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三網融合背景下的廣播電視發(fā)展論文
黨中央、國務院高度重視三網融合推進工作，將三網融合作為重要任務納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。2010年國務院先后下發(fā)了三網融合總體方案和試點方案，確定了三網融合12個試點地區(qū)名單，制定了快速推進三網融合的目標。三網融合的新形勢給我們的廣播電視發(fā)展提出了新的命題和挑戰(zhàn)。在此背景下，大力發(fā)展廣電新媒體，促進新老媒體相互融合、相互促進、共同發(fā)展，就成為目前廣電業(yè)的一項緊迫任務。
三網融合的四個特點
第一，強調業(yè)務融合。總體方案指出，三網融合是指電信網、廣播電視網、互聯(lián)網向下一代互聯(lián)網演進中，其技術功能趨于一致，又不完全相同，其網絡互聯(lián)互通，資源共享，能為用戶提供話音及視頻等多種服務。三網融合不是三網合一，也不是網絡的互相替代，而是業(yè)務融合。通過網絡互聯(lián)互通，資源共享，每個網絡都能開展多種業(yè)務。用戶既可以通過有線電視網打電話、寬帶上網，也可以通過電信網看電視，基礎網絡本身無論是歷史原因，還是市場競爭的需要，都將長期共存。
第二，強調中國特色。總體方案和試點方案都強調，要探索建設符合我國國情的三網融合模式，走中國特色的三網融合之路，切實加強三網融合條件下宣傳媒體的建設和管理，堅持黨管媒體的原則，堅持正確的宣傳輿論導向，堅持社會效益和經濟效益的統(tǒng)一，注重社會效益。在新媒體核心業(yè)務IPTV等業(yè)務，由廣電部門負責，宣傳部門指導。全面推進網絡數(shù)字電視的數(shù)字化網絡改造，提高對綜合業(yè)務的支撐能力，建立符合全業(yè)務運營要求的可管可控，具有安全保障能力的試點和業(yè)務支撐試點，同時要推進各地分散運營的有線電視網整合，組建國家級有線電視網絡公司。
第三，明確廣電和電信有限度的雙向接入。鑒于我國媒體管理和電信管理政策的不同，三網融合只是業(yè)務上有限度的融合。按照兩個方案精神，廣電企業(yè)可以申請經營增值電信業(yè)務，基于有線電視網絡的互聯(lián)網接入業(yè)務、互聯(lián)網增值業(yè)務。電信企業(yè)可以開展除時政之外的廣播電視節(jié)目生產、制造，互聯(lián)網視聽節(jié)目傳輸，轉播時政類新聞節(jié)目，互聯(lián)網音視聽節(jié)目，IPTV傳輸，手機電視分發(fā)服務等等。
第四，強調信息和文化安全監(jiān)管。兩個方案都提出了相應要求，提出三網融合環(huán)境中信息安全和文化安全的研究，完善安全保障體系，提高監(jiān)管能力，有效維護網絡信息安全和文化安全。特別是要充分發(fā)揮信息網絡視聽節(jié)目監(jiān)控系統(tǒng)的作用，在節(jié)目集成播控、用戶接收等環(huán)節(jié)，部署數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測系統(tǒng)，及時監(jiān)測各地網絡播放情況，及時查處違規(guī)節(jié)目。
上述特點充分說明，三網融合中凡涉及新聞宣傳和體現(xiàn)媒體特征的業(yè)務和內容，必須由廣播電視播出機構掌控，涉及產業(yè)發(fā)展的則可以適度放開，參與市場競爭。
因此，我國的三網融合是沒有先例可循，不能照搬其他國家的做法，必須從我國實際出發(fā)，走中國特色之路。
三網融合下廣電應積極與新媒體融合發(fā)展
在此背景下，廣電大力發(fā)展新媒體，積極與新媒體融合發(fā)展，就成為目前廣電的一項緊迫任務。應注意以下幾點：
第一，積極參與三網融合。廣播電視是科技發(fā)展的產物，從廣播到電視，從黑白電視到彩色電視，從模擬電視到數(shù)字電視，電子技術每一次進步都使廣播電視發(fā)生了大的變革。新媒體日新月異迅猛發(fā)展，催生了更加多樣的媒體形態(tài)，對固有的廣播電視形成了挑戰(zhàn)。因此在數(shù)字化、網絡化已成為科技發(fā)展主流的今天，在廣播電視及平面媒體等傳統(tǒng)媒體與新媒體相互影響，電視機、電腦、手機等多種終端相互滲透的情況下，特別是面對三網融合工作已經啟動的現(xiàn)實，廣播電視傳統(tǒng)媒體只有積極投身三網融合，抓住新技術快速發(fā)展的有利時機，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動發(fā)展新媒體，搶占新陣地，利用新媒體提升傳統(tǒng)媒體，不斷延伸拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展活力，占領信息和文化傳播制高點，才能從容應對各種挑戰(zhàn)，才可以在三網融合中把握主動權，不斷發(fā)展壯大自己。
第二，要盡快調整發(fā)展思路。數(shù)字化、網絡化的發(fā)展，促進了媒體的融合，同時打破了我國廣電系統(tǒng)長期封閉、壟斷局面，對原有的思想觀念、體制機制、運行模式等形成嚴重沖擊。要求我們必須順應形勢，盡快調整發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，加快實現(xiàn)戰(zhàn)略轉型，探索新形勢下，特別是三網融合形勢下的廣播電視科學發(fā)展之路：
首先，充分認識三網融合，無論技術如何變革，無論利用何種網絡傳輸，無論業(yè)態(tài)如何更新，只要具備媒體性質的功能和業(yè)務，都視為新媒體，大力加強建設。
其次，要認識新媒體是傳統(tǒng)媒體的延伸和拓展，又與傳統(tǒng)媒體有明顯的差別和不同，我們要采取不同于傳統(tǒng)媒體的發(fā)展思路和政策措施，促進新媒體又好又快的發(fā)展。
再次，充分認識傳統(tǒng)媒體與新媒體之間相互依賴、相互促進、共同發(fā)展、共同提高，并最終走向融合的關系，積極統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)展。牢牢把握未來發(fā)展的主動權，因此無論廣播電視行業(yè)政策制訂者還是廣播電視的播出機構、傳輸機構的從業(yè)者，對此都必須有清醒的認識，推動調整盡快實現(xiàn)。
第三，積極探索新媒體發(fā)展的有效途徑。我國的廣電是黨和人民的喉舌，中國的文化思想宣傳陣地，既具有行業(yè)屬性，也具有產業(yè)屬性。在市場經濟條件下，電臺、電視臺必須按照國家的要求，堅持正確輿論導向，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，同時也為大力發(fā)展產業(yè)、鞏固宣傳陣地提供強有力的經濟支撐。
近年來廣播電視產業(yè)發(fā)展強勁，節(jié)目內容豐富多彩，覆蓋范圍不斷增大，廣告收入不斷增長，不但有效實現(xiàn)了把黨和國家的聲音傳到千家萬戶，把中國的聲音傳到世界各地的目標，也滿足了廣大群眾的精神文化需求，有利促進了產業(yè)發(fā)展，保障了各項宣傳任務的完成。
相比較而言，作為新媒體的IP電視、手機電視、網絡廣播電視、公共載體視聽節(jié)目、多媒體交互點播等業(yè)務，在同樣具有意識形態(tài)屬性的同時，較傳統(tǒng)廣播電視媒體具有更強的產業(yè)屬性。因此，電臺、電視臺在推進新媒體發(fā)展時，既要牢牢把握住媒體核心業(yè)務，堅守宣傳陣地，又要根據(jù)新媒體的形態(tài)更為多樣、傳播更為廣泛、滲透力更強的特點，充分利用市場手段，加大力度，促進新媒體健康持續(xù)發(fā)展。要更加注重內容創(chuàng)新，研究新媒體傳播規(guī)律，適應數(shù)字技術和網絡技術的發(fā)展特點，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的內容優(yōu)勢，有針對性的設計開發(fā)，適合不同年齡、不同收入層次的，內容豐富，品位高雅，形式生動活潑的各類新視聽產品，滿足群眾各層次的精神文化需求，絕不能把簡單的傳統(tǒng)媒體節(jié)目照搬到新媒體上面去。要更加注重科技創(chuàng)新，不但要創(chuàng)作更多高科技含量的視聽產品，通過新技術的應用創(chuàng)新傳播渠道，為用戶帶來更好的視聽享受，同時也為新媒體視聽節(jié)目監(jiān)管工作提供更為有效的技術手段，確保信息安全和傳播安全。要更加注重體制機制創(chuàng)新，在堅持正確導向的前提下，探索建立適應社會主義經濟的更為高效、快速、靈活的體制機制，及時應對瞬息萬變的市場環(huán)境，在市場競爭中發(fā)展壯大。
目前按照國務院三網融合兩個方案的要求，廣電系統(tǒng)正抓緊建設全國統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理的IPTV手機電視播控平臺和監(jiān)管平臺，促進有線電視網絡整合，數(shù)字化電視網絡改造和下一代廣電網建設，積極籌建中國廣播電視網絡公司。
我相信隨著三網融合工作的推進，隨著廣電新媒體發(fā)展步伐的加快，隨著國家十二五規(guī)劃確定和實施，廣播電視必將迎來傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)展的時代，為國家大發(fā)展、大繁榮做出新的貢獻。
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