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國(guó)庫(kù)集中收付中心的工作要點(diǎn)
20xx年是我中心加強(qiáng)深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的攻堅(jiān)之年?h國(guó)庫(kù)工作要在**的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹十七大和十七屆四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議的決策部署,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的相關(guān)措施,全面推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)科學(xué)化精細(xì)化管理。全面深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革,完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,穩(wěn)步推進(jìn)中央和地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理,研究推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)構(gòu)建具有創(chuàng)新精神的學(xué)習(xí)型單位。
一、去年主要工作完成情況
我中心按照縣委、縣政府和財(cái)政局的要求,積極開展了對(duì)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)政資金的集中收付工作。通過大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,對(duì)全縣66個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的用款申請(qǐng)及審核,辦理財(cái)政資金撥付等全部實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行管理,為其中37個(gè)預(yù)算單位安裝了遠(yuǎn)程終端,38個(gè)預(yù)算單位財(cái)務(wù)暫由收付中心代理,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、代理行、清算行、預(yù)算單位“四位一體”全部聯(lián)網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金使用的微機(jī)化、規(guī)范化管理。按照政府收支分類和會(huì)計(jì)核算的要求,初步建立帳冊(cè)管理體系,包括預(yù)算內(nèi)、外資金收付總帳冊(cè)、分帳冊(cè)、以及按預(yù)算單位設(shè)立的子帳冊(cè)。規(guī)范了賬戶管理,國(guó)庫(kù)集中收付改革的關(guān)鍵在于建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,我們對(duì)全縣所有單位的銀行賬戶進(jìn)行了清理歸并,摸清家底,掌握情況。確保了各項(xiàng)收入直接繳入國(guó)庫(kù)或單位資金歸集戶,支出通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)商。截至10月31日,實(shí)現(xiàn)專戶收入9234萬元,實(shí)現(xiàn)支付38483萬元,其中直接支付3385筆,直接支付金額5662萬元,授權(quán)支付1866筆,授權(quán)支付金額2821萬元。積極發(fā)揮集中支付的功能,整合財(cái)政資金,為我縣大項(xiàng)目的啟動(dòng)提供財(cái)政支持,目前已整合農(nóng)林水部門資金1100萬元,用于發(fā)展全縣的茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
二、主要工作成效
我中心運(yùn)行半年以來,較好地履行了工作職責(zé),逐步顯現(xiàn)出集中收付管理的成效。主要體現(xiàn)在下列方面:
(一)規(guī)范了部門預(yù)算管理。集中收付,是執(zhí)行部門預(yù)算的過程,通過這個(gè)過程使部門預(yù)算目標(biāo)程序化、合法化,從而增強(qiáng)了對(duì)部門預(yù)算的約束力。
(二)增強(qiáng)了財(cái)政調(diào)控能力。通過改革,財(cái)政資金集中收付,一個(gè)“口子”進(jìn),一個(gè)“漏斗”出,有效杜絕了大量財(cái)政資金閑置,體外循環(huán)的問題,F(xiàn)在未支付的財(cái)政資金集中于國(guó)庫(kù)、預(yù)算外資金財(cái)政專戶和單位資金歸集戶,為財(cái)政統(tǒng)籌管理和集中財(cái)力辦大事創(chuàng)造了條件。
(三)提高了財(cái)政資金使用效益。改革后收入直接繳入國(guó)庫(kù)和財(cái)政有關(guān)專戶,支出直接支付到最終用戶,減少中間轉(zhuǎn)移過程,過去沉淀在單位的財(cái)政資金全部集中,財(cái)政部門科學(xué)靈活調(diào)度,降低了財(cái)政籌資成本,提高了財(cái)政資金的使用效益。
(四)財(cái)政管理實(shí)現(xiàn)了信息化。變過去財(cái)務(wù)處理手工或半手工操作為網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上打印、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上查詢,讓預(yù)算單位用款更加快捷、便利。
(五)財(cái)政資金使用運(yùn)行更加安全規(guī)范透明。過去難以實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行事前有效的監(jiān)控,,通過國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)對(duì)財(cái)政部門各個(gè)級(jí)次的所有預(yù)算單位的所有收支信息進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控,給財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控管理安上了"千里眼"。讓財(cái)政資金運(yùn)行更加安全、高效,從各個(gè)環(huán)節(jié)上,防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
20xx年工作安排
一、發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付職能,全面落實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作
按照財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》的安排部署,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,狠抓黨組明確分工由中心負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)的工作和配合落實(shí)的工作。對(duì)負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)的加強(qiáng)收入管理、建立預(yù)算支出執(zhí)行責(zé)任制度、提高預(yù)算支出執(zhí)行的均衡性、加快轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行進(jìn)度、建立健全一體化的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、完善財(cái)政資金安全管理保障機(jī)制、深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革、推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革、推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革等各項(xiàng)工作,要積極協(xié)調(diào)部?jī)?nèi)有關(guān)司局,按照細(xì)化后的職責(zé)分工和工作路線圖、時(shí)間表逐項(xiàng)抓落實(shí);對(duì)配合落實(shí)的各項(xiàng)工作要積極主動(dòng)搞好配合,根據(jù)職責(zé)分工,抓好相關(guān)工作的落實(shí)。主動(dòng)加強(qiáng)與預(yù)算單位和地方財(cái)政部門的協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,努力提高財(cái)政管理水平。
二、繼續(xù)推進(jìn)和深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革
(一)進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革
按照相關(guān)文件關(guān)于“建立健全財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度”的要求,大力推進(jìn)和深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。一是繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍。推進(jìn)特殊行業(yè)部門,以及科技專項(xiàng)資金等部門間橫向轉(zhuǎn)移支付資金國(guó)庫(kù)集中支付改革工作,實(shí)現(xiàn)所有中央預(yù)算單位和所有一般預(yù)算資金、政府性基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革的目標(biāo)。二是建立健全專項(xiàng)資金運(yùn)行管理新機(jī)制,推進(jìn)專項(xiàng)資金國(guó)庫(kù)集中支付改革。繼續(xù)擴(kuò)大中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金國(guó)庫(kù)集中支付范圍,推動(dòng)地方政府間專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金國(guó)庫(kù)集中支付改革。三是規(guī)范和完善國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行保障機(jī)制。研究簡(jiǎn)化財(cái)政直接支付相關(guān)業(yè)務(wù)流程,努力實(shí)現(xiàn)電子化政府采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)與財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。四是結(jié)合科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理要求,推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行細(xì)化管理。注重解決預(yù)算執(zhí)行細(xì)化到項(xiàng)目等有關(guān)問題。五是加快推進(jìn)地方國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。繼續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付轉(zhuǎn)軌工作,進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革,研究建立適合縣級(jí)特點(diǎn)的國(guó)庫(kù)集中支付管理制度和運(yùn)行機(jī)制。
(二)配合加快政府非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳管理制度改革
完善非稅收入收繳管理制度體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的非稅收入收繳管理辦法。進(jìn)一步規(guī)范收繳程序,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,取消執(zhí)收單位過渡性賬戶,將所有政府非稅收入納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理。全面推進(jìn)中央非稅收入收繳管理改革,實(shí)現(xiàn)有非稅收入的中央部門全部實(shí)行改革的目標(biāo)。全面落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導(dǎo)意見》,凡具備條件的,地方各級(jí)執(zhí)收單位全部實(shí)施非稅收入收繳管理改革,所有非稅收入項(xiàng)目納入改革范圍。
(三)繼續(xù)完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系
適應(yīng)強(qiáng)化財(cái)政理財(cái)功能要求,研究設(shè)立財(cái)政資本性主賬戶及運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)實(shí)有資金賬戶管理,將預(yù)算單位的實(shí)存資金銀行賬戶納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。制定加強(qiáng)規(guī)范地方財(cái)政資金專戶管理的指導(dǎo)意見,進(jìn)一步規(guī)范地方財(cái)政資金專戶管理,推進(jìn)地方財(cái)政專戶納入財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。完善中央預(yù)算單位銀行賬戶管理制度,著力解決近年來中央預(yù)算單位銀行賬戶管理存在的問題。
(四)加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中管理制度改革宣傳工作
以我國(guó)現(xiàn)代國(guó)庫(kù)制度建設(shè)10周年為主題,開展系列宣傳活動(dòng),反映財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的主要內(nèi)容、改革歷程、中央預(yù)算單位和地方財(cái)政部門推進(jìn)改革的主要做法和經(jīng)驗(yàn)、國(guó)庫(kù)系統(tǒng)黨員干部的精神風(fēng)貌,繼續(xù)開創(chuàng)財(cái)政國(guó)庫(kù)改革與發(fā)展新局面。
三、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析和資金運(yùn)行管理
(一)深入開展財(cái)政運(yùn)行的綜合分析和監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)對(duì)積極財(cái)政政策落實(shí)情況和政策實(shí)施效果的分析,提高對(duì)財(cái)政收入形勢(shì)的預(yù)判能力,深刻分析預(yù)算執(zhí)行中的趨勢(shì)性、苗頭性問題并提出意見和建議。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)收支項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè),研究設(shè)計(jì)新的分析預(yù)測(cè)模型,提高預(yù)測(cè)工作水平。深入開展預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)專題調(diào)研,進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策功能。
(二)抓好財(cái)政支出執(zhí)行進(jìn)度管理
建立和健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制互動(dòng)機(jī)制,夯實(shí)預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)。做好預(yù)算批復(fù)前預(yù)撥一部分項(xiàng)目支出資金的管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)收入退付工作。在深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)用款計(jì)劃管理與考核,進(jìn)一步做好預(yù)算指標(biāo)接收劃分、用款計(jì)劃批復(fù)管理、資金支付、定期對(duì)賬、支付范圍劃分、結(jié)余核定、歸墊資金審核規(guī)范等基礎(chǔ)性工作,健全預(yù)算執(zhí)行管理運(yùn)行機(jī)制。
(三)做好總會(huì)計(jì)、單位歸集戶會(huì)計(jì)工作
四、進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)體系建設(shè),優(yōu)化財(cái)政資金支付程序
按照國(guó)庫(kù)管理改革與發(fā)展的要求,不斷推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步提高財(cái)政國(guó)庫(kù)現(xiàn)代化信息管理水平。投入資金,依托計(jì)算機(jī)和高速信息網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建現(xiàn)代化的財(cái)政國(guó)庫(kù)收付平臺(tái),實(shí)現(xiàn)辦公設(shè)備現(xiàn)代化、辦公手段自動(dòng)化、數(shù)據(jù)管理信息化,實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化工作程序,以求極大地方便服務(wù)對(duì)象,提高工作效率。
五、加強(qiáng)預(yù)算單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作
加強(qiáng)對(duì)各單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輔導(dǎo),實(shí)行集中培訓(xùn)與傳帶幫相結(jié)合的辦法,提高財(cái)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)操作水平。組織開展政治學(xué)習(xí),用科學(xué)發(fā)展理論武裝頭腦,提高工作的自覺性和主動(dòng)性。通過“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”等多種辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高大家的工作水平和處理突發(fā)情況的能力。進(jìn)行崗位練兵。使工作人員進(jìn)一步熟悉工作流程,掌握操作要領(lǐng),提高工作熟練程度。
六、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),認(rèn)真做好財(cái)政資金支付工作
強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),規(guī)范操作程序是中心工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要始終堅(jiān)持加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通,規(guī)范操作程序,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作方針,努力打造財(cái)政窗口服務(wù)文明高效的形象。設(shè)置了醒目的業(yè)務(wù)流程圖。提供文明服務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)則,掛牌上崗,誠(chéng)信服務(wù);受理快速準(zhǔn)確,限時(shí)辦結(jié)支付業(yè)務(wù),并做到特事特辦、急事急辦;加強(qiáng)交流溝通,繼續(xù)召開與預(yù)算單位和銀行間的座談會(huì)及時(shí)反饋單位意見和建議,促進(jìn)工作不斷完善。
七、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),積極創(chuàng)建文明窗口中心
我中心將全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神,營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí),加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,進(jìn)一步堅(jiān)定黨員干部的理想信念,提高黨員干部的政策理論水平和實(shí)際工作能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)常性教育和警示教育,不斷提高廣大干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,做到依法理財(cái)、依法行政。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理,完善相應(yīng)法規(guī)、制度,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理,防患于未然。
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