《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》焦點解讀

　　12月1日起施行的新《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》明確提出，支持郵政企業(yè)發(fā)揮郵政網(wǎng)絡公 共服務作用，提升郵政網(wǎng)絡資源使用效率，滿足社會多種用郵需求。據(jù)了解，郵政網(wǎng)絡多元化使用在國內(nèi)已有實踐，目前有末端投遞網(wǎng)絡開放共享，與快遞企業(yè)合作 代辦快遞收寄業(yè)務，與電商平臺進行資源互用的開放合作，作為基礎網(wǎng)絡為其他經(jīng)營者提供服務等。

　　郵政普遍服務的服務范圍廣泛、服務對象不限、服務價格低廉，使消費者的基本通信需求有了保障，對于實現(xiàn)社會公平，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展具有重要作用。郵政普遍服務的內(nèi)容包括群眾寄遞信件、(單件不超過10公斤)包裹、(單件不超過5公斤)印刷品、郵政匯兌等。

　　新 版《辦法》全面擴充了對普遍服務的監(jiān)管內(nèi)容，提升了監(jiān)管要求。針對用戶關注的郵件丟失問題，《辦法》規(guī)定，在提供郵政普遍服務過程中，郵件發(fā)生丟失、損毀 或者內(nèi)件短少的，郵政企業(yè)應當依照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定對用戶進行賠償。郵政企業(yè)對郵件的損失承擔賠償責任的，應當自賠償責任確定之日起七日內(nèi) 向用戶予以賠償。

　　此外，《辦法》明確了快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務，不得寄遞國家機關公文。外商和境外郵政不得在中華人民共和國境內(nèi)提供郵政服務。同時，還對用戶提出了依法用郵的義務性要求。

　　如 今傳統(tǒng)郵政服務的需求下降，并不意味著用戶對郵政普遍服務的需求在下降。新《辦法》重點突出了合理資費、廣覆蓋、持續(xù)提供。郵政普遍服務本質(zhì)還是寄遞服 務，服務內(nèi)容可以創(chuàng)新、動態(tài)發(fā)展。郵政普遍服務是與社會發(fā)展相匹配的基本公共服務，不是速度慢、水平低的代名詞，而是能夠適應社會需求變化、實現(xiàn)自我創(chuàng)新 發(fā)展，并以合理價格保障群眾尤其是困難群眾需求的基本公共服務。

　　《辦法》的頒布實施，對于貫徹落實郵政法，加強郵政普遍服務監(jiān)督管理，提升 普遍服務質(zhì)量和水平，促進普遍服務健康持續(xù)發(fā)展，保障用戶合法用郵權益具有重要的意義。根據(jù)《辦法》要求，郵政企業(yè)應當加強郵政普遍服務質(zhì)量管理，完善安 全保障措施，確保郵政普遍服務義務的有效履行。

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