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高速路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)分項(xiàng)限價(jià)法應(yīng)用論文
隨著當(dāng)前“管養(yǎng)分離、企事分開”的新型市場化高速公路養(yǎng)護(hù)模式的興起,公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)工作日顯重要。采用高速公路建設(shè)施工常用的招標(biāo)方式選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,在合理利用養(yǎng)護(hù)資金、提高養(yǎng)護(hù)效率、提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及服務(wù)水平方面,受到了很大的限制。
尋求探索適合高速公路養(yǎng)護(hù)施工的合理地評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法,對于選擇具有實(shí)力的專業(yè)隊(duì)伍、確定合理地合同價(jià)格,以及對后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)施及管理起著非常重要的作用。養(yǎng)護(hù)工程的分類及特點(diǎn)高速公路養(yǎng)護(hù)工程按照工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小劃分為小修保養(yǎng)、專項(xiàng)類工程和中修、大修和改建工程幾類,其中小修保養(yǎng)可概括為日常保潔及日常維修兩類,主要包括路面、橋涵、沿線設(shè)施等的清潔整理及一些隨時(shí)性地路基維修加固,路面病害處理、沿線設(shè)施等的維修與更換等工程。此類工程具有經(jīng)常性、瑣碎性、及時(shí)性等特點(diǎn)。
在實(shí)際操作中,多采用包干形式,即以總額或元/每年每公里計(jì)。對于在特定條件下發(fā)生的、投資規(guī)模和金額稍大的專項(xiàng)類工程,諸如路基水毀修復(fù)、大范圍路面的病害處理等工程,則需要在考慮施工時(shí)間、施工方案等方面進(jìn)行有計(jì)劃地實(shí)施安排。此類工程通常根據(jù)專項(xiàng)項(xiàng)目的特點(diǎn)采用事先確定的綜合單價(jià),最終根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程量核算的形式。多投標(biāo)控制限價(jià)評標(biāo)辦法在實(shí)際養(yǎng)護(hù)招標(biāo)工程中,可將養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程量清單具體劃分為五個(gè)部分:總則、日常保潔類、日常維修類、專項(xiàng)類、計(jì)日工。在招標(biāo)過程中,若采用傳統(tǒng)的單一投標(biāo)控制價(jià)限價(jià)方式,則容易造成工程細(xì)目報(bào)價(jià)不均衡,如投標(biāo)人對日常保潔、日常維修類包干工程的報(bào)高價(jià),因?yàn)榇祟愴?xiàng)目相對工作比較簡單,更容易在滿足工作要求的前提下拿到更多的報(bào)酬。為此,對日常保潔類、日常維修類工程要分別提出投標(biāo)控制價(jià)限制。同時(shí)考慮到目前養(yǎng)護(hù)市場狀況,有相應(yīng)資質(zhì)、實(shí)力的養(yǎng)護(hù)公司往往看不上類似日常保潔、日常維修類的小型項(xiàng)目,因其瑣碎、費(fèi)時(shí),費(fèi)力,在中標(biāo)后,往往將此類項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人,自己僅從事能更發(fā)揮其所長的專項(xiàng)類項(xiàng)目,所以其在投標(biāo)時(shí),即會相對降低前兩項(xiàng)的報(bào)價(jià),而抬高專項(xiàng)類工程的報(bào)價(jià)?紤]此種可能性,對于專項(xiàng)類工程同樣還要設(shè)定一個(gè)投標(biāo)控制限價(jià)。同理還有計(jì)日工部分。實(shí)行按工程特點(diǎn)分類分項(xiàng)限價(jià)的方法相對于一個(gè)總的投標(biāo)控制限價(jià)的設(shè)定,更貼切于工程實(shí)際,均衡養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)的同時(shí),平衡了報(bào)價(jià),在招標(biāo)過程的實(shí)際操作中收到了良好的效果。
評審標(biāo)準(zhǔn)的具體設(shè)定及應(yīng)用評審程序?qū)τ诓捎煤侠淼蛢r(jià)法、雙信封形式的養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo),評審時(shí)首先對投標(biāo)文件的第一個(gè)信封進(jìn)行初步評審后,對滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件,開啟第二信封(投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程量清單部分),除對于未在投標(biāo)函上填寫投標(biāo)總價(jià)及投標(biāo)價(jià)超出招標(biāo)人所設(shè)投標(biāo)控制總價(jià)及分項(xiàng)報(bào)價(jià)上限的投標(biāo)文件作當(dāng)場廢標(biāo)處理外,其它文件均當(dāng)場參與評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算(可根據(jù)情況取所有投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)的平均值或評標(biāo)價(jià)平均值乘以現(xiàn)場抽取的評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)或去掉評標(biāo)價(jià)的最低值后的算術(shù)平均值)。依此辦法各分項(xiàng)分別計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)及分項(xiàng)得分并匯總,按綜合得分由高到低排序。評審標(biāo)準(zhǔn)通常設(shè)定評標(biāo)價(jià)為100分,根據(jù)清單中各分項(xiàng)項(xiàng)目所占比重,分配不同的分值,并權(quán)衡各分值,設(shè)定不同的E值,評標(biāo)價(jià)得分計(jì)算公式示例。如果投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)>評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),則評標(biāo)價(jià)得分=分項(xiàng)分值-偏差率×100×E1。如果投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)≤評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),則評標(biāo)價(jià)得分=分項(xiàng)分值+偏差率×100×E2。E1、E2的分值見表1。偏差率=100%×(投標(biāo)人評標(biāo)價(jià)-評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))/評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。其中,分項(xiàng)分值及E1、E2值的確定:依據(jù)工程特點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間、工程量及工程費(fèi)用的多少等因素綜合考慮,對于造價(jià)高的,所賦予的分值就高,為避免因?yàn)樵靸r(jià)低,其同樣報(bào)價(jià)金額對于分值的影響,通過調(diào)節(jié)不同的E1和E2值來平衡?筛鶕(jù)具體工程的要求,在實(shí)際的操作過程中,有所側(cè)重。
具體應(yīng)用例如某養(yǎng)護(hù)工程投標(biāo)情況如表2所示。因投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)及各分項(xiàng)報(bào)價(jià),均在各投標(biāo)控制限價(jià)內(nèi),根據(jù)評標(biāo)辦法,當(dāng)場計(jì)算評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。根據(jù)公式計(jì)算各分項(xiàng)報(bào)價(jià)的偏差率,并計(jì)算各分項(xiàng)得分,匯總見表3。
通過以上養(yǎng)護(hù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的理論分析及實(shí)例應(yīng)用,雙信封多投標(biāo)限價(jià)的設(shè)定,使具體的養(yǎng)護(hù)工作和招投標(biāo)過程更加緊密地結(jié)合起來,在維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人利益的同時(shí),工程資金得到了更有效地控制和利用,對加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程合同管理和養(yǎng)護(hù)工作的良性發(fā)展起到了積極地作用。
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