“三重一大”事項集體決策制度執(zhí)行情況的自查報告(2)

　　科學(xué)梳理，明確“三重一大”的內(nèi)容。我委涉及“三重一大”的事項包括：科教城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃，執(zhí)行上級重大決策，各項改革方案及實施情況;管委會年度財務(wù)預(yù)算、決算，直屬單位年度經(jīng)濟考核目標(biāo)、年度財務(wù)預(yù)算，大額度資金的使用;工程項目招標(biāo)、設(shè)計方案、重大變更、超過規(guī)定的采購;干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲和后備干部人選，員工招聘、提拔、獎懲;對重要機構(gòu)的入駐、支持方式;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況等。

　　規(guī)范程序，執(zhí)行集體決策制度。按照“三重一大”的要求，我委十分重視決策過程，重點做好過程管理，提升決策的科學(xué)性和合規(guī)性，降低決策風(fēng)險。重點做好以下幾方面工作：

　　1.重大決策的執(zhí)行的集體決定。涉及管委會財務(wù)預(yù)算、決算、年度經(jīng)濟考核目標(biāo)等重大事項的決策，嚴(yán)格按照《中共常州市委專題辦公會議紀(jì)要》(2006年第6期)的精神進行，由財務(wù)處編制詳細(xì)預(yù)算，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報管委會委主任辦公會議審核，通過后上報財政局。事業(yè)單位年度經(jīng)濟考核目標(biāo)的制定由財務(wù)處根據(jù)各事業(yè)單位前一年收入及本年度預(yù)算收入制訂本年度考核目標(biāo)，然后與其負(fù)責(zé)人協(xié)商，確定目標(biāo)，報管委會主任辦公會議審核。執(zhí)行金鳳凰政策時，由入駐機構(gòu)將相關(guān)材料報科技處審核，科技處將符合條件的名單報由市委組織部、市人事局、科技局和科教城管委會等單位組成的金鳳凰人才政策評審會，通過后，對名單進行公示(7天)，再進行經(jīng)費發(fā)放。對工程上重大方案的決策。涉及園區(qū)公共綠化、新建工程、大樓裝修等方案的設(shè)計，均在管委會委主任辦公會議上進行集體討論確定，并邀請專家組成專家小組進行評審，并臨時成立評標(biāo)小組，按無記名投票方式，以超過半數(shù)為原則進行投票表決確定中標(biāo)方案。

　　2.重要干部的任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦，完善考察方法。對擬提拔的崗位人選，首先根據(jù)崗位職責(zé)，由黨群處提出擬用人選的資格條件，經(jīng)過民主推薦產(chǎn)生擬任人選，報黨工委集體討論，形成考察人選。對干部考察堅持將領(lǐng)導(dǎo)意見和群眾意見結(jié)合起來，將德、能、勤、績、廉結(jié)合起來，將任前考察與年度考核、干部關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)情況結(jié)合起來，做到全面客觀公正的評價。去年，我委共考察、提拔了5位中層正職干部，按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程序進行，實現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度。去年我委因工作需要，通過在媒體發(fā)布信息，公開招聘了2批共21名工作人員。在招錄過程中，按領(lǐng)導(dǎo)班子集體開會研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選符合條件者、筆試、面試、檢察的程序進行。三是堅持集體討論，形成任免決定。黨工委討論決定干部，做到有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹，充分發(fā)表意見。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的暫緩表決。去年，市級機關(guān)20名中層干部到科教城掛職，對于他們的崗位安排，均由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。

　　3.重大項目集體決定。一是對所有工程均根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，由工程處提出項目立項報告，報市發(fā)改委(或區(qū)發(fā)改委)進行項目立項審批。二是工程建設(shè)過程中涉及重大變更、單項綜合金額超過規(guī)定的采購需要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，并經(jīng)管委會招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論通過方可實施。三是對自行招標(biāo)的工程均由管委會招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織，按程序嚴(yán)格進行公開招標(biāo)。每項工程招投標(biāo)，均經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件，工程預(yù)算審計，審核招標(biāo)資格，集體討論決定中標(biāo)單位。2009年，共召開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議40多次，對30多項工程進行了招標(biāo)，節(jié)省經(jīng)費達400多萬元。四是引進重要研發(fā)機構(gòu)時，對啟動經(jīng)費、設(shè)備采購和房屋租金上的支持，由分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室提議，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。兌現(xiàn)政策時，由機構(gòu)提出申請，經(jīng)逐級審批，最后由管委會發(fā)文并執(zhí)行。

　　4.大額度資金的使用集體決定。堅持大額資金使用集體討論、民主決策。一是在支付入駐機構(gòu)的啟動經(jīng)費時，根據(jù)各機構(gòu)實際，采取具體問題具體處理和集體討論、民主決策原則，形成支付方案，確定支付方式。二是在大額工程款項支付上，也堅持集體決策。工程處根據(jù)工程情況提出付款計劃，由財務(wù)處審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交委領(lǐng)導(dǎo)會議討論決定。

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