新華視點：教師“年檢”沖擊波

　　新華網(wǎng)北京9月11日電（“新華視點”記者 王暉余毛一竹丁靜）從入門一考到5年一檢，教師資格考試將不再終身有效。近日，隨著《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》的頒布，教師資格考試和注冊制度即將進(jìn)入“年檢”時代。上海出臺的新規(guī)規(guī)定，中小學(xué)教師首次注冊后，每5年仍須注冊一次。

　　5年“年檢”改革在教育界帶來了巨大的沖擊，對教師來說，究竟是“添負(fù)擔(dān)”還是“催化劑”？定期注冊應(yīng)該如何考、考什么？僅憑考試能否真正提高教師隊伍的“硬質(zhì)量”？

　　從“一考定終身”到“5年一考”對教師影響有多大？

　　《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》提出，我國將“全面實施教師資格考試和定期注冊制度”。教育部師范教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，對所有在崗教師進(jìn)行每5年一次的定期注冊考核�？己藘�(nèi)容包括師德、業(yè)務(wù)考核、教學(xué)工作量考核，師德將作為首要條件，實行一票否決。

　　隨之，上海、北京等地相繼傳出打破教師資格終身制的消息。上海市教委規(guī)定中小學(xué)教師資格注冊從“一考定終身”改為定期的“5年一考”，只有連續(xù)注冊5次，即任職25年以上的教師，才可免去注冊。

　　從“一考定終身”到“5年一檢”，“新規(guī)”的出臺給廣大教師帶來巨大的沖擊�！罢�整一上午，辦公室里的老師都在討論資格考試的事。”在廣東省中山市一所私立學(xué)校擔(dān)任語文教師的小吳說：“年輕老師覺得只要用心準(zhǔn)備，考試都能順利通過，年紀(jì)大的老師有些擔(dān)心，教了十幾年書，要是因為考不過下崗，實在太丟人。”

　　廣州市鐵一中學(xué)的李老師認(rèn)為，“5年一檢”將給教師增加額外負(fù)擔(dān)，現(xiàn)行制度里除了資格考試還有職稱考試，教師績效工資又與教學(xué)成績掛鉤，依靠5年一次的資格考試提高教師教學(xué)能力有些多此一舉，“試想老師們繃緊了弦，去準(zhǔn)備自己的資格考試，哪還有什么精力去帶學(xué)生？”

　　然而，也有一些老師對“年檢”投“贊成票”。北京市第二實驗小學(xué)校長李烈說，時代發(fā)展對教師的知識結(jié)構(gòu)和能力都提出了新的要求，定期注冊制度體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)的要求和理念。

　　“改革的出發(fā)點是提高教師隊伍質(zhì)量，建立新的教師管理機(jī)制，改變教師資格"鐵板一塊"的制度�！敝袊�教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉說，“目前的教師一旦進(jìn)入崗位即確定了"永久身份"，缺乏退出機(jī)制，一些在編的老師不上課照樣拿工資，一些在崗的老師遲遲拿不到編制，影響了教師隊伍的質(zhì)量�！�

　　操作層面未明確“如何考”成為懸念

　　取消教師資格考試終身制，為推動教師資格考試和定期注冊邁出了第一步，但誰來考、怎樣考、考什么等一系列問題尚未明確，令廣大教師倍加關(guān)注。

　　首都師范大學(xué)教育政策與法律研究院院長勞凱聲認(rèn)為，全國有1000多萬名教師，如果全部教師每5年重新考核，考試、審核的工作量會增加數(shù)倍，操作難度可想而知。

　　“定期注冊制度不應(yīng)一擁而上"一刀切"。”儲朝暉說，中西部地區(qū)的教師資源原本就比較匱乏，盲目推行可能會進(jìn)一步對教師資源形成“擠壓”效應(yīng)。

　　在專家看來，“誰來考、怎樣考”都是迫切需要解決的難題。儲朝暉說，關(guān)鍵要制定科學(xué)的教師考核標(biāo)準(zhǔn)，制定標(biāo)準(zhǔn)的主體應(yīng)該是專業(yè)的教師組織，而不是教育行政部門等“外行”，否則會侵害教師的權(quán)利，極易讓教師疲于應(yīng)付考核，不利于教師專業(yè)水平的提高。

　　對于“考什么”才能考出“真本事”，不少教師認(rèn)為，除了考查理論知識，還要強(qiáng)調(diào)教學(xué)實踐。

　　“如果每次注冊考試內(nèi)容都大同小異，考試就會流于形式，起不到考查能力的實際作用�！痹趶V東省中山市一所私立學(xué)校擔(dān)任語文教師的小吳告訴記者，她今年剛剛?cè)〉媒處熧Y格，注冊考試的內(nèi)容包括教育學(xué)、心理學(xué)和試講，“考試的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與時俱進(jìn)，每5年形成一個梯度�！�

　　北京市育民小學(xué)教務(wù)老師赫顥認(rèn)為，考評體系和考試內(nèi)容要和教師的實際工作緊密結(jié)合，教師是實踐崗位，既要對教育理論進(jìn)行考試，也要對教學(xué)實踐和教學(xué)成果進(jìn)行考查。

　　針對把師德表現(xiàn)作為資格認(rèn)定的首要條件，湖北省黃石二中的甘老師說，應(yīng)由學(xué)校、教師、學(xué)生和家長共同組成考評組，對教師的愛崗敬業(yè)進(jìn)行評價。教師互相評價、家長和學(xué)生對教師的評價，都應(yīng)該成為考核的參考因素。

　　考試之外，我們還需要做什么？

　　記者采訪多位家長發(fā)現(xiàn)，相比教學(xué)能力的考核和更新，家長更關(guān)注教師師德和品行�！敖處熧Y格不再實行終身制是好事�！睆B門家長王芬芳說，“但除了考試，提高老師的師德品行對孩子的健康成長更重要�！�

　　《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》還規(guī)定，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，對教師實行師德表現(xiàn)一票否決制。

　　師德表現(xiàn)“一票否決制”得到廣大家長的支持�！皼]有好師德的老師，就很難有好品德的孩子。”�？谑忻駥O妍說。

　　勞凱聲說，提高教師隊伍質(zhì)量是一個“系統(tǒng)工程”，僅僅依靠“年檢”的效果可能有限，還亟須補(bǔ)齊教師師德、品行、責(zé)任心和使命感等一系列“短板”。

　　“目前師德問題在教育界確實比較突出，我們?nèi)绻�不能凈化教育界，如何教育下一代？”勞凱聲說，教師做人和做學(xué)問應(yīng)該“合二為一”。

　　“師德殘缺比知識殘缺更為可怕�！眱Τ瘯熣f，教師職業(yè)具有“傳道授業(yè)解惑”的特殊性，會對下一代產(chǎn)生“言傳身教”的影響，并非局限在傳授技能和知識。政府部門要采取一系列措施，打造一支人民放心的教師隊伍。

　　專家認(rèn)為，教師整體素質(zhì)提高，取決于每一位教師自身是否積極樂意從事教師工作，因此要通過改革教育體制提高教師的主動性和自律性，讓教師成為教育工作的“主人翁”。

　　儲朝暉說，目前我國教師資格考核機(jī)制“行政化”傾向明顯，導(dǎo)致教師素質(zhì)評價、師德評價標(biāo)準(zhǔn)不清晰不科學(xué)，教師“準(zhǔn)入”上只重視個人學(xué)歷，考核上重視量化指標(biāo)，不利于教師隊伍的建設(shè)。

　　“教育管理部門要放權(quán)。”儲朝暉說，要組建專業(yè)的組織、協(xié)會充分發(fā)揮作用，建立一套完整的教師自我評價和同行評價機(jī)制，增強(qiáng)教師的職業(yè)認(rèn)同感和使命感，主動提高教學(xué)水平和師德。

　　專家認(rèn)為，教師待遇和地位還需進(jìn)一步提高�！皩�業(yè)組織增強(qiáng)教師職業(yè)認(rèn)同，國家和社會提高教師待遇和地位，雙管齊下提高教師工作的主動性和積極性，才能提升教師隊伍質(zhì)量�！眱Τ瘯熣f。

　　作者：王暉余毛一竹丁靜

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