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我國(guó)公證員法律責(zé)任體系的構(gòu)筑論文
公證員的法律責(zé)任是指公證員因行使公證職權(quán)不當(dāng)，給當(dāng)事人或相關(guān)人員的合法權(quán)益造成損害所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。明確公證員的法律責(zé)任，對(duì)維護(hù)國(guó)家法制和公證工作秩序，預(yù)防、減少、制裁公證活動(dòng)中公證員的違法行為，督促公證員恪盡職守、清廉服務(wù)、依法辦事，不斷提高公證質(zhì)量，保護(hù)國(guó)家利益和公民、個(gè)人的合法權(quán)益具有重要意義。
一、公證員法律責(zé)任的特征
�、骞C員違反公證法所規(guī)定的義務(wù)而產(chǎn)生的法律責(zé)任
這里的公證法是與公證相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的總稱。包括《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)繼承法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》、《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》以及司法部《公證程序規(guī)則》、司法部、最高人民檢察院《關(guān)于認(rèn)真辦理公證人員玩忽職守案件的通知》、《司法部公證員注冊(cè)管理辦法》等。
《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于深化公證工作改革的方案》對(duì)推進(jìn)我國(guó)公證事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用，也為公證立法奠定了基礎(chǔ)。已列入2004年立法計(jì)劃的《公證法》，要全面總結(jié)多年來(lái)公證改革發(fā)展的實(shí)踐成果，大膽借鑒國(guó)外公證制度的合理成分，認(rèn)真吸取地方公證立法的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽(tīng)取各個(gè)層面的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步推動(dòng)立法進(jìn)程。
�、婀C員法律責(zé)任所保護(hù)的客體是公證活動(dòng)秩序
公證制度是預(yù)防性的司法證明制度，是保障實(shí)體法正確實(shí)施的程序性法律制度，是國(guó)家司法制度的重要組成部分。國(guó)家設(shè)立公證制度的目的是為社會(huì)提供具有普遍證明力的公證證明，并通過(guò)公證證明活動(dòng)及公證法律服務(wù)，教育公民、法人或者其他組織遵守法律、法規(guī)，規(guī)范法律行為，預(yù)防糾紛，減少訴訟，保障國(guó)家法律的正確實(shí)施。在公證實(shí)踐中，公證員是較早介入公民、法人的民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，向社會(huì)提供公證法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，明確公證員的法律責(zé)任，可以通過(guò)公證員的公證活動(dòng)，更好地預(yù)防糾紛、減少訴訟、制止不法行為，維護(hù)社會(huì)主義法制和正常的經(jīng)濟(jì)、民事流轉(zhuǎn)程序，保護(hù)國(guó)家利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)主義建設(shè)專業(yè)的發(fā)展。
�、绻C員法律責(zé)任的主體具有特定性
公證員是符合法律規(guī)定的條件，獲準(zhǔn)在一個(gè)公證機(jī)構(gòu)從事公證法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。根據(jù)2004年8月12日國(guó)務(wù)院法制辦修改稿《中華人民共和國(guó)公證法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《公證法（草案）》）第17條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民具備下列條件，可以擔(dān)任公證員：①通過(guò)國(guó)家司法考試；②公道正派，遵守紀(jì)法，品行良好；③年滿25周歲以上，60周歲以下；④在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)2年以上經(jīng)考核合格。從事教學(xué)、研究工作的法學(xué)教授、法學(xué)研究員，或者具有本科以上學(xué)歷曾經(jīng)從事審判、檢察、法律服務(wù)、法制工作滿10年的法官、檢察官、律師、公務(wù)員，已離開(kāi)原工作崗位，經(jīng)考核合格，可以擔(dān)任公證員�！钡�18條規(guī)定：“具備下列情形之一的人員，不得擔(dān)任公證員：①因故意犯罪或者職務(wù)過(guò)失犯罪，受過(guò)刑事處罰的；②無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；③因違犯被辭退、開(kāi)除公職的；④被吊銷公證員證書(shū)的�！�
�、韫C員法律責(zé)任具有制裁性
我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中各種責(zé)任形式就是以這種制裁形式表現(xiàn)出來(lái)。如《公證法（草案）》規(guī)定公證員違反法律的規(guī)定，“由組建公證機(jī)構(gòu)的司法行政部門對(duì)公證機(jī)構(gòu)處警告，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，可以并處1個(gè)月以上3個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰。”構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二、公證員法律責(zé)任的構(gòu)成
公證員法律責(zé)任的構(gòu)成是指公證員承擔(dān)公證法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)具備的要素。根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)等和公證實(shí)踐，公證員承擔(dān)法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)具備以下要素：
�、逵羞`反公證法律、法規(guī)或規(guī)章的行為發(fā)生
公證員必須是違反了法律、法規(guī)或規(guī)章中有關(guān)公證的規(guī)定。違法
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