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關(guān)于法規(guī)修訂宣傳工作總范文
XX年，全體同志通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性進(jìn)一步提高。對(duì)新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)形成了共識(shí)，黨員的黨性意識(shí)得到增強(qiáng)。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中做到了學(xué)習(xí)、工作兩不誤，兩提高。全司以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞總局中心工作的大局，以全面貫徹實(shí)施行政許可法為主線，以修訂《商檢法實(shí)施條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，認(rèn)真做好立法、執(zhí)法監(jiān)督、普法、宣傳、對(duì)臺(tái)工作和報(bào)刊出版管理等各項(xiàng)工作，取得了豐碩成果。
一、立法工作成果顯著
�。ㄒ唬┓e極開(kāi)展法律修訂工作。
會(huì)同計(jì)量司開(kāi)展了《計(jì)量法》修訂工作，進(jìn)行了地方調(diào)研，形成了報(bào)局務(wù)會(huì)的送審稿。目前已提交國(guó)務(wù)院審議。
會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)委開(kāi)展了《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作，進(jìn)行了國(guó)外調(diào)研，形成了征求意見(jiàn)稿后，進(jìn)行了廣泛的意見(jiàn)征求。目前已準(zhǔn)備提交局務(wù)會(huì)議審議。
完成了《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則的修訂啟動(dòng)工作。
（二）行政法規(guī)制修訂工作。
配合國(guó)務(wù)院法制辦完成了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《商檢法實(shí)施條例》修改工作。同時(shí)完成《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《商檢法實(shí)施條例》英文譯審工作。 起草完成了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（修正案）。起草完成了《設(shè)備工程監(jiān)理?xiàng)l例》、《缺陷汽車(chē)召回條例》征求意見(jiàn)稿。
（三）規(guī)章制修訂工作。
根據(jù)XX年總局立法計(jì)劃，嚴(yán)格規(guī)章立法程序、認(rèn)真完成規(guī)章的立法審查、提請(qǐng)局務(wù)會(huì)議審議以及規(guī)章發(fā)布工作。本年度主要出臺(tái)了《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》、《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》、《麻類(lèi)纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《計(jì)量器具新產(chǎn)品管理辦法》、《商品條碼管理辦法》、《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》、《地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《認(rèn)證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《進(jìn)出口商品復(fù)驗(yàn)管理辦法》和《出入境特殊物品管理辦法》等13項(xiàng)規(guī)章草案的立法審查工作并已通過(guò)局務(wù)會(huì)審議。
�。ㄋ模┓e極協(xié)調(diào)，扎實(shí)有效，做好法律法規(guī)征求意見(jiàn)工作。
一年來(lái)，法規(guī)司認(rèn)真完成全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦及有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的法律法規(guī)及規(guī)章草案的書(shū)面協(xié)調(diào)。對(duì)涉及質(zhì)檢職能以及關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大問(wèn)題和涉及健康安全的《食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（草案）》、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理?xiàng)l例》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《艾滋病防治條例》、《外來(lái)物種管理?xiàng)l例》、《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》、《動(dòng)物防疫法》、《水污染防治法》、《畜牧法》等200多件法律法規(guī)草案進(jìn)行了協(xié)調(diào)，進(jìn)行了認(rèn)真研究和協(xié)調(diào)，代表總局提出了回復(fù)意見(jiàn)并提出了修改意見(jiàn)。
（五）一絲不茍，按照規(guī)定，認(rèn)真完成質(zhì)檢系統(tǒng)涉臺(tái)工作。
隨著海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷發(fā)展，質(zhì)檢系統(tǒng)對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)日益增多，今年以來(lái)法規(guī)司一方面進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)檢系統(tǒng)對(duì)臺(tái)交流工作，對(duì)赴臺(tái)灣地區(qū)的對(duì)臺(tái)交流活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)、審批、行前教育、歸后總結(jié)規(guī)定，總共完成十幾個(gè)團(tuán)組的赴臺(tái)工作；另一方面不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極宣傳赴臺(tái)各項(xiàng)政策，幫助赴臺(tái)團(tuán)組解決困難，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)兩岸檢驗(yàn)檢疫技術(shù)交流。
�。┺k理了人大議案、政協(xié)議案。
承辦了全國(guó)人大、政協(xié)有關(guān)食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量、特種設(shè)備等方面的議案、提案，圓滿(mǎn)完成了答復(fù)意見(jiàn)。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)對(duì)地方的法制工作的指導(dǎo)，對(duì)地方局的請(qǐng)示及時(shí)做出法律解釋。
二、法制監(jiān)督扎實(shí)有效
�。ㄒ唬┳ズ眯姓䦂�(zhí)法工作的規(guī)范化。
重點(diǎn)對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)加強(qiáng)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的外部監(jiān)督和內(nèi)部制約，抓好兩個(gè)典型和一個(gè)辦法。
一是抓江蘇質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)行案件審理委員會(huì)公開(kāi)審理行政處罰案件的典型。9月份，法規(guī)司約請(qǐng)了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)部分法制處長(zhǎng)共同對(duì)江蘇鹽城質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實(shí)行案件公開(kāi)審理進(jìn)行了實(shí)地觀摩，并進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)座談研討。該局為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，增加行政處罰的透明度，確保自由裁量權(quán)的正確使用，堅(jiān)持公開(kāi)監(jiān)督、民主監(jiān)督，于XX年5月開(kāi)始對(duì)部分行政處罰案件實(shí)行公開(kāi)審理，在案件審理過(guò)程中充分聽(tīng)取各行業(yè)專(zhuān)家的建議，對(duì)案件作出正確處理。這種做法得到了較好社會(huì)反映，人民日?qǐng)?bào)、新華日?qǐng)?bào)等對(duì)此多次做了正面報(bào)道。考慮到這項(xiàng)制度實(shí)施時(shí)間較短，有待于進(jìn)一步總結(jié)完善，法規(guī)司已經(jīng)督促江蘇質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在全省推廣的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)為全系統(tǒng)的法制監(jiān)督工作提供較成熟的做法。
二是抓新疆質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在行政執(zhí)法責(zé)任制和層級(jí)監(jiān)督制度方面新做法典型。新疆地域廣闊，區(qū)局與各下屬機(jī)構(gòu)之間往來(lái)時(shí)間較長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)成本較高，一些在內(nèi)地行之有效的執(zhí)法監(jiān)督辦法在新疆就不一定適應(yīng)。在此情況下，該局對(duì)下屬機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法監(jiān)督管理除常規(guī)辦法之外，主要是利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)了一套行政案件辦理程序軟件，通過(guò)計(jì)算機(jī)程序來(lái)控制案件辦理的進(jìn)度，所有案件辦理均在內(nèi)部局域網(wǎng)上實(shí)施，不僅案件辦理可以做到內(nèi)部公開(kāi)，而且上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也可以實(shí)時(shí)監(jiān)控，該軟件有效地抵制了系統(tǒng)外對(duì)案件處理的說(shuō)情等干擾，對(duì)于加大行政處罰力度，規(guī)范案件審理，提高工作效率，降底行政成本，起到了積極作用。法規(guī)司正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，條件成熟后，上升為指導(dǎo)全局的意見(jiàn)，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)推廣。
三是重點(diǎn)抓了出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)行政處罰程序建設(shè)。根據(jù)近年來(lái)出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)行政處罰案件業(yè)務(wù)量上升較快的趨勢(shì)，商檢法及其實(shí)施條例修改后對(duì)行政處罰案件也有新的要求，原有的行政處罰程序管理規(guī)定需要進(jìn)一步完善，法規(guī)司組織系統(tǒng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，重點(diǎn)是進(jìn)一步完善了方案、調(diào)查取證、聽(tīng)證、處罰等工作程序和行政處罰文書(shū)格式。
根據(jù)完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的要求和工作需要，配合人事司在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)置稽查處的試點(diǎn)工作，探索建立專(zhuān)門(mén)的案件調(diào)查機(jī)構(gòu)和案件審理機(jī)構(gòu)，提高行政案件辦理效率，確保案件辦理流程科學(xué)規(guī)范。
�。ǘ├^續(xù)貫徹落實(shí)行政許可法。
一是為了保證行政許可法在質(zhì)檢系統(tǒng)的貫徹實(shí)施，總局黨組把對(duì)該法實(shí)施情況進(jìn)行檢查作為今年加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的
一項(xiàng)重要內(nèi)容。按照總局黨組的要求，總局先后下（轉(zhuǎn)）發(fā)了《關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)行政許可法進(jìn)行執(zhí)法檢查的通知》（國(guó)質(zhì)檢法函〔XX〕178號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<監(jiān)察部關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政許可法貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查的意見(jiàn)>的通知》（質(zhì)檢辦法〔XX〕111號(hào)）和《關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法抽查方案的通知》（質(zhì)檢辦法函〔XX〕158號(hào)）等三個(gè)文件，按照部署，在各地自查的基礎(chǔ)上，總局組織6個(gè)檢查組分赴12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和12個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局貫徹落實(shí)行政許可法的情況進(jìn)行了抽查。通過(guò)這次檢查，了解了全系統(tǒng)的總體情況，摸清了底數(shù)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題和不足，為總局下一步工作提供了思路，明確了重點(diǎn)、指明了方向。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了各地的好典型、好經(jīng)驗(yàn)和好做法，這次執(zhí)法檢查達(dá)到了預(yù)期的目的。
二是法規(guī)司進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)后續(xù)管理的措施，切實(shí)做好行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管工作。配合新修訂頒布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例》、《商檢法實(shí)施條例》的貫徹實(shí)施，調(diào)整部門(mén)行政審批依據(jù)；及時(shí)對(duì)衛(wèi)生司、認(rèn)監(jiān)委的7個(gè)許可項(xiàng)目公示的審批程序進(jìn)行了修改，進(jìn)一步規(guī)范審批程序；總結(jié)動(dòng)植物檢疫審批等項(xiàng)目電子審批的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，加快行政許可信息化建設(shè)；建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約。
三是隨時(shí)掌握國(guó)務(wù)院的最新改革動(dòng)態(tài)的同時(shí)，密切關(guān)注系統(tǒng)的相關(guān)情況，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，起草了《國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政許可法的實(shí)施意見(jiàn)》。
�。ㄈ┳ズ眯姓䦶�(fù)議、行政訴訟案例分析，提高依法行政水平。
根據(jù)幾年來(lái)審理行政復(fù)議案件的經(jīng)驗(yàn)，幾乎每一起行政復(fù)議案件都或多或少地存在著一些問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展對(duì)近年來(lái)發(fā)生的行政復(fù)議、訴訟案件分析，特別是將敗訴案件作為重點(diǎn)分析對(duì)象，查找出系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作中存在的不足，結(jié)合這些案件所在的問(wèn)題，指導(dǎo)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作做到依法行政。法規(guī)司整理了全國(guó)上報(bào)的行政復(fù)議、行政訴訟案例，從中選取了有代表性的、有指導(dǎo)意義的案件進(jìn)行了分析、匯總，針對(duì)每一起行政復(fù)議案件的審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的業(yè)務(wù)工作的不足，及時(shí)向業(yè)務(wù)管理部門(mén)提出工作改進(jìn)建議，從源頭上解決發(fā)生問(wèn)題的因素。同時(shí)將質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的行政復(fù)議、行政訴訟典型案例匯編成冊(cè)，下發(fā)各地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局指導(dǎo)其行政執(zhí)法工作；選取出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的突出案例，在《國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》上開(kāi)辟以案說(shuō)法專(zhuān)欄，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
通過(guò)提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，總局審理行政復(fù)議案件逐年較少。截止到目前，受理行政復(fù)議案件1件，正在審結(jié)過(guò)程中。協(xié)調(diào)處理直接總局行政訴訟案件3件，均未立案。對(duì)總局下屬單位訴訟案件進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。指導(dǎo)業(yè)務(wù)司（局）、地方局案件調(diào)查及行政處罰22件。處理投訴、申訴等非行政復(fù)議案件40余件。
三、普法工作取得實(shí)效
（一）認(rèn)真作好法規(guī)宣貫培訓(xùn)工作。
《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《商檢法實(shí)施條例》發(fā)布后總局及時(shí)召開(kāi)條例宣貫工作會(huì)議，會(huì)上總局領(lǐng)導(dǎo)作出了重要的動(dòng)員講話。分別于10月27日至10月31、11月8日至12日，分兩期在北京和廣州對(duì)系統(tǒng)南北兩片的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了《商檢法實(shí)施條例》培訓(xùn)，對(duì)條例的基本原則、基本精神和基本制度進(jìn)行了概括性的敘述，并對(duì)條例逐章逐條進(jìn)行了講解。
組織召開(kāi)了一期新規(guī)章培訓(xùn)研討會(huì)，向省局法規(guī)、執(zhí)法人員宣貫了近期頒發(fā)的新規(guī)章6件。
�。ǘ┱J(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。
XX年是“四五”普法的最后一年，法規(guī)司一是制定發(fā)布了總局“四五”普法驗(yàn)收方案，對(duì)江蘇、江西、廣西進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。二是對(duì)全系統(tǒng)“四五”普法工作進(jìn)行了全面總結(jié)，向全國(guó)普法辦遞交了書(shū)面報(bào)告。三是對(duì)“四五”普法先進(jìn)表彰工作進(jìn)行了部署和安排。
�。ㄈ╅_(kāi)展了紀(jì)念普法二十周年系列活動(dòng)。
為配合紀(jì)念普法二十周年，總結(jié)質(zhì)檢法制工作，法規(guī)司一是設(shè)計(jì)制作了質(zhì)檢法制宣傳畫(huà)發(fā)放全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)、大力宣傳質(zhì)檢工作；二是舉辦了質(zhì)檢依法行政成果展；三是開(kāi)展了質(zhì)檢法制工作論文征集活動(dòng)。
四、宣傳和報(bào)刊出版管理工作成效突出
XX年，質(zhì)檢宣傳工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六大和十六屆五中全會(huì)精神為主線，結(jié)合總局黨組對(duì)XX年質(zhì)檢系統(tǒng)工作總體部署和加強(qiáng)新聞宣傳工作的要求，大力宣傳質(zhì)檢工作在提升我國(guó)總體產(chǎn)品質(zhì)量水平、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的實(shí)際效果，宣傳質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，做好315、質(zhì)量月系列宣傳等重大宣傳活動(dòng)、堅(jiān)持不懈地結(jié)合業(yè)務(wù)工作宣傳質(zhì)檢嚴(yán)格把關(guān)、促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展、從源頭抓質(zhì)量打假扶優(yōu)的工作業(yè)績(jī)，取得良好宣傳效果，對(duì)樹(shù)立質(zhì)檢部門(mén)的良好社會(huì)形象，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)質(zhì)檢工作新局面創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。主要做了以下幾項(xiàng)工作：
�。ㄒ唬┳龊脤W(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的宣傳。
（二）按照全國(guó)整規(guī)辦的統(tǒng)一安排，對(duì)質(zhì)檢系統(tǒng)“食品質(zhì)量安全周”工作進(jìn)行了正面宣傳報(bào)道。
�。ㄈ┎扇§`活多樣的形式，做好XX年“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日系列宣傳活動(dòng)。
�。ㄋ模┱J(rèn)真組織、精心策劃，做好《工業(yè)生產(chǎn)許可證條例》和《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》頒布實(shí)施的系列宣傳活動(dòng)。
�。ㄎ澹┱J(rèn)真策劃，立意創(chuàng)新，做好XX年“質(zhì)量月”系列宣傳活動(dòng)。
（六）對(duì)總局以質(zhì)量效益為中心，全面推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，從源頭抓質(zhì)量增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的具體措施和實(shí)際成效進(jìn)行了宣傳和報(bào)道。
�。ㄆ撸┓e極宣傳了質(zhì)檢部門(mén)以促進(jìn)出口為重點(diǎn)，積極為擴(kuò)大開(kāi)放服務(wù)的新措施和新實(shí)效。
�。ò耍┘辛α�，做好質(zhì)檢部門(mén)按國(guó)務(wù)院分工和要求做好防治禽流感的宣傳工作。
�。ň牛┩怀鲋攸c(diǎn)，著力宣傳了質(zhì)檢部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和人民健康安全的措施、做法和取得的效果。
�。ㄊ┐罅π麄魑覈�(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作和標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展和成效。
�。ㄊ唬├^續(xù)鞏固和擴(kuò)大宣傳陣地，靈活運(yùn)用多種宣傳形式，努力擴(kuò)大質(zhì)檢工作宣傳效果。
�。ㄊ┌凑諊�(guó)務(wù)院統(tǒng)一安排，積極做好臺(tái)灣輸入大陸的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作的宣傳工作。
�。ㄊ┳龊眯侣劅狳c(diǎn)的捕捉和應(yīng)對(duì)工作。
�。ㄊ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)刊監(jiān)管。
1. 認(rèn)真開(kāi)展報(bào)刊出版單位自查整頓工作，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)刊出版的有關(guān)規(guī)定.
2. 制定了進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)刊監(jiān)管的措施，規(guī)范報(bào)刊出版行為。
3. 完成了“十五”國(guó)家重點(diǎn)圖書(shū)出版規(guī)劃
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