某學(xué)院與某房地產(chǎn)公司投資建房、房屋使用權(quán)糾紛案

　　一、案件的基本事實(shí)某學(xué)院以由政府劃撥的用于辦公、教學(xué)、住宅中的部分土地，與某房地產(chǎn)公司簽訂《聯(lián)建合同》，合同約定：由房地產(chǎn)公司（乙方）在學(xué)院（甲方）的該劃撥土地上全額出資修建A、B兩座娛樂(lè)樓，甲方協(xié)助乙方辦理建設(shè)施工土地基建審批手續(xù)。樓建成后，由甲方給乙方辦理房產(chǎn)使用證，期滿后，產(chǎn)權(quán)仍歸甲方所有。甲方同意乙方使用A、B樓，使用權(quán)限定為A樓20年，B樓10年。乙方除將A樓建成后將7層無(wú)償交付甲方使用外，乙方每年向甲方交付支助金40萬(wàn)元人民幣，每年在原基礎(chǔ)上遞增，任何一方違約，守約方可要求違約方承擔(dān)總投資5％－10％的違約金，并有權(quán)要求違約方繼續(xù)履約。某市規(guī)劃局等部門(mén)為學(xué)院及施工單位頒發(fā)了建設(shè)A樓的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及《施工許可證》。施工期間，某市建設(shè)委員會(huì)因該工程項(xiàng)目違法建設(shè)，向?qū)W院發(fā)出行政處罰決定，責(zé)令立即停止違法建設(shè)，待辦完建設(shè)手續(xù)并得到市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可復(fù)工。某市城市規(guī)劃管理局因A樓的加層屬違法建設(shè)，亦向?qū)W院房地產(chǎn)公司發(fā)出《關(guān)于停止違法建設(shè)的通知》，要求其立即停止施工，派員持有關(guān)資料接受處罰。學(xué)院以其是為了配合政府有關(guān)部門(mén)糾正房地產(chǎn)公司的違法建設(shè)行為、行使其法定權(quán)利為由，對(duì)施工場(chǎng)地采取停水、停電，致A樓工程停建至今。A樓現(xiàn)已封頂，B樓因未辦到相關(guān)手續(xù)，尚未施工。某學(xué)院訴至法院請(qǐng)求解除合同，由被告承擔(dān)違約責(zé)任。

　　二、一審法院審理情況一審法院經(jīng)審理認(rèn)為，學(xué)院與房地產(chǎn)公司所簽訂的《聯(lián)建房地產(chǎn)合同》，該合同約定由房地產(chǎn)公司投資建成后，除將部分房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)償交付學(xué)院使用外，每年還向?qū)W院交付支助金40萬(wàn)元，其余房屋房地產(chǎn)公司僅在一定期限內(nèi)使用，房產(chǎn)權(quán)仍歸學(xué)院所有。學(xué)院雖以聯(lián)建房屋糾紛提起訴訟，但該合同名為聯(lián)建，實(shí)為投資建房、房屋使用權(quán)糾紛。該合同系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思的表示，且不違反法律禁止性規(guī)定，故該合同合法有效。學(xué)院將所使用的國(guó)有劃撥土地，委托房地產(chǎn)公司投資建房，房地產(chǎn)公司所付建房投資款以及房屋建成后給學(xué)院交付的支助金具有房屋土地租金性質(zhì)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第五十五條規(guī)定，故學(xué)院在房屋建成投入使用后應(yīng)將該房屋收益部分上繳國(guó)家。學(xué)院訴房地產(chǎn)公司違法建設(shè)，應(yīng)向有關(guān)行政管理部門(mén)交納罰款和要求拆除違法建筑一節(jié)，屬行政部門(mén)處理范圍，本案不予涉及。學(xué)院請(qǐng)求解除合同不符合法定解除合同的條件，其理由不能成立。因?yàn)槌鞘幸?guī)劃管理局關(guān)于停止違法建設(shè)通知，僅指A樓超建加層部分。學(xué)院以其配合政府有關(guān)部門(mén)糾正房地產(chǎn)公司的違法建設(shè)行為為由，而對(duì)房地產(chǎn)全部工程停水、停電的行為，已明顯違反了雙方合同約定，給房地產(chǎn)公司造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失，故學(xué)院應(yīng)按雙方合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。據(jù)此判決：1、學(xué)院與房地產(chǎn)公司所簽訂的《聯(lián)建合同》合法有效，按合同內(nèi)容繼續(xù)履行；2、學(xué)院支付房地產(chǎn)公司違約金315萬(wàn)元；3、駁回學(xué)院其它訴訟請(qǐng)求。

　　三、二審法院審理情況該案判決后，雙方均不服一審判決提起上訴。二審法院經(jīng)審理認(rèn)為，學(xué)院與房地產(chǎn)公司簽訂的《合同》系當(dāng)事人真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律禁止性規(guī)定，一審判決認(rèn)定合同有效是正確的。學(xué)院請(qǐng)求解除合同不符合法定或約定解除合同的條件，雙方應(yīng)按原合同內(nèi)容繼續(xù)履行。至于房屋加層問(wèn)題，有待政府有關(guān)部門(mén)依據(jù)行政法規(guī)進(jìn)行處理，加之當(dāng)事人對(duì)加層面積如何使用并無(wú)訴訟請(qǐng)求，故對(duì)加層問(wèn)題本院不予處理。政府有關(guān)部門(mén)做出所建大樓擅自加層應(yīng)停工接受處罰的決定，該項(xiàng)工程在政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令停工通知下達(dá)后就應(yīng)停止施工，學(xué)院應(yīng)執(zhí)行政府的決定，如繼續(xù)施工則是違法的。學(xué)院將停工通知書(shū)在告知房地產(chǎn)公司后，采取停水、停電的措施不應(yīng)視為違約行為。一審判決學(xué)院支付房地產(chǎn)公司315萬(wàn)元違約金不妥，本院應(yīng)予糾正。

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