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對目前當庭宣判的幾點思考
一、當庭宣判在審判實踐中存在的問題1.應當當庭宣判的案件范圍難確定。哪些案件應當庭宣判,哪些案件不應當庭宣判,由于沒有規(guī)則可供遵循,造成操作上的混亂。
2.當庭宣判率考核難。由于案件的難易程度不一樣,很難科學確定每個審判人員的案件當庭宣判率,從而使當庭宣判缺少考核獎懲機制,不利于提高法官當庭宣判的積極性。
3.庭前準備變“調”。庭前準備,不僅準備程序上的東西,熟悉有關法律規(guī)定,而且對案件的實體問題進行研究,從而回到“先定后審”的老路上,失去了當庭宣判的法律意義。
筆者認為,產生上述問題的原因主要在于以下幾個方面:1.審判人員庭審方式改革意識不強,對各項改革措施貫徹落實不夠,致使庭審效果差;2.審判人員業(yè)務素質不夠高;3.案件本身有難度。
二、應當改變的觀念
1.當庭宣判并非開庭即判。只有案件基本事實已清,是非責任已明,能及時作出判決的,才應當當庭宣判。不適宜當庭宣判的案件應定期宣判:
。1)不公開審理的案件不能當庭宣判;
。2)重大、復雜的疑難案件,新類型案件,需要審判委員會討論決定或要向上級法院請示答復的案件,無法當庭宣判;
。3)審判長與其他兩名合議庭成員評議意見嚴重不一致時,盡管少數服從多數,但仍不宜當庭宣判,而應進一步合議或提交審委會討論為宜;
。4)易引起矛盾激化、涉及面廣、影響大易引起不良社會后果的案件也不宜當庭宣判。
2.當庭宣判的內容不得隨意改變或撤銷。在制作書面裁決書時,可進行文字的技術性修改,但不得改變已宣判的內容。如果當庭宣判出現漏判情形,應視不同情況作出補救措施。
三、當庭宣判制度的重構
1.全面提高司法主體素質,是當庭宣判的一大前提。建立法官終生教育(www.xfhttp.com-雪風網絡xfhttp教育網)制度并制訂實施計劃,對在職法官按期進行集中教育(www.xfhttp.com-雪風網絡xfhttp教育網)培訓,重點學習司法業(yè)務,同時應當學習現代化科學知識,拓寬法官的知識領域,努力培養(yǎng)復合型知識結構的法官。
2.深化庭審改革,強化合議庭職責,是當庭宣判的關鍵。一是要抓住重點即雙方爭議的焦點進行審理,對雙方無異議的事實或主張無須舉證、質證與認證;二是抓住焦點一個層次一個層次審理,抓住要害問題審清審透;三是抓好認證。認證對審判人員要求最高,要求審判人員圍繞證據的客觀性、關聯性、合法性進行審查。依據不同情況準確及時認證;四是抓好庭審小結。要及時對庭審調查和辯論進行小結,引導當事人舉證和辯論,從而提高庭審質量。
3.做好庭前準備,為當庭宣判創(chuàng)造條件。首先,認真審閱訴狀、答辯狀,從中尋找當事人的爭議焦點,擬好庭審提綱;其次,指導當事人舉證;第三,調查收集應由法院調取的必要證據,可依當事人申請或依職權進行;第四,對案情比較復雜、證據材料較多的案件,可組織當事人在庭前交換證據,通過證據交換,使雙方明確爭議的焦點,排除不必要的爭執(zhí)點。
4.強化制約、加強監(jiān)督是加強當庭宣判質量的有力保障。當庭宣判,加大了合議庭和獨任庭的逕行判案職權。為確保當庭宣判質量,建立健全行之有效的審判監(jiān)督制約機制,使法官逕行判案的權責相當。
。1)嚴格禁止單方接觸,避免法官先入為主,確保當庭宣判質量;
(2)嚴格落實違法審判責任追究制度;
(3)實行案件質量評查制度?稍诒O(jiān)督庭專設人員對案件質量進行評查,并將評查情況及時反饋和通報,促進對案件質量的重視。
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