
三、社情路情有資料 數(shù)據(jù)翔實(shí)備檔案
公司每年組織開(kāi)展調(diào)查走訪(fǎng)，對(duì)鐵路兩側(cè)2.5公里范圍內(nèi)進(jìn)行細(xì)致摸底，對(duì)沿線(xiàn)重點(diǎn)人群、機(jī)動(dòng)車(chē)輛和村鎮(zhèn)、學(xué)校、廠(chǎng)礦布局及管內(nèi)要害部位、重點(diǎn)路段等狀況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。針對(duì)沿線(xiàn)22個(gè)車(chē)站、35個(gè)道口、78座橋梁、546個(gè)涵洞及鐵路兩側(cè)的2個(gè)林場(chǎng)、21所學(xué)校、27家
廠(chǎng)礦單位、35家廢舊收購(gòu)站點(diǎn)、2476戶(hù)養(yǎng)殖戶(hù)、22930輛機(jī)動(dòng)車(chē)輛等建立了治安社情路情電子檔案、繪制了治安管理社情圖，與地方護(hù)路辦、公安信息共享。
四、內(nèi)外結(jié)合抓措施 打造安全網(wǎng)絡(luò)防線(xiàn)
公司內(nèi)外結(jié)合，不斷加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防安全網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑。一是成立護(hù)路隊(duì)和機(jī)動(dòng)巡查隊(duì)，與政府護(hù)路辦互為依托，互相補(bǔ)充，從上到下層層落實(shí)責(zé)任，一抓到底。二是護(hù)路隊(duì)、機(jī)動(dòng)巡查組、道口管理員動(dòng)靜結(jié)合，針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、人群及地段加大巡查密度，確保預(yù)防預(yù)控措施到位。三是車(chē)、機(jī)、工、電緊密配合，共同制定防止路外傷亡措施，不斷提高應(yīng)急處置能力。四是不斷提高對(duì)非正常停車(chē)的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)防列車(chē)分離、溜逸等情況發(fā)生，加強(qiáng)巡線(xiàn)、及時(shí)更換防護(hù)設(shè)施等工作，利用視頻分析加強(qiáng)對(duì)乘務(wù)員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行督查，把非正常停車(chē)作為比較嚴(yán)重的安全事件嚴(yán)肅處理，出現(xiàn)一起，分析一起，追查一起，確保運(yùn)輸秩序正常。五是組建護(hù)路督察室，加強(qiáng)工作考核督促，2013年考核312人次，獎(jiǎng)勵(lì)254人次。
公司充分發(fā)揮護(hù)路聯(lián)防協(xié)作平臺(tái)作用。一是每月編寫(xiě)一期治安通報(bào)，送發(fā)各級(jí)政法委、護(hù)路辦，及時(shí)通報(bào)護(hù)路聯(lián)防動(dòng)態(tài)信息。二是每年分別與沿線(xiàn)護(hù)路辦、派出所定期召開(kāi)護(hù)路聯(lián)防座談會(huì)和治安聯(lián)席會(huì)，集中解決突出問(wèn)題。三是與國(guó)鐵和地方公安、工商、林管等部門(mén)緊密配合，按照社情檔案記載，每年與沿線(xiàn)鄉(xiāng)村、第一文庫(kù)網(wǎng)學(xué)校、農(nóng)戶(hù)、廢舊物資收購(gòu)點(diǎn)等簽訂治安聯(lián)保責(zé)任書(shū)；定期開(kāi)展“打非治違”等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危害運(yùn)輸安全的違法犯罪行為。兩年來(lái)，公司共清理上道閑雜人員1878人次，勸離護(hù)送上道精神病人97人次，教育制止放牧人員219人次，驅(qū)趕羊群58次，勸阻制止邊坡燒荒178人次，制止違章施工單位86家次，取締整頓廢舊收購(gòu)站點(diǎn)51家，有力地保證了運(yùn)輸生產(chǎn)安全。
五、多措并舉抓落實(shí) 愛(ài)路護(hù)路氛圍濃
公司利用各種場(chǎng)合，采取多種措施，借助各類(lèi)載體，堅(jiān)持把宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作抓實(shí)、抓好。首先加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)教育，護(hù)路班組每周開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，護(hù)路督查室每季度對(duì)培訓(xùn)效果檢查評(píng)價(jià)；公司每年定期組織治安員、護(hù)路員脫崗培訓(xùn)，聯(lián)合沿線(xiàn)護(hù)路辦舉辦鄉(xiāng)村義務(wù)護(hù)路隊(duì)員培訓(xùn)班，不斷提高人員思想認(rèn)識(shí)、理論和作業(yè)水平。其次，利用綜合治理宣傳月、寒暑假、“3.15”等時(shí)機(jī)，聯(lián)合地方護(hù)路辦、司法所，深入沿線(xiàn)村莊、道口、廠(chǎng)礦企業(yè)、外來(lái)施工單位駐地、清真寺等群眾密集場(chǎng)所，大力宣傳普及鐵路法律法規(guī)和安全知識(shí)。第三，強(qiáng)化在校學(xué)生的教育性宣傳，以學(xué)生教育帶動(dòng)家長(zhǎng)行動(dòng)，做到了“五個(gè)一”，即：每校一個(gè)宣傳陣地、一張鐵路安全法制光盤(pán)、一套宣傳圖畫(huà)資料、學(xué)生人手一份《致鐵路沿線(xiàn)學(xué)生的一份信》，每年開(kāi)展一次優(yōu)秀鐵道小衛(wèi)士表彰。兩年來(lái)，公司累計(jì)出動(dòng)宣傳車(chē)33臺(tái)次，宣傳24場(chǎng)次，發(fā)放獎(jiǎng)品1.7萬(wàn)份，資料3萬(wàn)份，受訓(xùn)群眾近6萬(wàn)人。2013年還聯(lián)合沿線(xiàn)學(xué)校開(kāi)展了“共創(chuàng)平安鐵路”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。
六、加大資金投入 提高裝備水平
公司在大棗線(xiàn)引黃灌區(qū)人員密集地區(qū)沿線(xiàn)53公里內(nèi)加裝圍網(wǎng)實(shí)施“全封閉”，新線(xiàn)建設(shè)中堅(jiān)持安全設(shè)施“三同時(shí)”，有效防止了人員、車(chē)輛、牲畜上道隱患。對(duì)沿線(xiàn)警示宣傳牌、道口設(shè)施及時(shí)維修更換，2013年修復(fù)破損圍網(wǎng)378處。如期兌現(xiàn)沿線(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村的護(hù)路經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)，2013年共支出47萬(wàn)元。在重點(diǎn)車(chē)站、道口設(shè)置視頻監(jiān)控，并與公寓消防監(jiān)控對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，組成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，專(zhuān)人值班，不斷提高安防能力和水平。
七、及時(shí)溝通 排除糾紛
公司與沿線(xiàn)政府加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系，及時(shí)排查梳理，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)，真正做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，把各類(lèi)矛盾糾紛和涉穩(wěn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保鐵路建設(shè)、運(yùn)輸安全暢通。長(zhǎng)期以來(lái)，青銅峽市唐灘村村民經(jīng)常沿鐵路黃河大橋檢修通道從橋墩處私搭的木梯爬上爬下，到河心島種田。公司多次進(jìn)行拆除，無(wú)法徹底制止。隨著行車(chē)密度增加，村民過(guò)“天梯”種田給安全行車(chē)造成很大隱患。2013年，公司主動(dòng)與當(dāng)?shù)刈o(hù)路辦、鎮(zhèn)政府及派出所聯(lián)系協(xié)作，為村民打造了3艘生產(chǎn)用船，妥善解決了村民耕地通道問(wèn)題，徹底消除了這一重大安全隱患，受到村民一致稱(chēng)贊。
一分耕耘一分收獲，雖然寧東鐵路公司的護(hù)路聯(lián)防工作取得了階段性勝利，收獲了平安和諧。但目前護(hù)路聯(lián)防的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，只有所有寧東鐵路人再接再厲，奮力拼搏，不負(fù)眾望，不辱使命，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障運(yùn)輸安全暢通奪取更大的勝利。
作者簡(jiǎn)介：丁凱（1984-），男，漢族，本科，寧夏中衛(wèi)市人，寧夏寧東鐵路股份有限公司辦公室秘書(shū)，主要從事文字工作；高海燕（1983-），男，漢族，本科，寧夏西吉人，寧夏寧東鐵路股份有限公司黨群部秘書(shū)，主要從事黨建宣傳。
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