項(xiàng)目管理制度15篇[熱門]

　　在不斷進(jìn)步的社會(huì)中，人們運(yùn)用到制度的場合不斷增多，制度具有使我們知道，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，懲惡揚(yáng)善、維護(hù)公平的作用。擬起制度來就毫無頭緒？下面是小編為大家整理的項(xiàng)目管理制度，僅供參考，大家一起來看看吧。

項(xiàng)目管理制度1

　　項(xiàng)目審計(jì)管理制度是企業(yè)管理體系的重要組成部分，它旨在確保項(xiàng)目的合規(guī)性、效率和效果。該制度主要包括以下幾個(gè)方面：

　　1. 審計(jì)目標(biāo)設(shè)定：明確審計(jì)的目的和范圍，以便針對(duì)性地進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)。

　　2. 審計(jì)程序和方法：規(guī)定審計(jì)的步驟、工具和技術(shù)，保證審計(jì)工作的系統(tǒng)性和專業(yè)性。

　　3. 審計(jì)職責(zé)劃分：定義審計(jì)部門、項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)部門的權(quán)責(zé)，促進(jìn)協(xié)同工作。

　　4. 審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則：設(shè)立審計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為審計(jì)結(jié)果提供公正的依據(jù)。

　　5. 審計(jì)報(bào)告和反饋：規(guī)范審計(jì)報(bào)告的編制、審查和反饋流程，確保信息的準(zhǔn)確傳遞。

　　6. 糾正措施和持續(xù)改進(jìn)：針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，制定糾正措施，并推動(dòng)制度的持續(xù)優(yōu)化。

　　內(nèi)容概述：

　　1. 預(yù)算審計(jì)：檢查項(xiàng)目的預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整是否符合財(cái)務(wù)規(guī)定和項(xiàng)目需求。

　　2. 進(jìn)度審計(jì)：評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)度與計(jì)劃的.一致性，分析延誤原因并提出改進(jìn)建議。

　　3. 質(zhì)量審計(jì)：審查項(xiàng)目的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，確保符合標(biāo)準(zhǔn)和客戶期望。

　　4. 風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)：核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施的有效性。

　　5. 合規(guī)性審計(jì)：確認(rèn)項(xiàng)目執(zhí)行過程中是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)政策。

　　6. 績效審計(jì)：評(píng)價(jià)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的工作效率和成果，為績效考核提供依據(jù)。

項(xiàng)目管理制度2

　　1、施工現(xiàn)場的大門、圍墻應(yīng)完整、牢固、美觀，場內(nèi)場周圍應(yīng)清潔；門墻材質(zhì)與工程所處地理位置應(yīng)相符。尺寸應(yīng)符合規(guī)定要求。

　　2、施工工地在大門內(nèi)明顯處應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一樣式的施工標(biāo)牌，內(nèi)容齊全，工整美觀，并經(jīng)常保持整潔完好。

　　3、大門內(nèi)應(yīng)有施工平面布置圖，布置合理，與現(xiàn)場實(shí)際基本相符；應(yīng)有安全生產(chǎn)管理制度板，消防保衛(wèi)管理制度板；場容衛(wèi)生環(huán)保管理制度板。

　　4、現(xiàn)場要有排水措施，運(yùn)輸?shù)缆菲秸�、暢通。建筑物�?nèi)外的零散碎料和渣土要及時(shí)清理，運(yùn)出，散料、未運(yùn)出的廢料要及時(shí)覆蓋。

　　5、對(duì)于可回收材料要制定回收制度，對(duì)有污染的材料要采取防浯措施；對(duì)于水電要制定防滴防漏措施和節(jié)約措施；

　　6、辦公室、宿舍要保持整潔、有序。生活區(qū)無污物，生活垃圾集中堆放，及時(shí)清運(yùn)。

　　7、冬季取暖煤爐的防煤氣中毒設(shè)施必須齊全有效，經(jīng)驗(yàn)收合格發(fā)證后，方可使用。

　　8、食堂、伙房要做到三證齊全并有一名工地領(lǐng)導(dǎo)主管衛(wèi)生管理工作，設(shè)兼職或?qū)Ｂ毜男l(wèi)生管理人員。食堂、伙房設(shè)置前要經(jīng)當(dāng)?shù)胤酪卟块T審批，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法規(guī)。

　　9、伙房內(nèi)外要整潔，炊具灶具要干凈，保證不吃腐敗食物。操作人員勤洗澡，保持良好的個(gè)人衛(wèi)生。上崗不得吸煙，工作服保持整潔。操作室的刀具等及生熟食物要分開，做到無蠅、無鼠、無蟑螂。

　　10、施工現(xiàn)場內(nèi)廁所應(yīng)有專人保持清潔，按規(guī)定采取沖水或加蓋措施，及時(shí)打藥，防止蚊蠅繁殖。

　　11、施工工程要搭設(shè)封閉式垃圾道或采用容器吊運(yùn)建筑垃圾，建立防揚(yáng)塵措施。攪拌機(jī)應(yīng)按規(guī)定安裝除塵裝置，攪拌機(jī)前臺(tái)及運(yùn)輸車沖洗應(yīng)設(shè)置沉淀池。運(yùn)輸車不得帶泥沙馳出現(xiàn)場，不在現(xiàn)場外的道路上遺撒。

　　12、施工現(xiàn)場對(duì)強(qiáng)噪聲機(jī)械設(shè)備應(yīng)設(shè)置降噪聲措施，人為活動(dòng)的`噪聲應(yīng)有控制措施。要建立行之有效的環(huán)境保護(hù)保證體系以及環(huán)保管理工作的檢查記錄。將大氣、水以及噪聲污染控制在國家的標(biāo)準(zhǔn)范圍以內(nèi)。

項(xiàng)目管理制度3

　　嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和總公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　服從領(lǐng)導(dǎo)，服從調(diào)配，努力完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

　　努力做好團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極配合其它各部門開展工作。

　　領(lǐng)會(huì)了解設(shè)計(jì)意圖和預(yù)算內(nèi)容，認(rèn)真執(zhí)行<施工控制程序>，掌握工程各項(xiàng)細(xì)節(jié)要求，并做好客戶和工班的銜接工作，與客戶進(jìn)行有效溝通，切實(shí)了解客戶要求，做好服務(wù)，樹立公司形象。

　　按照施工合同要求，合理安排人員，組織施工，確保按時(shí)按質(zhì)完成施工任務(wù)，并確保公司利潤的達(dá)成。

　　確保工班的人工費(fèi)，并與工班簽定<班組施工協(xié)議書>，交工程部備案，協(xié)調(diào)施工中各工種關(guān)系，掌握進(jìn)度和質(zhì)量狀況。

　　對(duì)施工班組實(shí)施有效管理，對(duì)有關(guān)項(xiàng)目（規(guī)章制度工程質(zhì)量工期施工工藝安全生產(chǎn)文明施工等）要詳細(xì)交待，嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行現(xiàn)場管理，認(rèn)真做好現(xiàn)場材料驗(yàn)收。

　　認(rèn)真按質(zhì)量體系要求，做好自檢復(fù)檢，配合質(zhì)檢部門做好工程的檢驗(yàn)和客戶驗(yàn)收工作，并要求客戶在驗(yàn)收單上簽字。

　　及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)工程部指示，并向上級(jí)及時(shí)報(bào)告下屬工班的運(yùn)作情況。

　　負(fù)責(zé)編制詳細(xì)的增減工程聯(lián)系單，做好工程款的'收取和決算工作。

　　在施工過程中不得私自同意客戶增減工程，若發(fā)生工程量增減，須有工作聯(lián)系單，沒有工作聯(lián)系單一律不得增加費(fèi)用。

　　有責(zé)任和義務(wù)推薦一班及施工人員。

　　積極參加培訓(xùn)，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

　　關(guān)心一線員工的工作和生活，做好新員工的安全教育。

　　施工過程中，要杜絕以任何借口向客戶借款和索取財(cái)物行為的發(fā)生，杜絕私自接單，杜絕各類事故的發(fā)生，確保安全運(yùn)作。

　　每天堅(jiān)持記好<施工日記>，認(rèn)真填寫<施工質(zhì)量控制程序>。

　　及時(shí)完成上級(jí)交辦的其它工作。

項(xiàng)目管理制度4

　　項(xiàng)目部文明管理制度是企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，旨在規(guī)范項(xiàng)目部的工作行為，提升團(tuán)隊(duì)協(xié)作效率，維護(hù)良好的工作環(huán)境，以及保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

　　內(nèi)容概述：

　　1.工作紀(jì)律：規(guī)定員工的工作時(shí)間、請假制度、考勤規(guī)則，確保團(tuán)隊(duì)的工作秩序。

　　2.溝通協(xié)調(diào)：強(qiáng)調(diào)內(nèi)部溝通的.重要性，設(shè)定信息傳遞的流程和規(guī)范，促進(jìn)部門間的合作。

　　3.環(huán)境整潔：要求保持辦公區(qū)域的清潔，定期進(jìn)行衛(wèi)生檢查，塑造良好的工作環(huán)境。

　　4.資源管理：規(guī)范設(shè)備使用、資料保存，避免資源浪費(fèi)，提高工作效率。

　　5.安全規(guī)定：制定安全操作規(guī)程，進(jìn)行定期安全培訓(xùn)，確保人員和項(xiàng)目的安全。

　　6.行為規(guī)范：倡導(dǎo)尊重、公正、誠信的價(jià)值觀，防止職場欺凌和不正當(dāng)競爭。

　　7.員工發(fā)展：鼓勵(lì)持續(xù)學(xué)習(xí)，提供職業(yè)發(fā)展路徑，提升員工專業(yè)技能和素質(zhì)。

項(xiàng)目管理制度5

　　(一)組建項(xiàng)目公司

　　1、公司構(gòu)成

　　由取得特許經(jīng)營權(quán)的投資者和我公司共同出資組建該P(yáng)PP項(xiàng)目公司。雙方各派遣數(shù)名代表進(jìn)入項(xiàng)目公司，參與董事會(huì)及日常經(jīng)營管理工作。

　　2、資金來源

　　項(xiàng)目公司的資金由政府方和我方共同組成。政府方由政府的財(cái)務(wù)局撥款出資，我方由自有資金和融資機(jī)構(gòu)貸款。為豐富融資結(jié)構(gòu)，滿足融資要求，可提供其他融資借款渠道，比如：二次抵押融資貸款，發(fā)行地方政府融資債券和股份。

　　3、管理層

　　由PPP項(xiàng)目公司組成的管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)日常經(jīng)營工作，通過政府方和我方共同處理項(xiàng)目公司在開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營中的問題，并在項(xiàng)目變更、審計(jì)、結(jié)算等方面提供規(guī)章制度和防范措施。

　　4、協(xié)調(diào)委員會(huì)

　　由政府代表、專家顧問和我方管理層、施工層代表組成協(xié)調(diào)委員會(huì)，對(duì)于項(xiàng)目公司內(nèi)外部利益沖突，進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，也可以致力于與政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通。

　　對(duì)于沖突的解決，一般先由協(xié)調(diào)委員會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，然后是協(xié)調(diào)委員會(huì)下設(shè)的專家委員會(huì)進(jìn)行專業(yè)性評(píng)判，最后才是選擇仲裁訴訟等，這有利于保障合作伙伴關(guān)系及各方利益。

　　(二)、工程概況

　　本項(xiàng)目總投資額估算為465687.13萬元(最終結(jié)算金額以財(cái)政評(píng)審為準(zhǔn)).

　　(三)、運(yùn)營組織機(jī)構(gòu)

　　1、運(yùn)營組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，不斷提高經(jīng)營管理水平，使經(jīng)營管理工作有序、規(guī)范、合法的進(jìn)行。最大程度的提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，我公司特成立項(xiàng)目部，項(xiàng)目部接受我公司直接領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目部下設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)室、建設(shè)部、維護(hù)部、綜合管理部等。具體設(shè)置詳見附圖：

　�。ㄟ\(yùn)營組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖）

　　2、營運(yùn)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　(1)、運(yùn)營項(xiàng)目部的職責(zé)：

　　1)、指導(dǎo)運(yùn)營總公司對(duì)于該項(xiàng)目的建設(shè)方案；

　　2)、定期向公司領(lǐng)導(dǎo)反映本項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度；

　　3)、根據(jù)建設(shè)變化提供營運(yùn)對(duì)策；

　　4)、協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施到位；

　　5)、指定營運(yùn)管理規(guī)范性工作制度；

　　6)、對(duì)于該項(xiàng)目建設(shè)營運(yùn)負(fù)有第一責(zé)任人的職責(zé)。

　　(2)、辦公室的職責(zé)：

　　1)、負(fù)責(zé)起草全局性工作計(jì)劃、工作總結(jié)、綜合性文件和報(bào)告以及會(huì)議材料，負(fù)責(zé)制定、落實(shí)、檢查內(nèi)部各項(xiàng)制度；

　　2)、負(fù)責(zé)各類工作會(huì)議和大型活動(dòng)的籌備和組織工作；

　　3)、負(fù)責(zé)做好文件、公文、函件的接收登記、保密、傳遞、保管、督辦和文書歸檔工作；

　　4)、負(fù)責(zé)做好各種報(bào)告、文件的打印、復(fù)印工作；

　　(3)、綜合管理部的職責(zé)

　　1)、組織研究擬訂營運(yùn)理念和戰(zhàn)略，建設(shè)營運(yùn)的近期、中期、遠(yuǎn)期工作計(jì)劃，提出建設(shè)營運(yùn)的管理組織方案和崗位編配方案；

　　2)、負(fù)責(zé)建立和督促項(xiàng)目的各項(xiàng)管理制度，并根據(jù)執(zhí)行情況定期予以修訂和完善；

　　3)、制定季度營運(yùn)計(jì)劃、實(shí)施難點(diǎn)、特殊情況預(yù)處理的施工方案；

　　4)、負(fù)責(zé)部門的信息管理和宣傳工作；

　　5)、維持部門正常的.辦公和建設(shè)營運(yùn)秩序；

　　6)、負(fù)責(zé)重要來賓的接待工作，建立良好的工作關(guān)系；

　　7)、全面負(fù)責(zé)員工招聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)罰、調(diào)整晉升、離職等人力資源管理工作。

　　(4)、建設(shè)部的職責(zé)

　　1)、認(rèn)真貫徹總公司和項(xiàng)目部的指導(dǎo)思想，并附屬于建設(shè)管理中。

　　2)、嚴(yán)格按照施工規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、甲方要求和監(jiān)理意見來管理。

　　3)、遇到問題先向運(yùn)營項(xiàng)目部反應(yīng)情況，并隨后提供書面材料。

　　4)、嚴(yán)格按照綜合管理部制定的施工營運(yùn)計(jì)劃進(jìn)行施工。

　　(5)、維護(hù)部的職責(zé)

　　1)、對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行日常檢查、維護(hù)、維修；

　　2)、實(shí)施公司安全維護(hù)計(jì)劃；

　　3)、負(fù)責(zé)施工范圍內(nèi)的水土保持；

　　4)、負(fù)責(zé)施工范圍內(nèi)的清潔管理工作。

　　(6)、財(cái)務(wù)部的職責(zé)

　　1)、負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作；

　　2)、負(fù)責(zé)項(xiàng)目部日常財(cái)務(wù)核算，參與公司的經(jīng)營管理；

　　3)、參與項(xiàng)目部的投資決算和融資決策等重要決策；

　　4)、定期做好施工采購材料、機(jī)械價(jià)格及各項(xiàng)費(fèi)用市場詢價(jià)調(diào)查；

　　5)、搜集項(xiàng)目部經(jīng)營活動(dòng)情況、資金動(dòng)態(tài)、營業(yè)收入和費(fèi)用開支的資料并進(jìn)行分析、提出建議，定期向經(jīng)理報(bào)告；

　　6)、編制財(cái)務(wù)計(jì)劃、投融資計(jì)劃，擬定資金措施和使用方案。

項(xiàng)目管理制度6

　　1、對(duì)項(xiàng)目各分部分項(xiàng)工程的工程質(zhì)量檢查嚴(yán)格按工程進(jìn)度實(shí)行“三檢制”，并作好質(zhì)量檢查記錄。

　　2、檢查、督促作業(yè)班組必須嚴(yán)格按規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行操作。對(duì)不按要求施工者堅(jiān)決勒令返工。

　　3.及時(shí)收集、整理原始質(zhì)量記錄，并按公司規(guī)定向相關(guān)部門如實(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)信息和資料，及時(shí)實(shí)施工程質(zhì)量的評(píng)定。

　　4、對(duì)出現(xiàn)不合格品必須進(jìn)行有效處置以達(dá)到合格要求，并對(duì)產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，提出預(yù)防措施。

　　5、對(duì)工程的檢驗(yàn)、測量和試驗(yàn)設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格管理，定期檢查并做好記錄。當(dāng)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)、測量和試驗(yàn)設(shè)備偏離校準(zhǔn)狀態(tài)時(shí)，應(yīng)立即指派專人對(duì)以前檢驗(yàn)和試驗(yàn)結(jié)果的有效性進(jìn)行評(píng)定并處置。

　　6、發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量隱患、問題、事故及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和上級(jí)主管部門報(bào)告，采取有效的糾正和預(yù)防措施。

　　7、參加對(duì)作業(yè)班組的.施工技術(shù)交底，并積極協(xié)助施工負(fù)責(zé)人對(duì)作業(yè)班組的日常技術(shù)培訓(xùn)工作。

　　8、堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的工作方針，正確處理進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，抵制“只顧進(jìn)度，不顧質(zhì)量”的工作方式。

項(xiàng)目管理制度7

　　一、制定和繪制生活區(qū)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，做到縱向到底，橫向到邊。

　　二、生活區(qū)平面布置圖，必須要求食堂與廁所相隔30米；宿舍、浴室按規(guī)定要求搭設(shè)。

　　三、生活區(qū)的'四周張貼醒目的環(huán)境衛(wèi)生宣傳圖和責(zé)任人包干圖，有專職保潔員負(fù)責(zé)清理工作。

　　四、生活區(qū)四周的流水溝必須保持暢通，無積水和污水，防止四害滋生。

　　五、生活區(qū)要設(shè)置滅蠅籠、垃圾箱；發(fā)現(xiàn)老鼠要采取措施藥物滅鼠，分階段消滅。

　　六、經(jīng)常與當(dāng)?shù)亟值佬l(wèi)生部門取得聯(lián)系，做好民工的健康檢查工作和衛(wèi)生防疫工作，工地一旦發(fā)生傳染病時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門和防疫部門報(bào)告，并做好病員的隔離和消毒工作。

　　XXX集團(tuán)有限公司

　　XXX項(xiàng)目部

項(xiàng)目管理制度8

　　一、施工企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以技術(shù)進(jìn)步來保證施工質(zhì)量的原則。

　　二、技術(shù)部門應(yīng)堅(jiān)持編制有針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì)，積極采用新工藝、新技術(shù)；針對(duì)特殊工序要編制有針對(duì)性的作業(yè)指導(dǎo)書。

　　三、每個(gè)工種、每道工序施工前要組織進(jìn)行各級(jí)技術(shù)交底，包括項(xiàng)目工程師對(duì)工長的技術(shù)交底，工長對(duì)班組長的'技術(shù)交底，班組長對(duì)作業(yè)班組的技術(shù)交底。

　　四、各級(jí)交底以口頭進(jìn)行，并有文字記錄。

　　五、因技術(shù)措施不當(dāng)或交底不清而造成質(zhì)量事故的，要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

項(xiàng)目管理制度9

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（簡稱PPP）項(xiàng)目財(cái)政管理，明確財(cái)政部門在PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的工作要求，規(guī)范財(cái)政部門履職行為，保障合作各方合法權(quán)益，根據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)能源、交通運(yùn)輸、市政公用、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、教育、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域開展的各類PPP項(xiàng)目。

　　第三條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金、國有資產(chǎn)等各類公共資產(chǎn)和資源與社會(huì)資本開展平等互惠的PPP項(xiàng)目合作，切實(shí)履行項(xiàng)目識(shí)別論證、政府采購、預(yù)算收支與績效管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、信息披露與監(jiān)督檢查等職責(zé)，保證項(xiàng)目全生命周期規(guī)范實(shí)施、高效運(yùn)營。

　　第二章項(xiàng)目識(shí)別論證

　　第四條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的協(xié)同配合，共同做好項(xiàng)目前期的識(shí)別論證工作。

　　政府發(fā)起PPP項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)主管部門提出項(xiàng)目建議，由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，提請同級(jí)財(cái)政部門開展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。

　　社會(huì)資本發(fā)起PPP項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由社會(huì)資本向行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目建議書，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后，由社會(huì)資本編制項(xiàng)目實(shí)施方案，由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提請同級(jí)財(cái)政部門開展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證。

　　第五條新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等前期論證文件編制；存量項(xiàng)目實(shí)施方案的編制依據(jù)還應(yīng)包括存量公共資產(chǎn)建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)的歷史資料以及第三方出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等。

　　項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、風(fēng)險(xiǎn)分配框架、運(yùn)作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)等內(nèi)容。

　　第六條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可依法通過政府采購方式委托專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告。受托專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立、客觀、科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)、論證，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。

　　第七條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案共同對(duì)物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核。物有所值評(píng)價(jià)審核未通過的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整后重新提請本級(jí)財(cái)政部門和行業(yè)主管部門審核。

　　第八條經(jīng)審核通過物有所值評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告組織編制財(cái)政承受能力論證報(bào)告，統(tǒng)籌本級(jí)全部已實(shí)施和擬實(shí)施PPP項(xiàng)目的各年度支出責(zé)任，并綜合考慮行業(yè)均衡性和PPP項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃后，出具財(cái)政承受能力論證報(bào)告審核意見。

　　第九條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)PPP項(xiàng)目開發(fā)目錄，將經(jīng)審核通過物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證的項(xiàng)目納入PPP項(xiàng)目開發(fā)目錄管理。

　　第三章項(xiàng)目政府采購管理

　　第十條對(duì)于納入PPP項(xiàng)目開發(fā)目錄的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證審核結(jié)果完善項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府審核。本級(jí)人民政府審核同意后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會(huì)資本方采購工作。

　　項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購。

　　第十一條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會(huì)資本方，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與、充分競爭。根據(jù)項(xiàng)目需求必須采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格符合法定條件和程序。

　　第十二條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和建設(shè)運(yùn)營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)實(shí)力等因素合理設(shè)置社會(huì)資本的資格條件，保證國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與。

　　第十三條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會(huì)資本競爭者的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、融資能力等因素合理設(shè)置采購評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目的長期穩(wěn)定運(yùn)營和質(zhì)量效益提升。

　　第十四條參加采購評(píng)審的社會(huì)資本所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購未中選的，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)其前期投入成本予以合理補(bǔ)償。

　　第十五條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目采購活動(dòng)的支持服務(wù)和監(jiān)督管理，依托政府采購平臺(tái)和PPP綜合信息平臺(tái)，及時(shí)充分向社會(huì)公開PPP項(xiàng)目采購信息，包括資格預(yù)審文件及結(jié)果、采購文件、響應(yīng)文件提交情況及評(píng)審結(jié)果等，確保采購過程和結(jié)果公開、透明。

　　第十六條采購結(jié)果公示結(jié)束后、PPP項(xiàng)目合同正式簽訂前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)將PPP項(xiàng)目合同提交行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十七條PPP項(xiàng)目合同審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告及采購文件，檢查合同內(nèi)容是否發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更，并重點(diǎn)審核合同是否滿足以下要求：

　　（一）合同應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施方案中的風(fēng)險(xiǎn)分配方案，在政府與社會(huì)資本雙方之間合理分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并確保應(yīng)由社會(huì)資本方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了有效轉(zhuǎn)移；

　　（二）合同應(yīng)當(dāng)約定項(xiàng)目具體產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和績效考核指標(biāo)，明確項(xiàng)目付費(fèi)與績效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤；

　　（三）合同應(yīng)當(dāng)綜合考慮項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的成本核算范圍和成本變動(dòng)因素，設(shè)定項(xiàng)目基準(zhǔn)成本；

　�。ㄋ模┖贤瑧�(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目基準(zhǔn)成本和項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，參照工程竣工決算合理測算確定項(xiàng)目的補(bǔ)貼或收費(fèi)定價(jià)基準(zhǔn)。項(xiàng)目收入基準(zhǔn)以外的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司承擔(dān)；

　�。ㄎ澹┖贤瑧�(yīng)當(dāng)合理約定項(xiàng)目補(bǔ)貼或收費(fèi)定價(jià)的調(diào)整周期、條件和程序，作為項(xiàng)目合作期限內(nèi)行業(yè)主管部門和財(cái)政部門執(zhí)行補(bǔ)貼或收費(fèi)定價(jià)調(diào)整的依據(jù)。

　　第四章項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算管理

　　第十八條行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算管理要求，將PPP項(xiàng)目合同中約定的政府跨年度財(cái)政支出責(zé)任納入中期財(cái)政規(guī)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核匯總后，報(bào)本級(jí)人民政府審核，保障政府在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的履約能力。

　　第十九條本級(jí)人民政府同意納入中期財(cái)政規(guī)劃的PPP項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門按照預(yù)算編制程序和要求，將合同中符合預(yù)算管理要求的下一年度財(cái)政資金收支納入預(yù)算管理，報(bào)請財(cái)政部門審核后納入預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)政府同意后報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議。

　　第二十條行業(yè)主管部門應(yīng)按照預(yù)算編制要求，編報(bào)PPP項(xiàng)目收支預(yù)算：

　　（一）收支測算。每年7月底之前，行業(yè)主管部門應(yīng)按照當(dāng)年P(guān)PP項(xiàng)目合同約定，結(jié)合本年度預(yù)算執(zhí)行情況、支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果等，測算下一年度應(yīng)納入預(yù)算的PPP項(xiàng)目收支數(shù)額。

　　（二）支出編制。行業(yè)主管部門應(yīng)將需要從預(yù)算中安排的PPP項(xiàng)目支出責(zé)任，按照相關(guān)政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，列入支出預(yù)算。

　�。ㄈ�）收入編制。行業(yè)主管部門應(yīng)將政府在PPP項(xiàng)目中獲得的收入列入預(yù)算。

　　（四）報(bào)送要求。行業(yè)主管部門應(yīng)將包括所有PPP項(xiàng)目全部收支在內(nèi)的預(yù)算，按照統(tǒng)一的時(shí)間要求報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

　　第二十一條財(cái)政部門應(yīng)對(duì)行業(yè)主管部門報(bào)送的PPP項(xiàng)目財(cái)政收支預(yù)算申請進(jìn)行認(rèn)真審核，充分考慮績效評(píng)價(jià)、價(jià)格調(diào)整等因素，合理確定預(yù)算金額。

　　第二十二條PPP項(xiàng)目中的政府收入，包括政府在PPP項(xiàng)目全生命周期過程中依據(jù)法律和合同約定取得的資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股息、超額收益分成、社會(huì)資本違約賠償和保險(xiǎn)索賠等收入，以及上級(jí)財(cái)政撥付的PPP專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金收入等。

　　第二十三條PPP項(xiàng)目中的政府支出，包括政府在PPP項(xiàng)目全生命周期過程中依據(jù)法律和合同約定需要從財(cái)政資金中安排的股權(quán)投資、運(yùn)營補(bǔ)貼、配套投入、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，以及上級(jí)財(cái)政對(duì)下級(jí)財(cái)政安排的PPP專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出。

　　第二十四條行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各級(jí)財(cái)政部門做好項(xiàng)目全生命周期成本監(jiān)測工作。每年一季度前，項(xiàng)目公司（或社會(huì)資本方）應(yīng)向行業(yè)主管部門和財(cái)政部門報(bào)送上一年度經(jīng)第三方審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告及項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營成本說明材料。項(xiàng)目成本信息要通過PPP綜合信息平臺(tái)對(duì)外公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十五條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門開展PPP項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)績效目標(biāo)運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤管理和定期檢查，確保階段性目標(biāo)與資金支付相匹配，開展中期績效評(píng)估，最終促進(jìn)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績效目標(biāo)。監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效運(yùn)行與原定績效目標(biāo)偏離時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正。

　　第二十六條社會(huì)資本方違反PPP項(xiàng)目合同約定，導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行狀況惡化，危及國家安全和重大公共利益，或嚴(yán)重影響公共產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定供給的，本級(jí)人民政府有權(quán)指定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)臨時(shí)接管項(xiàng)目，直至項(xiàng)目恢復(fù)正常經(jīng)營或提前終止。臨時(shí)接管項(xiàng)目所產(chǎn)生的一切費(fèi)用，根據(jù)合作協(xié)議約定，由違約方單獨(dú)承擔(dān)或由各責(zé)任方分擔(dān)。

　　第二十七條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門在PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，按照事先約定的績效目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出、實(shí)際效果、成本收益、可持續(xù)性等方面進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，也可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)提出評(píng)價(jià)意見。

　　第二十八條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果合理安排財(cái)政預(yù)算資金。

　　對(duì)于績效評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)的`項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方及時(shí)足額安排相關(guān)支出。

　　對(duì)于績效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定扣減相應(yīng)費(fèi)用或補(bǔ)貼支出。

　　第五章項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債管理

　　第二十九條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)PPP項(xiàng)目涉及的國有資產(chǎn)管理，督促項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)建立PPP項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬。政府在PPP項(xiàng)目中通過存量國有資產(chǎn)或股權(quán)作價(jià)入股、現(xiàn)金出資入股或直接投資等方式形成的資產(chǎn)，應(yīng)作為國有資產(chǎn)在政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中進(jìn)行反映和管理。

　　第三十條存量PPP項(xiàng)目中涉及存量國有資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)會(huì)同行業(yè)主管部門和財(cái)政部門按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第三十一條PPP項(xiàng)目中涉及特許經(jīng)營權(quán)授予或轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)特許經(jīng)營權(quán)未來帶來的收入狀況，參照市場同類標(biāo)準(zhǔn)，通過競爭性程序確定特許經(jīng)營權(quán)的價(jià)值，以合理價(jià)值折價(jià)入股、授予或轉(zhuǎn)讓。

　　第三十二條項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和PPP項(xiàng)目合同約定確定項(xiàng)目公司資產(chǎn)權(quán)屬。對(duì)于歸屬項(xiàng)目公司的資產(chǎn)及權(quán)益的所有權(quán)和收益權(quán)，經(jīng)行業(yè)主管部門和財(cái)政部門同意，可以依法設(shè)置抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益，或進(jìn)行結(jié)構(gòu)化融資，但應(yīng)及時(shí)在財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)上公示。項(xiàng)目建設(shè)完成進(jìn)入穩(wěn)定運(yùn)營期后，社會(huì)資本方可以通過結(jié)構(gòu)性融資實(shí)現(xiàn)部分或全部退出，但影響公共安全及公共服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定提供的除外。

　　第三十三條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門做好項(xiàng)目資產(chǎn)移交工作。

　　項(xiàng)目合作期滿移交的，政府和社會(huì)資本雙方應(yīng)按合同約定共同做好移交工作，確保移交過渡期內(nèi)公共服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定供給。項(xiàng)目合同期滿前，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)組建項(xiàng)目移交工作組，對(duì)移交資產(chǎn)進(jìn)行性能測試、資產(chǎn)評(píng)估和登記入賬，項(xiàng)目資產(chǎn)不符合合同約定移交標(biāo)準(zhǔn)的，社會(huì)資本應(yīng)采取補(bǔ)救措施或賠償損失。

　　項(xiàng)目因故提前終止的，除履行上述移交工作外，如因政府原因或不可抗力原因?qū)е绿崆敖K止的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定給予社會(huì)資本相應(yīng)補(bǔ)償，并妥善處置項(xiàng)目公司存續(xù)債務(wù)，保障債權(quán)人合法權(quán)益；如因社會(huì)資本原因?qū)е绿崆敖K止的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定要求社會(huì)資本承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

　　第三十四條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目債務(wù)的監(jiān)控。PPP項(xiàng)目執(zhí)行過程中形成的負(fù)債，屬于項(xiàng)目公司的債務(wù)，由項(xiàng)目公司獨(dú)立承擔(dān)償付義務(wù)。項(xiàng)目期滿移交時(shí)，項(xiàng)目公司的債務(wù)不得移交給政府。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第三十五條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的監(jiān)督管理，切實(shí)保障項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量，嚴(yán)禁以PPP項(xiàng)目名義舉借政府債務(wù)。

　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目合規(guī)性審核，確保項(xiàng)目屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，并按法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行相關(guān)前期論證審查程序。項(xiàng)目實(shí)施不得采用建設(shè)—移交方式。

　　政府與社會(huì)資本合資設(shè)立項(xiàng)目公司的，應(yīng)按照《公司法》等法律規(guī)定以及PPP項(xiàng)目合同約定規(guī)范運(yùn)作，不得在股東協(xié)議中約定由政府股東或政府指定的其他機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)資本方股東的股權(quán)進(jìn)行回購安排。

　　財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政承受能力論證結(jié)果和PPP項(xiàng)目合同約定，嚴(yán)格管控和執(zhí)行項(xiàng)目支付責(zé)任，不得將當(dāng)期政府購買服務(wù)支出代替PPP項(xiàng)目中長期的支付責(zé)任，規(guī)避PPP項(xiàng)目相關(guān)評(píng)價(jià)論證程序。

　　第三十六條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依托PPP綜合信息平臺(tái)，建立PPP項(xiàng)目庫，做好PPP項(xiàng)目全生命周期信息公開工作，保障公眾知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購和建設(shè)階段信息公開內(nèi)容包括PPP項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息和項(xiàng)目采購信息，采購文件，采購成交結(jié)果，不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的項(xiàng)目合同文本，開工及竣工投運(yùn)日期，政府移交日期等。項(xiàng)目運(yùn)營階段信息公開內(nèi)容包括PPP項(xiàng)目的成本監(jiān)測和績效評(píng)價(jià)結(jié)果等。

　　財(cái)政部門信息公開內(nèi)容包括本級(jí)PPP項(xiàng)目目錄、本級(jí)人大批準(zhǔn)的政府對(duì)PPP項(xiàng)目的財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行及決算情況等。

　　第三十七條財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)對(duì)PPP項(xiàng)目財(cái)政管理情況加強(qiáng)全程監(jiān)督管理，重點(diǎn)關(guān)注PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證、政府采購、預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、績效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三十八條對(duì)違反本辦法規(guī)定實(shí)施PPP項(xiàng)目的，依據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章附則

　　第三十九條本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　《PPP項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》解讀對(duì)照20xx年12月31日財(cái)政部發(fā)布的《PPP項(xiàng)目政府采購管理辦法》（財(cái)庫〔20xx〕215號(hào)文），PPP財(cái)政管理暫行辦法進(jìn)一步將PPP與政府采購密不可分、深度融合的關(guān)系以部門規(guī)章的形式確認(rèn)并凝固下來，既是三年來PPP項(xiàng)目采購實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，同時(shí)為未來更大規(guī)模涌現(xiàn)的PPP采購行為提供了操作性很強(qiáng)的規(guī)范指導(dǎo)。

　　第一條開宗明義，明確了本辦法的立法依據(jù)主要包括《預(yù)算法》、《政府采購法》及實(shí)施條例等，這就從法理上明確了PPP項(xiàng)目社會(huì)資本招標(biāo)選取過程的政府采購性質(zhì)。這個(gè)規(guī)定和215號(hào)文規(guī)定是一致的。215號(hào)文第二條對(duì)定：本辦法所稱PPP項(xiàng)目采購，是指政府為達(dá)成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項(xiàng)目合同，遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項(xiàng)目識(shí)別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會(huì)資本合作者的過程。

　　與215號(hào)文更加專注與采購程序各環(huán)節(jié)操作相比，PPP財(cái)政管理暫行辦法第三章用整章的篇幅對(duì)PPP采購環(huán)節(jié)的管理規(guī)范做出進(jìn)一步明確：

　　第十條規(guī)定，經(jīng)前期識(shí)別論證得以確認(rèn)并報(bào)請本級(jí)人民政府審核通過的PPP項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會(huì)資本方采購工作。這就進(jìn)一步確認(rèn)了PPP項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)在政府采購程序中的采購人地位，比如交通運(yùn)輸項(xiàng)目中的各地交通委、交通運(yùn)輸局，海綿城市項(xiàng)目的建設(shè)主管部門，文化項(xiàng)目中的文化局等。

　　該條明確，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)可以依法委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購。這就明確了政府采購代理機(jī)構(gòu)在PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購中的代理職責(zé)。

　　第十一條明確了PPP類政府采購項(xiàng)目的采購方式。依據(jù)《政府采購法》及其實(shí)施條例、財(cái)政部競爭性磋商管理辦法等規(guī)定，辦法明確了PPP項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會(huì)資本方，這對(duì)保證采購流程的公開、透明有積極意義；該條明確鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與、充分競爭更有利于調(diào)動(dòng)各類社會(huì)資本，尤其是民間投資參與PPP的積極性。

　　與215號(hào)文相比，該條未明確列入邀請招標(biāo)采購方式，對(duì)采用單一來源采購方式進(jìn)行了嚴(yán)格限定，要求嚴(yán)格符合法定條件，并經(jīng)上級(jí)政府采購主管部門批準(zhǔn)，這是近兩年來PPP項(xiàng)目采購實(shí)踐現(xiàn)狀的總結(jié)，也將更有力地維護(hù)社會(huì)資本參與競爭的平等準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

　　第十二條進(jìn)一步明確了國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與PPP建設(shè)和服務(wù)的權(quán)利，被業(yè)界普遍看好。

　　第十二和十三條對(duì)PPP采購公告的實(shí)質(zhì)性條款、項(xiàng)目采購評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)做出了明確和限定，要求項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和建設(shè)運(yùn)營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)實(shí)力等因素合理設(shè)置社會(huì)資本的資格條件；評(píng)審過程應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會(huì)資本競爭者的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、融資能力等因素。這是對(duì)214號(hào)文的重要增補(bǔ)。我國政府采購采用專家評(píng)審制，結(jié)合財(cái)政部門評(píng)審專家管理辦法，明確專家評(píng)審需要考量的主要因素，有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

　　第第十四條對(duì)社會(huì)資本投標(biāo)人的補(bǔ)償規(guī)定也是個(gè)小亮點(diǎn)，一是針對(duì)政府采購程序中的投標(biāo)保證金制度，應(yīng)依據(jù)《政府采購法》及實(shí)施條例的規(guī)定，如期如數(shù)退還，這在215號(hào)文第21條也有詳細(xì)規(guī)定；另外，PPP項(xiàng)目一般技術(shù)復(fù)雜，社會(huì)資本方所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購未中選的，財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)其前期投入成本予以合理補(bǔ)償，該規(guī)定也將大大鼓勵(lì)社會(huì)資本參與競標(biāo)的積極性。

　　第十五條明確各級(jí)財(cái)政部門對(duì)PPP采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)PPP項(xiàng)目采購信息公開事宜做出規(guī)定。按照《政府采購法》及實(shí)施條例、財(cái)政部20xx年第19號(hào)令政府采購信息公開有關(guān)管理辦法，PPP項(xiàng)目的政府采購信息，包括資格預(yù)審文件及結(jié)果、采購文件、響應(yīng)文件提交情況及評(píng)審結(jié)果等，應(yīng)該在財(cái)政部門指定的媒體上向公眾公開，以確保采購過程和結(jié)果公開、透明。暫行辦法的亮點(diǎn)之一是明確了政府采購平臺(tái)和PPP綜合信息平臺(tái)應(yīng)作為PPP政府采購項(xiàng)目的信息公開平臺(tái)；亮點(diǎn)之二是明確財(cái)政部門在PPP采購活動(dòng)中除了監(jiān)督管理，還負(fù)有支持服務(wù)的職責(zé)，這也是實(shí)行“寬財(cái)政”，配合有關(guān)部委積極引導(dǎo)民間投資穩(wěn)增長的需要。

　　第十六條明確采購結(jié)果應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將PPP項(xiàng)目合同提交行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。這項(xiàng)規(guī)定與政府采購文件備案管理方法相銜接。

　　合同管理是PPP政府采購項(xiàng)目管理的重頭戲，也是保證合同履行、政府和社會(huì)資本長期有效合作的關(guān)鍵。10月9日的中央深改組會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)，在政府與社會(huì)資本合作活動(dòng)中，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，從頂層設(shè)計(jì)層面為社會(huì)資本吃下了“定心丸”，使社會(huì)資本得以規(guī)避PPP過程中可能發(fā)生的最大風(fēng)險(xiǎn)。215號(hào)文第三章爭議處理和監(jiān)督檢查部分對(duì)合同管理和變更有規(guī)定，新出臺(tái)的暫行辦法第十七章對(duì)此進(jìn)一步做出了明晰具體的細(xì)化規(guī)定。

　　此外，辦法第六條還規(guī)定，項(xiàng)目要通過政府采購方式確定各類專業(yè)咨詢服務(wù)的提供機(jī)構(gòu)，編制項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告，獨(dú)立、客觀、科學(xué)地進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)、論證等，這也賦予政府采購一項(xiàng)重大使命。

　　其他有關(guān)方面的亮點(diǎn)，比如對(duì)各類所有制平等相待，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)民間投資積極性；加大信息公開公開力度；納入預(yù)算；績效評(píng)價(jià)；加強(qiáng)監(jiān)管約束；注重“創(chuàng)新性和示范性”等，各路專家學(xué)者多有專業(yè)性深入評(píng)述，此不班門弄斧，再做贅言�？傊�，財(cái)金92號(hào)文《PPP項(xiàng)目財(cái)政管理辦法》細(xì)化了PPP項(xiàng)目全生命周期中財(cái)政部門的相關(guān)職責(zé)和工作流程，在中國PPP改革和發(fā)展史上必將發(fā)揮積極作用，留下濃墨重彩的一筆。

項(xiàng)目管理制度10

　　承包項(xiàng)目管理制度的重要性在于：

　　1.提高效率：通過規(guī)范流程，減少?zèng)Q策延誤，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率。

　　2.控制風(fēng)險(xiǎn)：明確責(zé)任，預(yù)防和應(yīng)對(duì)潛在問題，降低項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.確保質(zhì)量：設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督執(zhí)行，確保項(xiàng)目成果滿足客戶和企業(yè)需求。

　　4.保障利益：有效管理成本和合同，保護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益不受損失。

　　5.增強(qiáng)信譽(yù)：通過專業(yè)、公正的.管理，提升企業(yè)形象，增強(qiáng)市場競爭力。

項(xiàng)目管理制度11

　　獎(jiǎng)懲班級(jí)管理制度是教育管理中的重要組成部分，旨在通過激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生形成良好的行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)態(tài)度。該制度涵蓋了日常行為規(guī)范、學(xué)習(xí)成績、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等多個(gè)方面，旨在營造一個(gè)積極、有序、和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　內(nèi)容概述：

　　1. 行為規(guī)范：規(guī)定學(xué)生的.日常行為準(zhǔn)則，如尊重他人、遵守紀(jì)律、愛護(hù)公共財(cái)物等。

　　2. 學(xué)習(xí)成績：評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)術(shù)表現(xiàn)，包括課堂參與、作業(yè)完成、考試成績等。

　　3. 團(tuán)隊(duì)協(xié)作：鼓勵(lì)學(xué)生積極參與集體活動(dòng)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作能力。

　　4. 創(chuàng)新與領(lǐng)導(dǎo)力：表彰在創(chuàng)新項(xiàng)目、活動(dòng)策劃等方面展現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力和創(chuàng)新思維。

　　5. 表揚(yáng)與懲罰：設(shè)立明確的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，如表揚(yáng)信、獎(jiǎng)學(xué)金、職務(wù)晉升與扣分、警告等。

項(xiàng)目管理制度12

　　石油銷售管理制度的重要性體現(xiàn)在：

　　1.保障企業(yè)利益：通過規(guī)范銷售行為，防止價(jià)格戰(zhàn)，保護(hù)企業(yè)的利潤空間。

　　2.提升效率：明確職責(zé)分工，優(yōu)化流程，提高銷售團(tuán)隊(duì)的工作效率。

　　3.增強(qiáng)競爭力：通過科學(xué)的.銷售策略，提升市場份額，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。

　　4.風(fēng)險(xiǎn)控制：預(yù)防合同糾紛，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營。

　　5.客戶滿意度：通過良好的服務(wù)，提升客戶滿意度，促進(jìn)客戶關(guān)系的長期發(fā)展。

項(xiàng)目管理制度13

　　一、總則

　　1、為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的不安全行為和物的不安全狀態(tài)管理，確�，F(xiàn)場生命、財(cái)產(chǎn)安全，制定本制度。

　　2、本制度適用于xxx公司200kt/a甲醇項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場。

　　二、職責(zé)

　　1、建設(shè)單位的安全監(jiān)察員由各專業(yè)、各崗位施工技術(shù)負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全施工，貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全施工的文件精神。

　　2、施工單位應(yīng)對(duì)承包的工程建設(shè)中的安全施工負(fù)直接全面責(zé)任。施工單位的行政正職是本單位安全施工的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全施工負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)全面落實(shí)全員安全施工責(zé)任制。

　　3、監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)實(shí)施安全監(jiān)理，承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)要求施工單位立即進(jìn)行整改，按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行考核，對(duì)于問題嚴(yán)重者，應(yīng)書面要求施工單位暫停施工并向建設(shè)單位報(bào)告。

　　三、安全生產(chǎn)規(guī)定

　　1、施工單位應(yīng)建立健全各種安全施工管理制度，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全監(jiān)察工作，落實(shí)責(zé)任、保障安全。根據(jù)施工生產(chǎn)進(jìn)度，施工單位應(yīng)制定有針對(duì)性的安全措施，并進(jìn)行措施交底、簽證、督促實(shí)施。實(shí)行安全措施自檢、互檢、驗(yàn)收合格制，未經(jīng)驗(yàn)收的安全措施一律不準(zhǔn)使用。

　　2、施工單位應(yīng)加強(qiáng)安全教育，定期組織安全施工規(guī)程和安全施工管理規(guī)定的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持特殊工種持證上崗，對(duì)特殊工種按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)考核，未經(jīng)培訓(xùn)的電工、電焊工、起重工、司機(jī)、機(jī)械作業(yè)人員、指揮人員等一律不準(zhǔn)上崗作業(yè)。新進(jìn)場的.工人做好“三級(jí)”安全教育。未經(jīng)安全教育考試合格，不準(zhǔn)進(jìn)場作業(yè)。

　　3、施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具、用品的管理。特別要加強(qiáng)對(duì)大中型施工機(jī)械的安全管理，制定具體的管理實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)的管理、使用、操作制度。所用安全機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具、用品必須是具有相應(yīng)生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。

　　4、作好安全保衛(wèi)工作，禁止與施工無關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。

　　5、進(jìn)入現(xiàn)場必須戴安全帽，高空作業(yè)要辦理高處作業(yè)許可證，必須系安全帶，掛設(shè)安全網(wǎng)。安全帶、安全網(wǎng)、安全帽必須有材質(zhì)證明，使用半年以上的安全帶和安全網(wǎng)檢驗(yàn)合格后方可使用。腳手架搭設(shè)好后要經(jīng)過檢驗(yàn)方可使用。

　　6、任何機(jī)械設(shè)備不準(zhǔn)帶病作業(yè)。施工用電設(shè)備必須可靠接地，并全部安裝漏電保護(hù)器開關(guān)。機(jī)械檢修時(shí)，必須拉閘停電，電箱上鎖，掛“禁止合閘”標(biāo)牌。

　　7、高空使用的組合鋼模、扣配件、氧氣瓶、乙炔瓶和一些散物等必須保證安全吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意凌空拋灑。

　　8、大中型設(shè)備吊裝要有詳細(xì)的安全技術(shù)方案，吊裝機(jī)械、索具使用前認(rèn)真檢查合格，吊裝使用的錨固點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在牢固可靠處并經(jīng)受力分析、計(jì)算。吊裝必須組織嚴(yán)密，統(tǒng)一指揮，吊裝臂下嚴(yán)禁站人停留。

　　9、建筑物框架、高塔平臺(tái)、高速運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、高電壓區(qū)等主要施工區(qū)的遮欄、護(hù)欄、欄桿等必須符合設(shè)計(jì)和規(guī)定要求，齊全并安裝牢固，安全標(biāo)示牌、警告牌齊全。在建工程的臨建設(shè)施、設(shè)備、未裝欄桿的平臺(tái)、空中通道及槽、溝、坑等都要根據(jù)具體情況做好臨時(shí)防護(hù)圍欄和警示標(biāo)志。施工區(qū)各類孔（洞）溝蓋板，須符合設(shè)計(jì)要求，齊全、平整、安全、牢固。

　　10、對(duì)于建設(shè)單位、監(jiān)理單位下發(fā)的有關(guān)“安全文明施工整改通知單”，施工單位必須按期認(rèn)真整改。

項(xiàng)目管理制度14

　　一、保潔人員應(yīng)有良好的責(zé)任感，對(duì)本職工作負(fù)責(zé)，堅(jiān)持每天清掃所管轄范圍內(nèi)的衛(wèi)生工作。

　　二、廁所內(nèi)接有水源沖洗，保護(hù)和正確使用沖水設(shè)備，由專人負(fù)責(zé)清掃，每天二次。

　　三、每位工人，在便后及時(shí)用水沖洗，大小便應(yīng)入槽。

　　四、廁所內(nèi)無蛛網(wǎng)、無積灰、無積水。

　　五、磁磚無泛黃、無尿堿、無臭味。

　　六、在廁所內(nèi)定期投放藥物，防止滋生蚊蠅。

　　七、在廁所內(nèi)不得堆放雜物。

　　XXX集團(tuán)有限公司

　　XXX項(xiàng)目部

項(xiàng)目管理制度15

　　為加強(qiáng)公司廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范公司項(xiàng)目崗位從業(yè)人員廉潔自律行為，保證監(jiān)理合同正常履行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司相關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

　　1、成立公司廉政監(jiān)督委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的廉政管理工作。

　　委員會(huì)成員：

　　主任：xxx（工程部經(jīng)理），聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx

　　委員：xxx

　　廉政監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)是：

　�。�1）檢查監(jiān)督各部門及全體監(jiān)理人員執(zhí)行監(jiān)理服務(wù)合同中廉政建設(shè)情況；

　�。�2）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和不廉潔行為及時(shí)進(jìn)行談話誡勉；

　�。�3）對(duì)業(yè)主、施工單位等工程相關(guān)參建方進(jìn)行定期回訪；

　　（4）受理業(yè)主、施工單位及其他人員關(guān)于廉政工作的投訴；

　�。�5）對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查取證，核實(shí)后第一時(shí)間處理相關(guān)責(zé)任人。

　　2、公司新員工在辦理入職手續(xù)時(shí)，在簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí)必須附加簽訂建設(shè)工程廉政合同；公司已入職的老員工須在本制度發(fā)文后的一個(gè)月內(nèi)補(bǔ)簽建設(shè)工程廉政合同。

　　4、公司與項(xiàng)目部簽訂項(xiàng)目部廉政責(zé)任書，責(zé)任書須項(xiàng)目總監(jiān)或負(fù)責(zé)人簽字。項(xiàng)目總監(jiān)或負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目部廉政建設(shè)的直接負(fù)責(zé)人，須履行以下職責(zé)：

　�。�1）給項(xiàng)目部全體監(jiān)理人員進(jìn)行廉政工作交底并會(huì)簽；

　�。�2）在項(xiàng)目部醒目位置張貼項(xiàng)目部廉政責(zé)任書；

　�。�3）每季度定期開展項(xiàng)目部廉政教育，可以在項(xiàng)目部例會(huì)中穿插或者單獨(dú)召開專題會(huì)議，留相關(guān)會(huì)議紀(jì)要備查；

　�。�4）如接到廉政投訴或了解到相關(guān)信息，須第一時(shí)間上報(bào)至公司，并配合公司進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。

　�。�5）堅(jiān)持原則，以身作則。

　　5、在日常工作中，上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的`廉政建設(shè)工作落實(shí)情況負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé)任，并作為其績效考核指標(biāo)。

　　6、項(xiàng)目部廉政建設(shè)情況納入項(xiàng)目部考核范圍，每發(fā)生一次扣項(xiàng)目部考核分2分，并執(zhí)行一票否決制，取消其優(yōu)秀項(xiàng)目部評(píng)選資格，項(xiàng)目總監(jiān)或負(fù)責(zé)人取消其優(yōu)秀總監(jiān)或?qū)１O(jiān)評(píng)選資格。

　　7、全體監(jiān)理人員必須按照公司廉政建設(shè)“十不準(zhǔn)”的要求，開展各項(xiàng)監(jiān)理工作；必須堅(jiān)持“嚴(yán)格監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，科學(xué)公正，廉潔自律”的監(jiān)理工作方針，為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

　　8、對(duì)于發(fā)生違反公司“十不準(zhǔn)”禁令和監(jiān)理工作中的其他腐敗現(xiàn)象，公司將按目標(biāo)責(zé)任書和廉政合同的要求視情節(jié)進(jìn)行處置。對(duì)公司造成嚴(yán)重影響的直接予以開除處理；如涉及刑事犯罪的，公司將移交公安機(jī)關(guān)處置。

　　9、本制度下發(fā)之日之前發(fā)生的項(xiàng)目部廉政問題，經(jīng)核實(shí)后同樣按該制度執(zhí)行。

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