- 相關(guān)推薦
我國經(jīng)濟適用住房若干問題探析
目前，我國政府在實施住房分配貨幣化政策的過程中，針對中低收入者的住房問題，采取的是大力發(fā)展經(jīng)濟適用住房的做法，即建設(shè)由政府扶持、保本微利銷售的經(jīng)濟適用住房向中低收入的家庭提供，此外還有少量的廉租住房提供給最低收入者家庭，以解決他們的住房問題。經(jīng)濟適用住房政策實施以來，雖然取得了一定的成效，但也暴露出一些問題，似乎叫好不叫座。認(rèn)真研究分析問題所在，不斷完善經(jīng)濟適用住房政策，對我國居民住房問題的解決和房地產(chǎn)市場乃至整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展都具有極為重要的意義。下面將就發(fā)展中的幾個問題做一探討。一、科學(xué)評估“中低收入家庭”經(jīng)濟狀況，正確引導(dǎo)住房消費需求的有效增長
經(jīng)濟適用住房是為了解決中低收入家庭住房問題而建的，這里首先涉及到的就是中低收入家庭的界定和家庭收入衡量兩個方面的問題。
從理論上說，家庭總收入應(yīng)包括家庭總資產(chǎn)和現(xiàn)期收入兩部分。家庭總資產(chǎn)可以用家庭擁有的不動產(chǎn)與金融資產(chǎn)的價值來衡量，具體包括家庭在銀行、合作社、郵局等的存款、股票、國庫券、公積金等有價證券和其他投資，以及自己居住的房產(chǎn)和其他不動產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)價值；現(xiàn)期收入應(yīng)指家庭所有成員的工資收入（第一、二職業(yè)收入）和其他工資外收入（如社會保障津貼等）。因此，要衡量判斷一個特定家庭收入水平必須綜合考慮這兩部分因素。
但是，從實踐來看，由于目前我國尚未建立個人收入申報制度，這使得政府難以準(zhǔn)確核實家庭的真實收入，從而使“中低收入家庭”變成一個十分寬泛而模糊的概念。我們目前認(rèn)定是否為“中低收入家庭”，主要是看其家庭收入的實際狀況。按照貨幣化分房的有關(guān)政策，各地對中低收入標(biāo)準(zhǔn)因地區(qū)經(jīng)濟水平而定。一般來說，家庭收入在社會平均值70%以下屬低收入家庭；家庭收入在社會平均值70%-120%之間屬中等收入家庭；家庭收入在社會平均值120%以上屬高收入家庭。這些界定從數(shù)據(jù)和比例上講是清楚的，從理論上分析，也是合理的。但是，從實際操作看，由于缺少對家庭收入核定的有效手段，由于隨著市場經(jīng)濟體制的逐步推進，家庭收入的可靠性和穩(wěn)定性經(jīng)常發(fā)生變化，這使得對中低收入家庭的界定困難重重。目前我國經(jīng)濟適用住房的政策對象難以界定的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，因而在實踐操作過程中致使一些需要住房的中低收入家庭沒有買到房，而另一部分已經(jīng)有了住房的中低收入家庭或不應(yīng)購買經(jīng)濟適用住房的高收入家庭卻還在購買經(jīng)濟適用房，然后出租或在二級市場上出售，從而加深了貧富差別。
當(dāng)然，科學(xué)評估“中低收入家庭”涉及到整個社會分配制度的運作、監(jiān)控機制，要完善這些機制在短期是難以實現(xiàn)的。但是，盡管如此，我們還是應(yīng)該創(chuàng)造條件，積極向這個方向努力，力求逐步準(zhǔn)確、科學(xué)地對“中低收入家庭”進行評估，以完善住房市場流通體制，提升住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效益水平。一是應(yīng)盡快建立個人收入申報制度并將其與已實行的個人存款實名制相聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握家庭收入情況，建立家庭收入檔案，嚴(yán)格審查、登記，并實行動態(tài)管理，切實保障中低收入家庭的利益。二是應(yīng)建立起一種新的工薪階層住房供給的機制，改變中、低收入一勺燴的局面，提高政府住房政策的針對性。嚴(yán)格控制經(jīng)濟適用住房的標(biāo)準(zhǔn)，使中等偏低收入家庭成員真正成為政府補貼的享受主體。經(jīng)濟適用住房的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括區(qū)位、套面積、建筑層高、建筑物間距、小區(qū)綠化、配套設(shè)施和總價等多方面，應(yīng)做到既適用又經(jīng)濟。值得一提的是，經(jīng)濟適用住房的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是一個動態(tài)指標(biāo)。隨著經(jīng)濟發(fā)展總水平和人居條件的普遍提高，經(jīng)濟適用住房的比例應(yīng)逐步減小，而標(biāo)準(zhǔn)則可以作相應(yīng)的上調(diào)。三是積極引導(dǎo)居民樹立正確的消費觀念，提倡有能力的居民應(yīng)從市場上去實現(xiàn)“各盡所能，各居其屋”，而不是依賴經(jīng)濟適用性房來解決住房問題。國外成功經(jīng)驗亦表明，住房問題的解決不可能一蹴而就。因此，政策補貼作為一種稀缺資源，只能用在最需要發(fā)揮效用的地方。在我國目前中央與地方財政均十分有限的情況下，有必要建立起效率優(yōu)先兼顧公平的各類收入階層消費需求的
[1] [2] [3]
【我國經(jīng)濟適用住房若干問題探析】相關(guān)文章：
經(jīng)濟適用住房管理辦法04-11
我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展探析05-01
經(jīng)濟適用住房出售合同的范本05-01
經(jīng)濟適用住房管理辦法[優(yōu)秀5篇]06-29
論我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的若干問題04-26
綜合理科若干問題探析04-30