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論民訴法中的訴前財產(chǎn)保全
摘要：訴前財產(chǎn)保全又叫訴前保全，它是人民法院審理民事糾紛案件中的一個程序。在民事案件受理前，或當事人提起訴訟前，為了不使案件利害關(guān)系人的合法利益或應(yīng)得的利益受到損害，在利害關(guān)系人申請的前提下，對申請人相對一方的當事人的財產(chǎn)或存在爭議的相應(yīng)標的物依法采取的查封、扣押、凍結(jié)或法律規(guī)定的其他方法。
關(guān)鍵詞：訴前保全；凍結(jié)；查封或扣押
中圖分類號：K825.19 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）24-0135-02
河南省A縣甲公司與河北省B縣乙公司簽訂了一份《水泥購銷售合同》，合同約定由甲公司向乙公司供應(yīng)300噸優(yōu)質(zhì)水泥，乙公司在貨到后付款。甲公司依約于1999年9月20日將貨物全部發(fā)給了乙公司，但乙公司收到水泥后屢次拖延付款。甲公司后來派人直接到乙公司要貨款，發(fā)現(xiàn)乙公司原來是一家瀕臨倒閉的公司，已沒有什么財產(chǎn)。乙公司的總經(jīng)理也稱自己公司已沒有任何財產(chǎn)，不能償還甲公司的貨款。后來甲公司在浙江杭州市的業(yè)務(wù)友好單位丙公司告訴甲公司：乙公司在杭州市C區(qū)有一批即將出售的水泥，約150噸。在上述案例中，甲公司作為利益受損害一方，為了維護自己的利益不受損害，應(yīng)該采取哪些措施呢？現(xiàn)實生活中，類似的民事糾紛案的日漸增多，涉及的訴訟標的多種多樣，存在的訴訟關(guān)系也是五花八門。如在上述案例中，債權(quán)人發(fā)現(xiàn)債務(wù)人正在試圖轉(zhuǎn)移名下財產(chǎn)，或以各種方式藏匿財產(chǎn)，致使自己名下的可執(zhí)行的財產(chǎn)所剩無幾，存心賴帳。最終結(jié)果會造成債權(quán)人最后雖贏了官司，應(yīng)得的權(quán)益卻很少。此時，債權(quán)人在掌握了確鑿的證據(jù)后，可以在提起訴訟前向法院申請，要求法院對債務(wù)人的財產(chǎn)進行凍結(jié)、查封或扣押等。這就是民訴法中的訴前財產(chǎn)保全。以下將詳細地對訴前財產(chǎn)保全進行分析。訴前財產(chǎn)保全又叫訴前保全，《民事訴訟法》第九十三條規(guī)定：利害關(guān)系人（通常是債權(quán)人）因情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取財產(chǎn)保全措施。訴前財產(chǎn)保全是人民法院審理民事糾紛案件中的一個程序。在民事案件受理前，或當事人提起訴訟前，為了不使案件利害關(guān)系人的合法利益或應(yīng)得的利益受到損害，在利害關(guān)系人申請的前提下，對申請人相對一方的當事人（債務(wù)人）的財產(chǎn)或存在爭議的相應(yīng)標的物依法采取的查封、扣押、凍結(jié)或法律規(guī)定的其他方法。這種強制措施的目的是為了維護訴訟中的債權(quán)人的合法利益，同時也是為了維護審判活動的嚴肅性和公正性，使審判程序順利進行。進行訴前保全時是有條件的，只有符合以下幾條件時，案件的利害關(guān)系人才能申請訴前保全。
1.訴前保全只得在情況緊急下才能提起，比如被申請人有抽逃資金、轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)、毀滅證據(jù)等行為時，并且在申請時要盡可能提供必要的證據(jù)以使法官作出確切的判斷。
2.訴前保全的范圍只限于請求的范圍，或者與本案有關(guān)的財物。也就是說，訴前保全申請人要與被保全的標的物有利害關(guān)系，即所保全的標的物必須有明確的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。申請人還應(yīng)當提供證據(jù)，證明其對被申請人有財產(chǎn)上的權(quán)利。而對案外人的財產(chǎn)不得采取保全措施，對案外人因合法或善意取得的與案件有關(guān)的財產(chǎn)，一般也不得采取保全措施。
3.申請人在提起訴前保全時要提供相應(yīng)的擔保。提供擔保的目的是以防保全錯誤時對可能產(chǎn)生的損失進行賠償。擔保的內(nèi)容可以是其所屬的財產(chǎn)、房產(chǎn)、現(xiàn)金等。所以法院在這一環(huán)節(jié)應(yīng)認真審核，審核的內(nèi)容是訴前申請人對擔保的財產(chǎn)是否有處分權(quán)。如果申請人在提供擔保比較困難的情況下，也可以由法院認可的第三方提供擔保，等等。而申請人只申請卻不提供訴前保全擔保的，法院要裁定駁回申請。
4.訴前財產(chǎn)保全申請人必須是有利害關(guān)系的人，如果和案件不相干，則無權(quán)提起訴前保全申請。
5.訴前保全申請人提起訴前保全申請的目的是爭取自己應(yīng)得的權(quán)益，所以他必然會在一定的時效內(nèi)提起訴訟，而所提起的訴訟也一定是給付之訴（在民事訴訟中訴訟的類型可以分為給付之訴、確認之訴和變更之訴等）。即原告要求法院判決被告向其履行一定的給付義務(wù)的訴訟。而給付的標的物，有可能涉及到訴前保全的標的物。所以，凡是有訴前保全的訴訟，一定是給付之訴。而變更之訴和確認之訴等都不適用訴前財產(chǎn)保全。訴前保全的時間是有規(guī)定的，案件利害關(guān)系人提起財產(chǎn)保全必須是在訴訟還沒有開始時，如果訴訟已經(jīng)開始后再提起財產(chǎn)保全，這不是訴前保全，而是訴中保全，訴中保全和訴前保全有本質(zhì)的區(qū)別。即兩種保全的時間不同、啟動的主體不同、提供的擔保性質(zhì)不同、管轄的法院不同等。所以，在案件審理過程中一定要將二者區(qū)分開來。
當法院接受申請人的訴前保全申請后，其必須在四十八小時內(nèi)作出裁定，裁定采取保全措施的，應(yīng)當立即執(zhí)行。而申請人要進一步主張權(quán)利，則要在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)提起訴訟或者申請仲裁，因為如果申請人不在有效期內(nèi)提起訴訟或申請仲裁的，人民法院會在三十日后解除保全。所以申請人一定要注意提起訴訟時效，以免訴前保全期過后，自身的合法權(quán)益會受到損害。利害關(guān)系人在申請訴前保全時，要選擇有裁定權(quán)的法院來執(zhí)行，即可以向被保全財產(chǎn)所在地法院提起申請，也可以向被申請人住所所在地或?qū)Π讣泄茌牂?quán)的人民法院提請保全措施。
上述案例就是一例典型的可以申請訴前財產(chǎn)保全的案例。甲公司完全可以在知情后立即向杭州市C區(qū)人民法院提起訴前財產(chǎn)保全申請，也可以向河北省B縣人民法院提起訴前財產(chǎn)保全的申請。在提出申請時要提供一定的證據(jù)，當然還要提供相應(yīng)的保全擔保。假如上述案例中甲公司向杭州市C區(qū)人民法院提起訴前保全申請的，杭州市C區(qū)人民法院在接受申請后，必須在48小時內(nèi)作出裁定，裁定采取財產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當立即開始執(zhí)行，而作為申請人的甲公司，應(yīng)在30日內(nèi)向相應(yīng)的相應(yīng)的法院提起訴訟或申請仲裁。因為甲公司不在30日內(nèi)起訴，杭州市C法院應(yīng)當解除財產(chǎn)保全；本案中，若甲公司不在法定期間起訴，乙公司因訴前財產(chǎn)保全而蒙受損失，乙公司應(yīng)向采取該財產(chǎn)保全措施的杭州市C區(qū)人民法院起訴，要求賠償其蒙受的損失。
所以，如果我們對訴前財產(chǎn)保全的有關(guān)事項掌握、了解清晰，那么對我們解決類似的問題，會有極大的幫助。對司法機關(guān)來講，可以盡最大可能維護申請人的合法權(quán)益， 使自己做出的裁判得以順利地執(zhí)行。
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