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江西省成人高等教育現(xiàn)狀及其對策研究論文
論文摘要：當前江西省成人教育存在一些問題，解決的思路是：學歷教育與非學歷教育并重，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育和社區(qū)教育，樹立以人力資源開發(fā)為目的辦學理念等。
論文關鍵詞：成人教育結構 非學歷教育 人力資源開發(fā)
成人教育發(fā)達國家的經(jīng)驗證明，經(jīng)濟愈發(fā)展，愈離不開成人教育發(fā)展的支撐。社會發(fā)展的階段不同，對成人培養(yǎng)的人才類型的需求不同。進入新世紀后，江西省提出"以加快工業(yè)化為戰(zhàn)略核心，以大開放為主戰(zhàn)略"的發(fā)展思路和"實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起"的戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)這些目標最突出的問題就是江西省經(jīng)濟發(fā)展和人才需求之間的矛盾。成人教育作為人才培養(yǎng)的重要形式，如何改革才能適應江西省當前社會發(fā)展需求？本文主要就江西省成人教育發(fā)展現(xiàn)狀以及應對措施展開探討。
一、江西省成人教育發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┲髁魇菍W歷型教育且質量堪憂
目前，江西省的成人教育的辦學主體主要是公辦高校，民間辦學、企業(yè)辦學較少。除了民辦一些非學歷教育培訓外，公辦高校的成人教育多為學歷教育，層次為高中起點�？疲ㄓ址Q高達專）、高中起點的本科（又稱高達本）、�？破瘘c的本科（又稱專升本）。教學形式從2009年全國取消脫產(chǎn)外，全部變成了業(yè)余函授。函授教育出于經(jīng)濟方面的考慮，集中在暑期2－3周上課。而有些專業(yè)由于人數(shù)較少的原因，有很多班級必須合班上課，合班上課節(jié)省了開支，卻是以辦學質量下降為代價的。教學工具多是一支粉筆、一塊黑板；"我講你聽"，"我說你記"，缺乏案例教學、對話教學、情境教學等符合成人特點的教學方式。這樣的結果必然造成成人教育質量滑坡。
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成人教育最初起源于職業(yè)教育，它是隨著歐洲大工業(yè)生產(chǎn)的興起，工人們?yōu)榱颂岣咦约旱奈幕蜕a(chǎn)技藝自發(fā)的組織起的一種自我教育的教育形式。經(jīng)過200年來的開拓發(fā)展，直到現(xiàn)在直接為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設服務。成人教育具有職業(yè)性、實用性和實踐性強的特點。
與此同時，成人的一生豐富多彩，成人教育的內容也理應如此。既有基本的識字閱讀的需求，也有提高就業(yè)能力的職業(yè)培訓，同時隨著人們生活水平的提高，還有滿足精神層面的閑暇教育的需要。這些特點要求成人教育走出"象牙塔"，走出走向社會，貼近成人的生活需求。
然而，目前江西省的成人高等教育的招生考試制度、教學計劃、人才培養(yǎng)方案等諸多方面還是沿襲幾十年前的做法，很少關注并響應本地人、農(nóng)村戶口和城市務工者的需求，很少體現(xiàn)出學習者的年齡、性別、文化背景、經(jīng)濟狀況獨特的需要等。教育理念上注重學歷輕能力，重理論輕實踐，重知識輕創(chuàng)新。
自學考試是江西省成人高等教育的重要組成部分，在上個世紀八、九十年代它幫助很多高考落榜生實現(xiàn)了讀大學的夢想。然而長期以來，自學考試以學歷教育為主，過分強調書本理論知識的考試，缺乏實踐環(huán)節(jié)的考察與監(jiān)督，缺乏與社會市場需求的互動。
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成人教育的參與率與一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、人均生產(chǎn)總值指標呈正相關，即國家（地區(qū)）越繁榮，參與率越高。成人教育的參與受社會經(jīng)濟、人口和區(qū)域等因素的影響，其中性別、地理位置、年齡和社會經(jīng)濟地位都在其作用。近幾年來，江西省成人教育在性別方面，沒有大的差異，有些年份女性還多于男性；年齡方面，80后占的比例最大，其次是90后，70后比例較小，60后比例最��；地理位置來講，城市市民和城市務工人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員占的比例較大，鄉(xiāng)村無業(yè)人員參加成人學習的比例較小。這些情況表明，成人教育在類型結構、地域結構、年齡結構等方面存在著明顯的不合理性。
二、對策思考
（一）學歷教育和非學歷教育并重
長期以來，成人學歷教育在我國成人教育發(fā)展史上占有重要的地位，它促進了我國成人教育事業(yè)的繁榮，也實現(xiàn)了成人學習者不斷追求的夢想，極大滿足了人們精神層面的需求。但是，我們整個社會注重學歷的風氣和招聘注重學歷的傳統(tǒng)卻帶來了各種各樣的問題：一方面，浩浩蕩蕩的本科、碩士甚至博士這樣的高學歷人士陷入求職難的尷尬局面。另一方面，發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)用工荒現(xiàn)象。因此，我們應該克服功利學習的思想，形成自覺自愿的非學歷學習觀念。當然，在全社會形成這種觀念，政府應該淡化學歷與非學歷的界限，發(fā)展互相融通的學習資歷階梯；倡導用人單位"唯賢是用"而非"唯學歷唯名校是用"。
（二）大力發(fā)展農(nóng)村成人教育
成人教育在當今文化、經(jīng)濟、政治和社會挑戰(zhàn)方面發(fā)揮重要的作用——對于個體來講，可以增進成人的自尊自信及相互的認同意識，同時發(fā)展成人獨立自主能力，使其在復雜和瞬息萬變的文化、經(jīng)濟和社會環(huán)境中重新塑造其生活。對于社會來講，成人教育不僅是社會支出或財政支出的一個項目，還是一項有價值的投資。聯(lián)合國教科文組織在第六屆國際成人教育大會貝倫行動框架中指出，"據(jù)目前估計，成年人每一年平均提高的教育水平可以相應地使經(jīng)濟增長3.7％，人均收入增加6％"。[1]無獨有偶，南昌大學中國中部經(jīng)濟發(fā)展研究中心人力資源研究所通過對1985年至2004年調查數(shù)據(jù)做的實證分析表明，江西農(nóng)村勞動力受教育培訓平均提高一年，可使農(nóng)民年收入增加180元左右。另外，他們運用現(xiàn)代教育經(jīng)濟理論數(shù)學回歸模型對1985年至2004年江西農(nóng)村教育發(fā)展和農(nóng)民工培訓與農(nóng)村富裕勞動力轉移關系進行實證分析，結果表明農(nóng)村勞動力受教育培訓平均提高一年，可促使近190萬農(nóng)村富余勞動力向其他產(chǎn)業(yè)轉移。截止到2008年底，江西省農(nóng)業(yè)人口為2660.76萬人，占全省總人口數(shù)的61.32％，比重較高。因此，發(fā)展農(nóng)村成人教育培訓能大大加快農(nóng)村富余勞動力轉移，對實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設社會主義新農(nóng)村具有重大作用。[2]
�。ㄈ┱腺Y源加強合作
成人教育的職業(yè)性、實用性和實踐性強的特點，要求我省成人高等教育必須從單一的封閉的教育教學模式中解放出來，主動積極地尋求多方教育教學合作，主動與企業(yè)、行會聯(lián)系，了解社會需要的人才特點，了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)、發(fā)展規(guī)范、發(fā)展要求，有利于完善學校實踐教學環(huán)節(jié)，充實學校實踐教學內容。學校的教學、科研活動與市場開放、生產(chǎn)經(jīng)營活動能更加緊密地結合起來，從而增強成人學生的實踐動手能力和創(chuàng)新等意識，增強成人學生走向社會的信心。最終達到互惠互利的效果——學校通過企業(yè)實現(xiàn)學校的實踐教學目標，企業(yè)通過學校不斷輸送人才實現(xiàn)企業(yè)的最大效益。
知識經(jīng)濟時代是競爭的時代，也是合作的時代。只有成人辦學部門之間的合作，才能增強本單位在所屬領域內的競爭力。就筆者所在的繼續(xù)教育學院來講，由于我們學校的其他學院也開設成人培訓的項目，比如商學院有對贛州市及轄縣區(qū)的企業(yè)經(jīng)理的培訓，教科院每年都有中小學教師培訓項目等。如果能夠把本校的培訓資源整合起來，形成合力，生源將會改觀，質量也會提升。另外，學校與泰國孔敬大學、韓國大田大學、法國尚貝里學院等都有合作項目，在時機成熟時，完全可以考慮成人合作項目，提高成人教育的知名度。我們和省理工大學，僅數(shù)步之遙，在教育教學形式上有各自的特點和優(yōu)勢，我們完全可以打破校際之間的框架，在培養(yǎng)過程中互相借鑒、互相補充、互相溝通，形成立交式的人才培養(yǎng)途徑。只有這樣相互合作、相互學習才能更快更好地為我省培養(yǎng)更多適應經(jīng)濟發(fā)展的人才，使我省成為人力資源大省，形成中部崛起的人力資本積累的區(qū)位優(yōu)勢。
�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展社區(qū)教育
隨著"終身學習"和"學習化社會"等概念的普及，成人教育活動日益滲透到社會生活的各個方面，社區(qū)已成為成人教育大顯身手的舞臺。社區(qū)教育主要著眼于社區(qū)內的發(fā)展，為社區(qū)內的成人工作、學習和生活服務。例如，為家庭婦女提供家政學習和參與社會活動的教育，為失業(yè)青年提供就業(yè)崗位培訓，為社區(qū)內新市民提供的旨在幫助城鎮(zhèn)新增人口實現(xiàn)從"農(nóng)民"到"市民"，從"農(nóng)村人口"到"工業(yè)人口"、三產(chǎn)人口的轉變教育，為退休老人提供充實精神生活和需要提供社交和學習的機會等等。在江西崛起的過程中，對新市民實施城市生活方式教育，對其綜合素質提高教育，呼喚社區(qū)教育；城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)問題解決，城鎮(zhèn)休閑教育都呼喚社區(qū)教育。因此，在江西省城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，必須大力發(fā)展社區(qū)教育。
�。ㄎ澹淞⑷肆Y源開發(fā)為目的
人力資源是經(jīng)濟社會長期持續(xù)發(fā)展的第一資源，很多國家意識到成人教育作是人力資源開發(fā)的重要組成部分。"新加坡《"人力21"報告書》指出，進入經(jīng)濟時代，在同一工作崗位上終老概念已落伍。重視成人教育的終身性，明確提出終身學習，提高就業(yè)能力；英國政府同樣意識到成人教育在人力資源開發(fā)中的重要作用，政府在2002—2006年教育戰(zhàn)略規(guī)劃目標框架中提出：教育技能部門要在未來3年中發(fā)起一場運動，以確保750萬成年人能夠在識字及計算技能方面得到提高。"[3]
江西省經(jīng)濟要保持長期持續(xù)高速發(fā)展，在自然資源和物質資源（資本投資）方面不占優(yōu)勢，主要取決于人力資源的積累。因此，政府部門必須重視作為人才培養(yǎng)重要組成部分——成人教育的發(fā)展。在成人教育發(fā)展過程中，樹立"成人教育是人力資源開發(fā)"的觀念，而不是"拿文憑、漲工資"或者"掃盲"及"上級任務"等短視的想法，樹立人力資源開發(fā)觀念，有利于成人教育的長遠規(guī)劃和持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]聯(lián)合國教科文組織.第六屆國際成人教育大會貝倫行動框架[J].世界教育信息,2010,(4).
[2]徐長發(fā).新鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展預期[M].北京：教育科學出版社,2006.
[3]中國教育與人力資源問題報告課題組.從人口大國到人力資源強國[M].北京:高等教育出版社,2003.
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