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教代會主體意識確立及強化工作心得
高校教職工代表大會制度建立以來，其在加強高校決策科學(xué)化，管理民主化，維護(hù)教職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)多種利益關(guān)系和維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定、促進(jìn)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。但是，我們也應(yīng)該看到，在教代會發(fā)展過程中仍不同程度地存在著制度不夠健全、職權(quán)不夠落實、作用發(fā)揮不夠充分等問題。
一、教代會代表缺乏主體意識的原因分析
1.從教代會代表的選舉方式和構(gòu)成原則來看：許多高校在代表選舉中采用的做法造成了教代會代表缺乏主體意識。一是教代會代表的選舉過程。教代會代表獲教職工高評價的評價過程并沒有落實到位。二是在代表的主體意識中一個重要的方面是“代表誰”的意識。由于目前絕大多數(shù)高校都沒有采取以“教研室、科室、班組為單位，由教職工直選方式選舉教職工代表”的做法，因此就代表個體而言，他們對于應(yīng)該首先代表哪個特定的教職工群體的利益，以及主要應(yīng)該表達(dá)哪個特定的教職工群體的愿望和訴求等不明確。
2.從教代會的形式來看：教代會常設(shè)工作機構(gòu)（包括常設(shè)主席團、執(zhí)委會、聯(lián)席會議等）在成員構(gòu)成上存在的問題。一是教代會常設(shè)機構(gòu)的成員構(gòu)成比例與教代會的代表構(gòu)成比例嚴(yán)重失調(diào)。二是在教代會常設(shè)機構(gòu)的人員構(gòu)成方式，已經(jīng)基本成了部分中層干部會或黨委常委擴大會或校長辦公會擴大會。
3.從教代會的組織制度來看：目前普遍采取的做法不利于強化和保護(hù)教代會代表的主體意識，這主要表現(xiàn)在：教代會代表在確定教代會通過或決定某個事項的方式時，基本上處于被動接受的地位。
4.從教代會的目的和任務(wù)來看：關(guān)于教代會的任務(wù)，都是對已經(jīng)形成的結(jié)果，即計劃、議案、基本規(guī)章制度等行使職權(quán)，而不能對這些結(jié)果的修改過程提出具體的要求。
5.從教代會的活動方式來看：目前教代會會議的議題過虛，內(nèi)容不實，形式簡單，操作不夠規(guī)范，程序不斷簡化等問題，影響了教代會的效果，教代會提案辦理難、落實難的問題依然沒有得到很好的解決。
二、確立和強化教代會代表主體意識的途徑
1.從選舉入手，使代表的構(gòu)成比例與教職工的構(gòu)成比例相適應(yīng)，使教代會常設(shè)機構(gòu)成員的構(gòu)成比例與教代表的構(gòu)成比例基本適應(yīng)。教代會常設(shè)機構(gòu)成員的構(gòu)成比例，要在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、崗位職業(yè)、職稱職務(wù)等方面與教代會代表的構(gòu)成比例基本適應(yīng)。
2.從加強教代會活動的程序化、規(guī)范化建設(shè)入手，不斷完善和加強教代會的組織制度建設(shè)。一是逐步明確教代會活動的各種程序性規(guī)則，二是要保證教代會代表在程序性規(guī)則的制定過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。三是必須強調(diào)程序性規(guī)則的唯一性。四是教代會的活動要嚴(yán)格按照已經(jīng)制定的程序性規(guī)則進(jìn)行，對于規(guī)則內(nèi)容的任何變動，都要經(jīng)過教代會代表的無記名投票表決。
3.通過對教代會的目標(biāo)和任務(wù)的具體化，使代表的行為活動的目標(biāo)和對象具體、更明確。比如在教代會的年度工作計劃是要提出明確的工作目的和具體工作任務(wù)，并且要明確任務(wù)的具體工作流程。
4.要始終注重和不斷強化教代會最主要、最基本的活動的質(zhì)量和效果。一是開好教代會的各種會議。二是做好教代會提案工作。三是不斷探索，延伸和豐富教代會基本活動方式的實現(xiàn)方法和手段。比如，目前在一些高校試行的代表視察、調(diào)研、接待日和代表校長辦公室會等，既是對教代會的基本活動方式的延伸豐富，又是對實現(xiàn)方法和手段的有益探索。
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