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吉林省信息化水平測評及發(fā)展對策研究論文
[論文摘要]文章建立信息化水平評價指標(biāo)體系，針對我國信息化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀選擇評價指標(biāo)，運用因子分析法及綜合指數(shù)法對信息化水平進行測評，總結(jié)吉林省信息化建設(shè)的特點，并根據(jù)其信息化發(fā)展現(xiàn)狀提出建設(shè)對策。
[論文關(guān)鍵詞]吉林��；信息化評價；因子分析法
信息化程度已成為21世紀(jì)衡量一個國家(或地區(qū))經(jīng)濟發(fā)展水平和競爭實力的重要標(biāo)志，一些國家、國際組織推出的評估體系，雖然名稱不同，但其實質(zhì)都是為了衡量國家(或地區(qū))或國家內(nèi)各地區(qū)的信息化發(fā)展水平。不同國家在指標(biāo)體系上有所差別，也提出了不盡相同的測評方法。在資料搜集的過程中發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)中針對某一地區(qū)信息化水平進行更深一步探討的文章還不多，一些信息化建設(shè)的意見還不是在信息化水平測評的基礎(chǔ)上形成的。
我國2OO2年國家信息化測評中心公布了國家信息化指標(biāo)1999年和2OOO年測算的結(jié)果。經(jīng)過了近八年的發(fā)展，吉林省的信息化水平評價及相應(yīng)的建設(shè)對策沒有跨越式的發(fā)展。經(jīng)文獻(xiàn)查找，我省信息化水平評價及信息化建設(shè)對策尚未有系統(tǒng)的、有針對性的研究。隨著社會的發(fā)展，我省的信息化水平逐年提高，而究竟提高程度有多大，發(fā)展速度有多快，和全國的平均發(fā)展水平相比如何，和國內(nèi)其他省份相比怎樣，要提高我省的信息化水平，應(yīng)該把重點放在哪里等等問題還有待進一步的研究，本文對此進行了一定程度上的探討。
1信息化測評的指標(biāo)體系構(gòu)建
1．1指標(biāo)選取的原則
第一，客觀性原則。信息化測評指標(biāo)體系的指標(biāo)選取，不能照搬、照抄。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢，信息化現(xiàn)狀，國家信息化建設(shè)重點等因素有選擇有側(cè)重的選擇指標(biāo)。第二，系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性是指標(biāo)選取必須遵循的原則。評價指標(biāo)不能孤立存在，要代表信息化建設(shè)需求的方方面面問題。系統(tǒng)性的要求使指標(biāo)體系更切題、清晰、更適當(dāng)。第三，空間性原則。指標(biāo)的選取應(yīng)充分考慮空間分布特征和空間變化情況。借鑒其他省市的先進經(jīng)驗，多快好省的建設(shè)信息化吉林。第四，動態(tài)性原則�？萍嫉耐伙w猛進給信息化測評提出了新的課題。信息化時代的鮮職特征決定了信息化指標(biāo)的選取要充分的考慮動態(tài)性。針對時間上的差異選取更能夠代表信息化水平的指標(biāo)。第五，代表性原則。應(yīng)依據(jù)代表性的原則，選取在各方面突出影響信息化水平的因素參與測評。第六，可操作性原則。任何科學(xué)、完善的體系都需要實踐的檢驗，應(yīng)充分考慮可操作性原則，選取便于收集、能夠準(zhǔn)確獲得的數(shù)據(jù)作為評價的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。第七，導(dǎo)向性原則。測評的最終目標(biāo)是為了認(rèn)清信息化建設(shè)中存在的不足及發(fā)展的潛力，更好的推進信息化建設(shè)，推動信息化的發(fā)展。
1．2信息化測評指標(biāo)
根據(jù)以上原則，本文在信息化測評的指標(biāo)選取上從以下6個方面進行考察。
信息資源開發(fā)利用：信息資源的開發(fā)和利用是吉林省發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，它的開發(fā)和利用是吉林省信息化的核心任務(wù)，是吉林信息化建設(shè)取得實效的關(guān)鍵。信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：這是信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。信息網(wǎng)絡(luò)是信息傳輸、交換和資源共享的必要手段。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展：這是信息化的支柱。要通過信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進信息技術(shù)研究的發(fā)展和提高，促進信息化的實現(xiàn)。信息化人才隊伍建設(shè)：這是信息化成功之本，對其它各個要素的發(fā)展速度和質(zhì)量有著決定性的影響。信息化人才作為信息化的主體，是推進信息化發(fā)展的直接推動力。信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)：這是信息化快速、有序、健康發(fā)展的保障。從管理、法制和技術(shù)等方面規(guī)范和協(xié)調(diào)各要素之間的關(guān)系。信息化政策的制定是健康、快速、優(yōu)質(zhì)的提高信息化水平的有力保障。信息化系數(shù)：信息化系數(shù)是動態(tài)的表征信息化發(fā)展水平的量化指標(biāo)。信息化發(fā)展的最終目標(biāo)是促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高人們的物質(zhì)文化生活的水平。
在國家信息化測評指標(biāo)體系公布后的7年里。各地區(qū)為了測評當(dāng)?shù)氐男畔⒒较群筇岢隽私曛笜?biāo)的選取方案，對于本文指標(biāo)體系的選取具有很好的借鑒作用。
1．3指標(biāo)體系的構(gòu)建
參照上述信息化測評指標(biāo)體系，根據(jù)信息化發(fā)展的特點和評價數(shù)據(jù)的可獲得性，本文選取26項指標(biāo)構(gòu)成評價吉林省信息化水平的指標(biāo)體系。信息資源方面：人均郵電業(yè)務(wù)總量、人均電信業(yè)務(wù)總量、人均郵政業(yè)務(wù)總量、每萬人網(wǎng)站數(shù)量、每萬人域名數(shù)量、廣播綜合人口覆蓋率、電視綜合人口覆蓋率；信息產(chǎn)業(yè)方面：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)固定資產(chǎn)、投資教育固定資產(chǎn)投資、文化、體育和娛樂業(yè)固定資產(chǎn)投資；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面：長途自動交換機容量、局用電話交換機容量、移動電話交換機容量、長途光纜線路長度、長途微波線路長度、本地電話年末用戶、移動電話用戶；信息化主體方面：每千人在校大學(xué)生人數(shù)、萬人口科技活動人員；信息化政策方面：人均教育經(jīng)費、R&D經(jīng)費占GDP的比重、萬人發(fā)明專利申請授權(quán)量、技術(shù)市場成交額；信息化系數(shù)方面：各地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年生活消費性支出、各地區(qū)農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費支出。
2數(shù)據(jù)收集
在確定信息化測評指標(biāo)體系后，經(jīng)過查閱大量的年鑒、網(wǎng)絡(luò)資料，對數(shù)據(jù)進行了收集。其中主要數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計年鑒和中國信息年鑒。數(shù)據(jù)收集后進行了整理。運用spss統(tǒng)計軟件中的線性趨勢替代方法以及同比增長替代等數(shù)據(jù)處理方法對缺失數(shù)據(jù)進行了補齊和修整。
3信息化水平評價
3．1數(shù)據(jù)處理結(jié)果
3．1．1 KMO和Bartlett’s球形檢驗結(jié)果
上表可以看出信息資源、信息產(chǎn)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息化主體、信息化政策、信息化系數(shù)6項KMO值均大于0．5，Bartlet球度檢驗值得相伴概率等于O．000，都是小于顯著性水平0．05，適合作因子分析。
3．1．2累計方差貢獻(xiàn)率
從spss分析結(jié)果可以看出，指標(biāo)方差貢獻(xiàn)率中的前三個因子累計方差貢獻(xiàn)率分別為93．491％、94．566％、96．331、100％、100％、97．746％。說明所提取的因子能夠較好的表現(xiàn)原來的因素所反映的信息。
3．1．3信息化評價六項指標(biāo)評價結(jié)果和總評價結(jié)果
本報告的數(shù)據(jù)分析過程應(yīng)用spss軟件，進行因子分析，根據(jù)因子的方差貢獻(xiàn)率，把方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，計算六大項指標(biāo)的綜合數(shù)據(jù)。進行排序，排序結(jié)果如下：
3．2吉林省信息化水平宏觀地位分析
在信息資源和信息系數(shù)方面，排名分別位于第l5位和第13位，處于中游水平，信息產(chǎn)業(yè)方面和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，排名分別位于第23位和第22位，處于中下游水平，信息化人才和信息化政策方面，排名分別位于第9位和第l0位，處于中上游水平。在吉林省信息化指標(biāo)數(shù)值與全國水平均值的比較中可以發(fā)現(xiàn)，共計20項指標(biāo)低于均值，只有6項指標(biāo)高于均值，說明吉林省信息化水平還有待進一步提高。
3．3吉林省信息化水平微觀地位分析
從數(shù)據(jù)可以得出結(jié)論吉林省信息化建設(shè)在信息化人才和信息化政策方面較好，各項指標(biāo)都處于相對優(yōu)勢地位。而嚴(yán)重影響我省信息化水平的是信息化產(chǎn)業(yè)和信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。由此我們可以認(rèn)為吉林省信息化水平低的主要原因在于其硬件設(shè)施不完善，而軟件建設(shè)則相對處于優(yōu)勢。
3．4吉林省信息化水平橫向比較
由于吉林省、遼寧省、黑龍江省地理位置最為接近，因此以上三省的對比分析對于制定吉林省發(fā)展信息化對策具有指導(dǎo)意義。東北三省在信息資源方面差異不顯著。吉林省在人均電信業(yè)務(wù)總量和每萬人網(wǎng)站數(shù)量是較落后于其他兩個省份。遼寧省對于信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面總體優(yōu)于吉林省，究其原因在于遼寧省大連市屬于沿海城市，且屬于較發(fā)達(dá)地區(qū)。大連的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動了遼寧省的發(fā)展。因此集中力量投入，重點發(fā)展一個城市的信息產(chǎn)業(yè)有利于信息化建設(shè)。吉林省在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面落后于遼寧、黑龍江兩省。遼寧省的軟件建設(shè)要優(yōu)于吉林、黑龍江兩省，而吉林又優(yōu)于黑龍江。
東北三省在全國的6項指標(biāo)的排序可以看出，東北三省普遍重視信息化的軟件建設(shè)，而忽視了信息化硬件建設(shè)。
4吉林省信息化建設(shè)發(fā)展對策
4．1信息化硬件發(fā)展對策
4．1．1信息資源
信息資源發(fā)展方面，郵電業(yè)務(wù)總量、廣播綜合人口覆蓋率、電視綜合人口覆蓋率及人均郵電業(yè)務(wù)總量排名處于中等水平，據(jù)最高值雖有一定距離，但是數(shù)據(jù)較接近均值水平。而人均電信業(yè)務(wù)總量和每萬人網(wǎng)站數(shù)量排名處于中下等水平。該組數(shù)據(jù)說明對于傳統(tǒng)的信息資源數(shù)據(jù)，我省的建設(shè)情況較好，而新型的信息資源，近年來突出表現(xiàn)信息傳播能力的電信、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)則較低。因此，我省在發(fā)展信息資源方面，應(yīng)該把建設(shè)重點落實在電信業(yè)務(wù)、網(wǎng)站建設(shè)等方面。對這兩個方面應(yīng)給與更多的支持。
4．1．2信息產(chǎn)業(yè)
吉林省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展在所有的信息化六項指標(biāo)排名中位于最低位置。說明吉林省信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是信息化建設(shè)的重點內(nèi)容。由于我省處于內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對落后。
因此信息產(chǎn)業(yè)投資少，其四項指標(biāo)都低于全國平均水平。距離最大值有很大差距。信息產(chǎn)業(yè)的增長可以帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在我國建設(shè)東北老工業(yè)基地，同時吉林省又屬于農(nóng)業(yè)大省的前提下，應(yīng)該重視信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加大交通運輸、倉儲和郵政的投入，引進新技術(shù)新設(shè)備重點發(fā)展吉林省信息傳輸、計算機、軟件行業(yè)。加大教育投資。應(yīng)通過大型工業(yè)企業(yè)的信息化帶動全省的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以信息化建設(shè)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
4．1．3信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
吉林省信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展在全國處于中下游水平，雖然移動電話用戶數(shù)一項指標(biāo)排名較高，但是所有各項指標(biāo)均低于全國平均水平。說明在移動電話用戶數(shù)量方面全國的發(fā)展水平嚴(yán)重的兩極分化。長途微波線路長度也是嚴(yán)重的全國兩極分化，云南省數(shù)據(jù)值只有2，處于全國最低水平。吉林省數(shù)據(jù)僅為63，而最高水平6423達(dá)到了吉林省近100倍的數(shù)量。因此吉林省應(yīng)迅速發(fā)展微波線路長度，以適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要。其他信息網(wǎng)絡(luò)方面的數(shù)據(jù)雖然較低，但是由于吉林省經(jīng)濟水平相對落后，建議在建設(shè)吉林省企業(yè)信息化的同時，通過經(jīng)濟發(fā)展來帶動信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
4．2信息化軟件發(fā)展對策
本文將信息化主體、信息化政策、信息系數(shù)歸為信息化軟件建設(shè)。由于吉林省對于以上3個方面投入較大，因此軟件建設(shè)在全國普遍處于中上游地位。尤其是其在校大學(xué)生數(shù)量及萬人發(fā)明專利、城鎮(zhèn)居民消費性支出等指標(biāo)處于前十位，說明吉林省的教育重視程度相對較高。在信息化人才培養(yǎng)和開發(fā)，人作為生產(chǎn)力的重要要素，是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素。信息人才將推動信息化進程，因此信息化人才的培養(yǎng)和應(yīng)用是未來信息化建設(shè)的重要因素。吉林省在加強信息化硬件設(shè)施建設(shè)的同時應(yīng)該依托高校的力量，充分調(diào)動在校大學(xué)生及科研人員，所謂“科教興省”，盡快建立各種信息化建設(shè)的培養(yǎng)基地、培訓(xùn)中心，以推動信息化建設(shè)。好的信息化政策是硬件建設(shè)與軟件開發(fā)的根本保障，陜西省之所以能夠在西部脫穎而出，信息化建設(shè)在全國處于優(yōu)勢地位，究其根本原因就在于制定了適當(dāng)?shù)男畔⒒摺Ｒ虼艘哟罂蒲械耐度肓Χ�，鼓勵�?chuàng)新型課題的研究，營造一個公平有序、管理有度的市場競爭環(huán)境。影響信息化系數(shù)的重要因素則是吉林省的經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，要以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快吉林省經(jīng)濟發(fā)展的腳步。
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