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關(guān)注弱勢群體的休閑權(quán)利論文
摘 要：旅游休閑逐步成為公民的基本權(quán)利，實(shí)施社會旅游，賦予國民最基本的休息和旅行權(quán)利，不僅對社會穩(wěn)定和提高國民個人福祉具有重大意義，而且有助于企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新。社會旅游有多種實(shí)施方式，但要以真正關(guān)心弱勢群體的休閑生活為根本出發(fā)點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：社會旅游；弱勢群體；基本權(quán)利；實(shí)施
一、引言
世界旅游發(fā)展史顯示：逐步普及是旅游活動發(fā)展過程中的主要趨勢。在原始社會末期，商人開創(chuàng)了旅行的通道，而從奴隸社會至19世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命之前相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，以消遣娛樂為目的的旅游活動僅僅體現(xiàn)在奴隸主階層、封建統(tǒng)治者和貴族等少數(shù)社會群體上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不具備普遍的社會意義。第二次世界大戰(zhàn)以后，和平與發(fā)展成為時代的主題，旅游活動也進(jìn)入了快速發(fā)展時期。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加、閑暇時間的增多以及各國對教育事業(yè)和旅游發(fā)展的重視，大眾旅游成為現(xiàn)代旅游活動普及性的重要表現(xiàn)之一，在這段時期，旅游的經(jīng)濟(jì)性得到了太多的關(guān)注和淋漓盡致的發(fā)揮。21世紀(jì)又把我們帶進(jìn)了一個新的時代，旅游已成為一種國民基本的休閑權(quán)利和生活方式，其社會意義更加凸顯。
但旅游活動的實(shí)現(xiàn)有賴于多種條件，包括客觀的和主觀的。比如足夠的閑暇時間、可隨意支配收入、良好的身體條件、旅游動機(jī)等等。不可否認(rèn)的是，盡管旅游活動被越來越多的普通民眾所接受，但還有相當(dāng)一部分人由于經(jīng)濟(jì)等原因無法實(shí)現(xiàn)自己的旅游需求和愿望。因此，一種旨在關(guān)注弱勢群體休閑生活與權(quán)利的理念與做法值得引起我們的重視——社會旅游。
二、社會旅游的內(nèi)涵
一方面，我們可以把社會旅游理解為一種特殊的旅游活動或旅游形式，即低收入群體在其歸屬的某社會組織如國家、地方政府、雇主或工會的資助和支持下進(jìn)行的旅游活動，又稱社會補(bǔ)貼性旅游。 社會旅游將旅游權(quán)利看作是國民的基本權(quán)利之一，國家一定要為國民提供實(shí)際的旅游機(jī)會。同時社會旅游又是一種輔助旅游，實(shí)施主體有國家或地方各級政府、企業(yè)主、工會、俱樂部和其它勞動者所屬的機(jī)構(gòu)等，實(shí)施對象主要是社會中的弱勢群體。社會旅游是政策性、制度性、人為性較強(qiáng)的社會經(jīng)濟(jì)政策支持活動。
本文主要從第二種理解的角度出發(fā)，嘗試探討社會旅游的功能價值和實(shí)施方式。
三、社會旅游的價值與實(shí)施
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社會旅游為社會弱勢群體提供了基本的旅游權(quán)利，對社會穩(wěn)定具有重要意義，同時可以促進(jìn)國家文化的發(fā)展，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。社會旅游還可以解決分配問題，實(shí)現(xiàn)分配正義，從而促進(jìn)社會公平發(fā)展，為和諧社會做貢獻(xiàn)。
一個國家或地區(qū)的旅游事業(yè)，應(yīng)當(dāng)是包含多種目的和動機(jī)的，例如政治動機(jī)、經(jīng)濟(jì)動機(jī)、社會文化動機(jī)等等。而現(xiàn)實(shí)情況是，人們往往容易用發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主要目的的旅游業(yè)來代替旅游事業(yè)的發(fā)展，而忽視其它方面尤其是旅游在社會文化方面的作用與效應(yīng)。發(fā)展旅游的經(jīng)濟(jì)作用人們已是耳熟能詳了——強(qiáng)大的“注入經(jīng)濟(jì)”，高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)，解決勞動力就業(yè)等，不一而足。有許多地區(qū)確實(shí)通過旅游開發(fā)脫貧致富了，因此，從上到下，從中央到地方，各級政府管理者都給予區(qū)域旅游開發(fā)以過多的關(guān)注，而忽視了真正需要它的一些民眾。有些地方的旅游開發(fā)還被用來當(dāng)作炫耀的資本——政績，曾看過一則旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)公司的廣告語——“想通過旅游開發(fā)來提高政績嗎？請聯(lián)系我們�！甭糜我�(guī)劃與開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)變了味，其結(jié)果可想而知。
歸根結(jié)底，旅游活動是人類之間的一種社會文化活動，旅游者是其主體，社會文化性是其本質(zhì)屬性，其它的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、政治現(xiàn)象只是其伴生產(chǎn)物。了解和接觸異域社會及其文化既是旅游者的出游動機(jī)，同時也是旅游者訪問異國他鄉(xiāng)的客觀結(jié)果。旅游在公眾的心目中已不再是生活的奢侈品，而早已成為放松身心、消遣娛樂的基本方式之一了。旅游活動的開展可以促進(jìn)人體身心健康，使人們適時改變生活環(huán)境，恢復(fù)體力，煥發(fā)精神。旅游活動有助于突破慣常環(huán)境對思維的束縛，使人開闊眼界，增長知識。更為重要的是，旅游活動的開展將有助于培養(yǎng)人們的愛國主義情感。但遺憾的是，我們的社會中還有一部分公眾，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上、身體上等原因而無法體會到旅游的樂趣，甚至一年都未曾出游過一次。所以，作為社會管理者的各級政府，不能總是把目光集中在本地區(qū)旅游業(yè)的開發(fā)，而無視那些真正需要參與到這項(xiàng)活動中的普通公眾。應(yīng)當(dāng)積極幫助本地國民都能夠有機(jī)會加入到旅游的行列當(dāng)中，運(yùn)用好社會旅游這種人性化的社會管理工具，分條件、分地區(qū)逐步將其納入到社會保障的內(nèi)容當(dāng)中，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)旅游活動真正的價值和意義。
世界上，瑞士、日本、法國等國家都是社會旅游實(shí)施較最早較完善的國家，例如瑞士設(shè)立的旨在為低收入群體提供旅游機(jī)會的瑞士旅行金庫，日本建立的“國民旅游村”等各種旅游設(shè)施，法國實(shí)施的旅游券制度等。對于我國而言，可以根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步開展。首先，帶薪休假制度是社會旅游的主要方式之一。我國應(yīng)進(jìn)一步完善帶薪休假制度，將其法制化。帶薪休假是最理想的旅游時間，連續(xù)并且集中，在很大程度上能夠幫助一部分人實(shí)現(xiàn)自己的旅游愿望，還可達(dá)到宏觀調(diào)控、錯峰出游的效果。第二，有條件的地區(qū)，可以加大公益性旅游景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)力度，增多參觀游覽項(xiàng)目的免費(fèi)開放日，將這種百姓喜聞樂見的形式真正落到實(shí)處，而非僅僅是在某一天所謂的“旅游日”引發(fā)的等待領(lǐng)取免費(fèi)參觀門票的壯觀排隊(duì)場景。第三，面向社會低收入者等弱勢群體發(fā)放
旅游代金券。這種做法在我國一些地區(qū)已付諸實(shí)施，今后關(guān)鍵是繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施范圍并將實(shí)惠落到真正需要的群體身上。
�。ǘ┢髽I(yè)管理層面
即使我們從直接與經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的企業(yè)經(jīng)營與管理的角度來看，社會旅游也具有較高的意義和價值，值得引起相關(guān)利益者的關(guān)注和參與。社會旅游可以成為企業(yè)營銷和公關(guān)活動的創(chuàng)新點(diǎn)。社會營銷理念告訴我們，一個可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)必須同時關(guān)注并兼顧企業(yè)利益、消費(fèi)者利益和社會利益。因此，越來越多的企業(yè)，尤其是一些品牌化、國際化的大企業(yè)的公益、贊助、慈善等公關(guān)活動頻頻見諸報(bào)端，不僅給企業(yè)帶來了利益，而且取得了很好的社會效益。實(shí)施社會旅游舉措，是企業(yè)關(guān)注社會、關(guān)注公眾的新思路，新方法。
對于旅游企業(yè)，面向社會實(shí)施社會旅游幫扶措施，具有得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢，是水到渠成的。例如旅行社可以減免一些費(fèi)用，面向周邊社區(qū)或農(nóng)村當(dāng)中的低收入居民設(shè)計(jì)并推出相關(guān)的旅游線路。游覽場所可以積極配合政府社會旅游政策，選擇特定的時間向特定的群體免費(fèi)開放，或者發(fā)放旅游代金券。住宿類、交通類企業(yè)也可以推出面向社會弱勢群體的優(yōu)惠減免活動，制造營銷亮點(diǎn)。雖然在短期內(nèi)會有一些經(jīng)濟(jì)損失，但從長遠(yuǎn)來看，這些措施給企業(yè)帶來的各種效應(yīng)是不可低估的。
對于其它非旅游類的企業(yè)，也可以有計(jì)劃的推出社會旅游措施，實(shí)施對象包括社會公眾和企業(yè)內(nèi)部困難職工。對社會公眾，可以出資幫扶。對內(nèi)部職工，首先要落實(shí)好帶薪休假制度，其次可以由企業(yè)組織有困難的職工外出旅游。在如今，旅游福利比傳統(tǒng)的物質(zhì)獎勵更容易讓人感受關(guān)懷和記憶猶新，更能有效的激發(fā)工作熱情和團(tuán)隊(duì)凝聚力，因?yàn)樵谶@類旅游活動中會設(shè)計(jì)一些與企業(yè)文化和管理相關(guān)的活動項(xiàng)目。在我國，有些地方政府的政策文件，已明文鼓勵企事業(yè)單位開展獎勵旅游、福利旅游，例如我國廣東省的《關(guān)于加快廣東旅游業(yè)改革與發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)省的決定》。
最后我們要強(qiáng)調(diào)的是，社會旅游諸措施的推出和實(shí)施，出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是真正關(guān)心需要幫助的人，而非作秀和嘩眾取寵，唯有此，才能真正彰顯社會旅游的價值和意義。
參考文獻(xiàn)：
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