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公務用車新規(guī)定
【導語】：取消公務用車會保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。具體詳情參看正文。
【取消公務用車最新規(guī)定】
取消一般公務用車保留必要車輛 僅為滿足基本公務出行
新中國成立以來，公務用車一直實行實物供給制度，但近年來“車輪上的腐敗”，一直備受公眾指責。在近年來中央部門公布的“三公經(jīng)費”中，公車消費占“三公”支出大頭。據(jù)財政部2011年公布的數(shù)據(jù)，目前中國每年公務用車購置費支出增長率在20%以上，年公務用車消費支出超過千億元。
對于公車使用，曾有人調(diào)侃道：三分之一時間公用，三分之一時間領導私用，三分之一時間司機和他人私用。
此次政策明確，改革黨政機關公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
參加改革的人員范圍確定為：中央和國家機關在編在崗司局級及以下工作人員，和地方地廳級及以下工作人員原則上參加車改。
同時，規(guī)范事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)職務待遇和業(yè)務消費，對原符合車輛配備條件的崗位和人員，逐步按規(guī)定納入改革，改革后不得再配備車輛;對保留的必要的國有企業(yè)、國有金融企業(yè)經(jīng)營用車和事業(yè)單位業(yè)務用車實行集中管理;取消與經(jīng)營和業(yè)務保障無關的車輛。事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革要與年薪制、崗位津貼及國家相關財務管理制度等統(tǒng)籌考慮、相互銜接。
取消公務用車拍賣收入進國庫
取消的公務用車去向何方?《指導意見》明確，對取消的一般公務用車，要求通過公開拍賣等方式公開處置。
近年來，先行改革的地方在公車拍賣中暴露出一些問題，主要集中在暗箱操作上。有的單位內(nèi)部人員在拍賣時提前打招呼，甚至通過幕后操作使公車以極低價格落入有關系的人手中，或讓公車變?yōu)樵?jīng)的使用人或司機所有。
拍賣過程中的甩賣和賤賣，造成了國有資產(chǎn)流失。
對此，《指導意見》明確規(guī)定：公開招標評估、拍賣機構，通過公開拍賣等方式公開處置。黨政機關公務用車處置收入，扣除有關稅費后全部上繳國庫。
專家提出，實際操作中還要細化封存停駛、鑒定評估、集中處置等步驟，由鑒定評估機構評估基準價后，車輛實際成交價格不低于基準價。
《指導意見》還提出，各地可根據(jù)實際情況，設立過渡性車輛服務中心提供有償出行服務。對此，中國政法大學教授方流芳指出，實施拍賣的公車大多為中高檔車，車況良好，大量二手車在短期內(nèi)進入市場，會給租車、出租車行業(yè)和個人購車帶來機遇。
失崗司勤人員主要內(nèi)部安置
《指導意見》指出，大量公車取消后，各級黨政機關根據(jù)實際需要，合理設置司勤人員崗位，采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員;未聘人員原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，相關必要支出由各級財政安排專項經(jīng)費予以保障。
國家發(fā)改委有關負責人強調(diào)，要以人為本，對因取消公車而失崗的司勤人員不能簡單推向社會，主要采取內(nèi)部安置的辦法，用多種方式保障其能夠繼續(xù)就業(yè)。要做好相關司勤人員的人事勞動關系變更、經(jīng)濟補償發(fā)放、社保關系處理等工作，充分尊重和維護他們的合法權益。
公車問題專家葉青表示，雖然相關人員數(shù)量不詳，但肯定人數(shù)不少。這方面可供內(nèi)部轉(zhuǎn)崗的編制肯定不多，對其他有編制人員，應該多采取買斷工齡退休的政策，其他合同制人員可以待合同到期后解聘。
【車改細則】
歷經(jīng)20年，公車改革終于迎來重大轉(zhuǎn)折。本年內(nèi)，中央和國家機關公車改革基本完成車改;司局級補貼標準為每人每月1300元。
中辦、國辦發(fā)布《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》(以下簡稱兩個“車改文件”)，明確了公車改革的時間表和路線圖。兩個車改文件提出，
2014年底前，中央和國家機關公車改革應力爭基本完成;
2015年底前，地方黨政機關公車改革基本完成;
2016年底，公車改革全面完成。
路線圖主要包括取消、補貼、拍賣三環(huán)節(jié)：
取消，取消黨政機關一般公務用車，行政區(qū)域內(nèi)普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供;
補貼，各級黨政機關將發(fā)放公務交通補貼，中央國家機關的補貼標準為司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元;
拍賣，取消的公務用車應采取公開拍賣等方式公開處置，結(jié)果向社會公開。
國家機關事務管理局有關負責人表示，涉及國家安全、維穩(wěn)、機要通信、處突等無法通過市場化方式予以保障的車輛，“要根據(jù)工作需要和部門情況適當保留”。據(jù)其介紹，為確保本輪車改成功，兩個車改文件提出了“六個不得”要求：
不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車;
不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛;
不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛;
不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車;
不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利;
公務人員不得既領取公務交通補貼又違規(guī)乘坐公務用車。
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