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林業(yè)調(diào)查報(bào)告（精選7篇）
在某一情況或事件需要弄清楚時(shí)，我們有必要弄明白問題情況，并最終形成調(diào)查報(bào)告�，F(xiàn)在你是否對(duì)調(diào)查報(bào)告一籌莫展呢？下面是小編精心整理的林業(yè)調(diào)查報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告 1
隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不斷發(fā)展，人類社會(huì)對(duì)林業(yè)的主要需求已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)需求，北京市把緊緊抓住舉辦奧運(yùn)會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做為重要的歷史機(jī)遇，林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。延慶縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)經(jīng)過多年的努力，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用，但從林業(yè)整體的發(fā)展上看，對(duì)服務(wù)于總體功能定位和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有一定的差距。
一、我縣林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┥仲Y源現(xiàn)狀
從蓄積看，全縣活立木總蓄積180.9萬立方米。全縣人均占有林木蓄積6.7立方米。
由于森林面積的增長，灌木林面積的擴(kuò)大，使全縣林木綠化率從99年的55.4增加到現(xiàn)在的69，提高了13.6個(gè)百分點(diǎn)，年平均遞增1.9個(gè)百分點(diǎn)。
�。ǘ┏青l(xiāng)綠化
近年來，延慶縣委、縣政府下大力氣對(duì)縣城區(qū)進(jìn)行改造，整治河道，凈化污水，處理垃圾，植樹、種花、種草，先后建起了香水苑公園、媯川廣場(chǎng)、夏都公園、江水泉公園、媯水公園、三里河濕地公園、百泉公園等14處別具風(fēng)格的大型公共綠地。目前，延慶縣城的綠地面積已達(dá)616.6公頃，人均公共綠地面積48.7平方米，綠化覆蓋率達(dá)到49.6。
從20xx年開始，我縣結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推出了綠色村莊建設(shè)項(xiàng)目，三年來，推進(jìn)重點(diǎn)綠化村莊72個(gè)，栽植油松、刺槐、連翹等60個(gè)品種的大規(guī)格喬灌58萬余株，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)延慶縣綠色村莊48個(gè)，首都綠色村莊6個(gè)。
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從20xx年開始，我縣開始啟動(dòng)北山綠化造林工程，先后進(jìn)行了爆破造林工程、林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，六年來，延慶北山綠化造林1333公頃，植樹150余萬株，苗木保存率達(dá)95以上，成為我縣北部一道綠色的風(fēng)景線。
（四）森林資源保護(hù)
在全市率先成立了林業(yè)生態(tài)站，專門負(fù)責(zé)生態(tài)林補(bǔ)償、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)。實(shí)施了生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制，全縣有8600多名農(nóng)民養(yǎng)山就業(yè)，對(duì)12.13萬公頃生態(tài)林進(jìn)行常年管護(hù)，防亂砍濫伐、毀林亂采、森林火災(zāi)、亂捕濫獵，有效保護(hù)了森林的健康和生態(tài)安全。
在認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家、市各項(xiàng)林業(yè)方針、政策的同時(shí)，我縣結(jié)合實(shí)際制定和出臺(tái)了《關(guān)于加快延慶縣林業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于農(nóng)田林網(wǎng)體系建設(shè)與保護(hù)意見的通知》、《關(guān)于野生動(dòng)物造成損害的補(bǔ)償辦法》和《關(guān)于禁止家畜在野外放牧的實(shí)施辦法》等政策性文件，有效地保護(hù)了森林和野生動(dòng)植物資源。
在森林資源管理上，一是強(qiáng)化限額采伐制度，依法審批征占用林地。二是強(qiáng)化林業(yè)有害生物的測(cè)報(bào)和防治。建立了由一個(gè)國家級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)和23個(gè)市級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)、27個(gè)縣級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)組成的國家、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100，林木種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)百分百。三是強(qiáng)化森林防火，建立了400兆網(wǎng)絡(luò)差轉(zhuǎn)等相關(guān)設(shè)備和7座防火嘹望塔；成立了有135人編制的縣森林消防大隊(duì)；形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防火網(wǎng)絡(luò)。四是強(qiáng)化森林案件查處。
�。ㄎ澹┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)
二、問題
�。ㄒ唬┝謽I(yè)生態(tài)環(huán)境還很脆弱
雖然全縣森林質(zhì)量總體上正在逐步提高，但林分質(zhì)量和防護(hù)功能還很脆弱。如全縣林木總蓄積為180萬立方米，按180萬畝林地計(jì)算，每畝蓄積量?jī)H1立方米。存在嚴(yán)重的有山?jīng)]有樹，有樹不成林，有林不出材，有材缺效益的現(xiàn)象。在防護(hù)作用上由于人工幼林和灌木林比重大，沒有形成喬、灌、草、地被植物復(fù)層林分結(jié)構(gòu)，生態(tài)防護(hù)能力較低。
�。ǘ┎糠只纳交臑┘毙杈G化
目前，我縣尚有荒山荒灘6萬畝，其中荒山4.5萬畝，荒灘1.5萬畝�；纳蕉嗉性诟呱胶瓦h(yuǎn)山，屬困難地造林�；臑┒嗉性诓墒瘓�(chǎng)、采砂場(chǎng)和季節(jié)性河床，造林難度大。
（三）城鄉(xiāng)綠化問題
一是城鄉(xiāng)綠化的設(shè)計(jì)整體水平亟待提高。二是綠色村莊創(chuàng)建還缺乏自轉(zhuǎn)。三是缺乏項(xiàng)目的支撐。
（四）森林資源保護(hù)手段
主要體現(xiàn)是森林防火和病蟲害防治上。尤其是森林防火方面，野外火源防不勝防，具有突發(fā)性和撲救的艱巨性。病蟲害防治以美國白蛾為主要的侵入性蟲害，已對(duì)我們構(gòu)成了極大的危脅。
�。ㄎ澹┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化
林業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，更沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，主要果樹品種缺乏后續(xù)的加工產(chǎn)業(yè)，龍頭的拉動(dòng)作用沒有發(fā)揮起來。
三、基本指導(dǎo)思想
我縣今后林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想：《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》文件精神和現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo)，確立生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明總體戰(zhàn)略。以生態(tài)建設(shè)為核心，以可持續(xù)發(fā)展為主題，堅(jiān)持植樹造林與資源保護(hù)并重，林業(yè)生態(tài)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)并舉，實(shí)施精品戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)一體推進(jìn)，加速構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的林業(yè)生態(tài)體系，高效益的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和高水平的森林資源安全保障體系，實(shí)現(xiàn)構(gòu)筑綠色屏障、保護(hù)綠色資源、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建立綠色延慶的宏偉目標(biāo)。
四、建議
�。ㄒ唬┨嵘h城的綠化美化水平
縣城是北京西北的一顆明珠，是全縣的對(duì)外窗口，綠化美化的亮點(diǎn)首先應(yīng)體現(xiàn)在縣城。作為旅游城市和國家園林縣城，總體綠化水平還需要進(jìn)一步提高，很多地方我們落后于同等發(fā)展程度的區(qū)縣城。比如：我們公園不少，缺少各自的特點(diǎn)格調(diào)；街道綠化零亂；單位與居民小區(qū)綠化是我們明顯的弱點(diǎn)；城市整體綠化投入資金少，管理水平差；縣城與鄉(xiāng)村結(jié)合部不管是綠化還是環(huán)境整治更是問題較多的地方。
突出延慶山水城市的特點(diǎn)，從建設(shè)理念上提高，關(guān)鍵是要有特色。
突出鄉(xiāng)土樹種的使用。如：小葉楊、柳樹、榆樹、國槐、臭椿、欒樹、五角楓等。尤其是中山植被群中的橡櫟類、樺、椴等應(yīng)積極馴化入城，讓森林走進(jìn)城市，讓城市回歸自然。
突出城市森林的營造。延慶氣候四季分明，冬季最好的景觀就是城市森林，要在綠化黃土不露天的基礎(chǔ)上多栽喬木，多植大樹，讓樹冠層占領(lǐng)立體空間，實(shí)現(xiàn)城在林中，人在園中，路在綠中。
突出街道綠化一樹一路、一路一景，設(shè)計(jì)主要樹種，合理配置伴生樹種。
突出街道、單位和居住小區(qū)綠化的通透性，內(nèi)外借景，綠化成果共享，隔離墻應(yīng)變?yōu)橥敢暀冢纬烧w景觀。
突出居住小區(qū)和單位綠化水平，應(yīng)結(jié)合花園式單位創(chuàng)建，研究運(yùn)行機(jī)制，明確責(zé)任單位，建設(shè)與綠化同步，給居民提供生活休息的溫馨空間。
突出城市的綠化精品亮點(diǎn)�？h城的各個(gè)公園都應(yīng)是精品亮點(diǎn)，它們應(yīng)體現(xiàn)不同的區(qū)域定位，形成一顆顆的閃亮明珠。
突出綠化美化管理水平。一方面需要投入，另一方面需要明確責(zé)任主體和檢查督促，讓城市的.綠化美化成為城市建設(shè)中重要的一部分。
�。ǘ┨嵘討c川區(qū)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)布局，加快四大生態(tài)走廊建設(shè)
四大生態(tài)走廊指：媯河生態(tài)走廊綠化；官廳水庫延慶段庫濱帶生態(tài)修復(fù)；龍慶峽下游沙荒治理和北山旅游線觀光產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。四大生態(tài)走廊總面積約5.4萬畝，是以縣城為中心的生態(tài)環(huán)形圈，是提高延慶以媯河為主題的重大生態(tài)建設(shè)工程，也是打造旅游資源，增加農(nóng)民致富的重要途徑。四大生態(tài)走廊建設(shè)已例為縣委、縣政府的十一五規(guī)劃，是必須完成的綠化工程。
四大生態(tài)走廊要以大生態(tài)、大園林、大綠化、大產(chǎn)業(yè)理念進(jìn)行建設(shè)，突出點(diǎn)、線、面結(jié)合，路、樹、景配套。綠化與園林相融，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)雙贏。
媯河生態(tài)走廊應(yīng)突出媯河中段生態(tài)治理，貫通十二個(gè)景點(diǎn)，形成林藥、林花、林草的林下經(jīng)濟(jì)模式，以植物材料裝扮36公里全程。道路控制線內(nèi)外結(jié)合，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，并與周邊民俗游結(jié)合起來。
官廳水庫庫濱帶建設(shè)應(yīng)突出濕地景觀，不同的海拔高程線配植適地樹種，喬灌草結(jié)合，形成延慶川區(qū)西部一道森林生態(tài)屏障。
龍慶峽下游沙荒治理應(yīng)同一、二、三期8000畝森林相連，形成萬畝以上的震撼性的森林景觀，使龍慶峽與金牛湖濕地成為拓寬龍慶峽大景觀的延伸，也是延慶水源地的重要保護(hù)區(qū)。
北山產(chǎn)業(yè)帶西延古龍路，東伸香龍路，以路為線上下兩側(cè)發(fā)展觀光果樹帶，這是利用現(xiàn)有土地資源，提高果園生產(chǎn)力的重要項(xiàng)目。
�。ㄈ┨嵘攸c(diǎn)小城鎮(zhèn)的綠化
延慶現(xiàn)有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議八達(dá)嶺、康莊、張山營、大榆樹、永寧、舊縣、千家店、四海這8個(gè)小城鎮(zhèn)綠化先行，形成以城帶鄉(xiāng)，以鎮(zhèn)帶村，以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)帶一般的綠化格局。
按照小城鎮(zhèn)綠化達(dá)標(biāo)條件，結(jié)合各自特點(diǎn)，扮綠、扮美、扮靚。合理規(guī)劃，適地適樹，設(shè)計(jì)要突出以人為本和服務(wù)功能。在重點(diǎn)抓好小城鎮(zhèn)綠化的同時(shí)，加大花園式單位和綠色村莊建設(shè)力度。全縣每年花園式單位達(dá)標(biāo)不少于20個(gè)，綠色村莊每年不少于25個(gè)。綠色村莊建設(shè)一定要同農(nóng)民意愿結(jié)合；同農(nóng)民收益結(jié)合；同環(huán)境整治結(jié)合；同新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合；同村莊規(guī)劃結(jié)合。村莊綠化要形成村莊森林環(huán)抱，街巷林蔭遮道，公園花妍繁茂，庭院果香人笑的效果。
�。ㄋ模┨嵘肪W(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)的營造和管護(hù)
突出村委會(huì)的組織作用和對(duì)群眾的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合縣政府的政策同農(nóng)田承包者利益掛勾，讓農(nóng)民收益得大頭，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。提高苗木質(zhì)量，適當(dāng)大苗，當(dāng)年成活，三年成林。村里專門看護(hù)或責(zé)任制到人頭。依法嚴(yán)懲毀林者。
（五）提升造林質(zhì)量，消滅宜林荒山荒灘
延慶現(xiàn)有宜林荒山4.5萬畝，荒灘2.5萬畝，十一五期間可消滅宜林荒山荒灘�；纳交臑┟娣e越來越少，造林也就到了關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段。因?yàn)榱⒌貤l件好的地塊已經(jīng)造完了，剩下的都是難啃的硬骨頭。且近年干旱少雨，保證造林質(zhì)量才能確保成活。
十一五消滅宜林荒山荒灘這在延慶歷史上是件大事。延慶解放初期森林覆蓋率不足7%，20xx年是56.29%，在消滅宜林荒山荒灘后，全縣森林覆蓋率可達(dá)到60%，這將是歷史性的飛躍。
消滅宜林荒山荒灘綠化后的重點(diǎn)將從山區(qū)下移川區(qū)，綠化重心從荒山綠化向農(nóng)田林網(wǎng)和城鎮(zhèn)村莊綠化轉(zhuǎn)移。造林綠化新的戰(zhàn)役已經(jīng)開始。消滅了宜林荒山荒灘不等于山地林業(yè)無文章可作。如殘次林改造、灌木林地改造、中幼林撫育和近自然經(jīng)營及森林資源保護(hù)是長期的。
�。┨嵘仲Y源的保護(hù)能力
我們通過解放以來的幾十年的努力，人工造林、封山育林和飛播造林并舉，山綠了、林子多了，保護(hù)森林的責(zé)任也就更重了。當(dāng)前森林資源危害最大是森林火災(zāi)、森林病蟲害。
挖掘林業(yè)歷史文化底蘊(yùn)與沿革和森林文化、花文化、野生動(dòng)物文化、生態(tài)旅游文化等，不斷滿足社會(huì)需要。宣傳森林生態(tài)的功能地位和作用，提高人們熱愛和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的自覺性，形成生態(tài)環(huán)境道德和全社會(huì)造林、愛林、護(hù)林的良好風(fēng)氣。全力推進(jìn)人與自然和諧價(jià)值觀，通過文學(xué)、書畫、美術(shù)、音樂、詩歌等多種形式樹立和傳播，弘揚(yáng)生態(tài)文明的重要地位和作用。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告 2
為了進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，深入貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱中央《決定》）及中共河南省委、河南省人民政府貫徹中央《決定》的《實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱河南省《實(shí)施意見》），探索林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革新的模式和途徑，促進(jìn)我省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資源林政管理處組織開展了我省林權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況
林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀(jì)80年代以來，特別是中央《決定》和河南省《實(shí)施意見》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢(shì)頭迅猛，取得的成效明顯。通過林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離，使資源配置得以優(yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會(huì)增效”的“三增”局面。
�。ㄒ唬┝謾�(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容
我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時(shí)流轉(zhuǎn)。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。如洛寧縣早在1993年就出臺(tái)了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實(shí)施細(xì)則》。1995年以后，xx、xx、xx、xx、xx等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開發(fā)治理“四荒”，拍賣、承包其使用權(quán)的意見或決定，xx縣、xx縣、xx縣等許多縣（區(qū)）也出臺(tái)了相關(guān)決定或具體的實(shí)施辦法。
（二）林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過程
我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀(jì)80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由農(nóng)戶承包自主經(jīng)營，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹木，實(shí)行樹隨地走，作價(jià)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶經(jīng)營，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn)；山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營會(huì)管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀(jì)九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營林業(yè)的積極性越來越高，從開始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營一條路、渠或一條河段；從承包經(jīng)營幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營權(quán)；從小片荒山荒坡開發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)營方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，涉及面不斷拓寬�！渡址ā返男抻�、《森林法實(shí)施條例》的實(shí)施、中央《決定》的出臺(tái)，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢(shì)。
（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式
1、拍賣
拍賣是指依照有關(guān)規(guī)定對(duì)林地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定底價(jià)后，舉行拍賣會(huì)，由買方競(jìng)價(jià)，報(bào)價(jià)最高者中標(biāo)，與賣方簽訂合同（協(xié)議），出資買斷一定時(shí)期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營管理，收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣過程中，允許各類投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競(jìng)標(biāo)購買，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開”的原則，比較受群眾的歡迎。且這種形式轉(zhuǎn)讓，一般成交價(jià)都要高于底價(jià)，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)國家或集體森林資源資產(chǎn)的價(jià)值。
2、承包經(jīng)營
承包經(jīng)營是指按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費(fèi)用，取得林地使用權(quán)，自主進(jìn)行植樹造林、經(jīng)營管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實(shí)踐中應(yīng)用較多的方式之一。
3、聯(lián)合（合作）經(jīng)營
聯(lián)合（合作）經(jīng)營，是指由多個(gè)投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按比例分成的經(jīng)營方式。聯(lián)合（合作）經(jīng)營主要是通過民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國貝石村布朗李園藝場(chǎng)，經(jīng)營面積1000畝，xx市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬元資金入股，國貝石村以土地、勞動(dòng)力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會(huì)，聯(lián)合經(jīng)營管理。
4、林木認(rèn)領(lǐng)托管
所謂“林木認(rèn)領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過承包等方式取得國有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會(huì)吸引自然人（主要是城市市民）、法人及其他社會(huì)組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的'林木委托給托管公司進(jìn)行專業(yè)化、集約化經(jīng)營管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價(jià)格和付款方式向托管公司交納托管費(fèi)用，托管方按照專業(yè)化水平對(duì)所托管的林木進(jìn)行集約化管理，并確保林木生長量達(dá)到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20xx年起在我省新興。
二、林權(quán)合理流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的積極效應(yīng)
�。ㄒ唬┩貙捔肆謽I(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會(huì)投身林業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的來源打破了過去長期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實(shí)現(xiàn)了由過去單一行業(yè)建設(shè)項(xiàng)社會(huì)多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例，1999年以來，全縣非公有制林面積達(dá)18.5萬畝，占全縣五年來造林總面積的67%，參與經(jīng)營的企業(yè)、單位、個(gè)人2452家，累計(jì)吸引投資3800余萬元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
�。ǘ┍P活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置
在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長期閑置不用，或分配給無力經(jīng)營者，得不到有效的開發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時(shí)，社會(huì)上一些閑散資金沒有找到合適的投資項(xiàng)目，因無政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力沒有施展的空間。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會(huì)，發(fā)展了林業(yè)。
�。ㄈ⿺U(kuò)大了有林地面積，增加了森林資源的總量
投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬畝，目前，已增加146萬畝，森林活立木蓄積量從116萬立方米增加到138萬立方米，森林覆蓋率由原來的37.8%提高到42.1%。
�。ㄋ模┨岣吡嗽炝仲|(zhì)量，有效保護(hù)了資源
俗話說：“三分造，七分管”，是說造林不易，管護(hù)更難。過去植樹造林產(chǎn)權(quán)收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護(hù)困難，“年年造林不見林”。通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)，保證了收益，“誰造誰有”的政策落到了實(shí)處，廣大林農(nóng)有了實(shí)實(shí)在在的擁有感，造林護(hù)林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護(hù)精心澆水、施肥、防治病蟲害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強(qiáng)管理的同時(shí)，還積極學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)政策，加強(qiáng)了對(duì)他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護(hù)。
�。ㄎ澹┐龠M(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量
林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的緊密結(jié)合。經(jīng)營者為了提高生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣，近五年來，共引進(jìn)優(yōu)良樹種15個(gè)，良種接穗（芽）100萬節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個(gè)，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項(xiàng)，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。
�。┰黾恿宿r(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營者將追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，圍繞市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，根據(jù)市場(chǎng)供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹種結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)對(duì)桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧致富的農(nóng)戶達(dá)xx余戶，占全縣脫貧農(nóng)戶總數(shù)的30%。
�。ㄆ撸╅_辟了一條就業(yè)途徑，減輕了政府壓力
經(jīng)營“綠色企業(yè)”，風(fēng)險(xiǎn)小，效益持久，為機(jī)關(guān)富余人員、企業(yè)下崗職工及城鎮(zhèn)無業(yè)青年提供了就業(yè)、再就業(yè)門路，也為一些單位和企業(yè)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、走興林致富開辟了新的途徑。如桐柏縣風(fēng)扇廠下崗職工楊某，在朱莊鄉(xiāng)購買荒山200畝，發(fā)展以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林，并在林間套種中藥材及牧草，每年收入達(dá)2萬元以上，依靠林果業(yè)擺脫了困境；義馬市煤業(yè)集團(tuán)下崗工人王小鋒，承包荒山1000畝栽植經(jīng)濟(jì)林，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，被評(píng)為非公有制林業(yè)的好典型。
�。ò耍⿴�(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，次金了區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步
通過林權(quán)流轉(zhuǎn)，森林資源的增加帶動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，木材加工、林產(chǎn)品加工、花卉經(jīng)營等，陸續(xù)形成一些地方的支柱產(chǎn)業(yè)。靈寶市農(nóng)民羅眼科，從1993年起承包荒山4萬畝，自籌資金1000萬元，建成了目前全省最大的連片杜仲基地。他依托西北農(nóng)大等院校，山上建基地，山下辦工廠，實(shí)行綜合開發(fā)。羅眼科的兄長羅來科承包荒山6000畝，投資150萬余元，嫁接梨棗、雪棗等15萬株，成立了來科棗業(yè)有限責(zé)任公司，實(shí)行種植、貯藏、銷售一體化，現(xiàn)每年產(chǎn)干鮮棗10萬余斤，產(chǎn)值達(dá)50多萬元。
三、林權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的主要問題
（一）有關(guān)法規(guī)政策相對(duì)滯后
這里所說的相關(guān)法規(guī)政策包括兩個(gè)大的方面：一是以建立具體完善的林權(quán)流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范、引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn)行為為內(nèi)容的法規(guī)政策，二是以森林資源合理保護(hù)利用管理為內(nèi)容的法規(guī)制度。
第一個(gè)方面，1985年，國家體改委、林業(yè)部頒發(fā)的《林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革總體綱要》中提出要建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定“遵照林木所有權(quán)與林地使用權(quán)一致的原則，進(jìn)行林木所有權(quán)及林地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓”，提出了林權(quán)流轉(zhuǎn)的要求。國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持工作的通知》中，要求要合理安排農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)生產(chǎn)，實(shí)行家庭或聯(lián)戶承包、租賃、股份合作、拍賣使用權(quán)等多種方式治理開發(fā)“四荒”，規(guī)定了對(duì)宜林“四荒”使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。
1998年4月29日修改后的森林法，增加了第十五條，規(guī)定用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林及其林地使用權(quán)、采伐跡地使用權(quán)以及國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，同時(shí)指出“不得將林地改為非林地”、“除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓”。以法律的形式，對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)作出了原則性的規(guī)定。20xx年，中央《決定》中也提出：“在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，國家鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，各種社會(huì)主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)”。應(yīng)該說林權(quán)流轉(zhuǎn)已是于法有據(jù)了。但相關(guān)的配套法規(guī)政策滯后，缺乏規(guī)范具體操作的行政法規(guī)，致使林權(quán)流轉(zhuǎn)中還存在著操作普遍不規(guī)范等問題。
第二個(gè)方面，由于在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，大多數(shù)投資者主要追求的是經(jīng)濟(jì)效益，而我國的森林分類經(jīng)營工作剛剛起步，現(xiàn)行的資源保護(hù)管理法律法規(guī)還不是建立在分類經(jīng)營的基礎(chǔ)之上的，各項(xiàng)管理制度如采伐制度等還停留在舊有的框架內(nèi)，造成林木經(jīng)營者經(jīng)營上的約束性，客觀上對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了不利影響。
�。ǘ┥仲Y源資產(chǎn)評(píng)估制度不健全
其主要表現(xiàn)為：一是沒有執(zhí)行統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、方法，二是沒有法定的評(píng)估機(jī)構(gòu)，同時(shí)，國家關(guān)于評(píng)估機(jī)構(gòu)、人員資質(zhì)的現(xiàn)行規(guī)定也與實(shí)際工作需要脫節(jié)。在已經(jīng)開展的林權(quán)流轉(zhuǎn)中實(shí)施的資產(chǎn)評(píng)估，多為有各方代表參加的合議性的評(píng)估，雖具有一定的公開性和合理性，但缺乏法定性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。還有相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)沒有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，不可避免地造成了國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)的流失。如某國有林場(chǎng)，通過不很公開的協(xié)商，將本林場(chǎng)3500余畝林地全部承包出去，承包期20年。協(xié)議中將現(xiàn)有林木資源無償交給承包方經(jīng)營，待承包期滿，承包方也無償將林木資源交給林場(chǎng)。面上好似等資源交接，但實(shí)際操作起來遠(yuǎn)非如此，林場(chǎng)現(xiàn)有林木資源，多為中、近熟林，其價(jià)甚巨。若采伐后轉(zhuǎn)租別人耕作、木材收入和地租收入兩得，快到期滿時(shí)再造林，還場(chǎng)以幼林，則國有資產(chǎn)流失的結(jié)局不可挽回。
�。ㄈ┎僮鞑灰�(guī)范，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制
在林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，有的沒有依法實(shí)行公開；有的發(fā)包時(shí)沒有依法召開群眾大會(huì)或代表大會(huì)；有的合同條款不完備甚至是沒有書面合同。不規(guī)范不僅表現(xiàn)在程序上，有些在實(shí)體內(nèi)容上，也有不妥當(dāng)甚至是違法的情況，如超出法律規(guī)定的流轉(zhuǎn)范圍實(shí)行流轉(zhuǎn)、超出法律規(guī)定的權(quán)限約定雙方的權(quán)利等。除了部分流轉(zhuǎn)合同依法進(jìn)行了公證以外，林權(quán)流轉(zhuǎn)普遍缺乏監(jiān)督機(jī)制。如在我省新興的“林木認(rèn)領(lǐng)托管”公司，在經(jīng)營和宣傳中，均存在有不同程度的不實(shí)之詞和誤導(dǎo)之嫌，他們假借有關(guān)主管部門和科研單位的名義，夸大宣傳其經(jīng)濟(jì)效益，錯(cuò)誤宣傳《林權(quán)證》的性質(zhì)和效力而分散委托人對(duì)托管協(xié)議的關(guān)注。在這種情況下，如果雙方簽定的合同中，有關(guān)條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善，投資人一次性投資后，對(duì)公司執(zhí)行合同情況缺乏約束與監(jiān)督，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)該公司可能出現(xiàn)的違規(guī)甚至違法行為。將可能釀成經(jīng)濟(jì)糾紛甚至社會(huì)事件。
�。ㄋ模┱深A(yù)多，服務(wù)不到位
目前，全省的林權(quán)流轉(zhuǎn)基本上是地方政府及其部門推動(dòng)。有的地方對(duì)流轉(zhuǎn)方式實(shí)行“一刀切”，強(qiáng)令在一定期限內(nèi)完成所有宜林荒地的拍賣，重?cái)?shù)量不重質(zhì)量；有的地方甚至對(duì)經(jīng)營者種什么樹種、林種作出規(guī)定、強(qiáng)行實(shí)施，侵犯林農(nóng)經(jīng)營自主權(quán)；有的地方隨意撕毀原來的承包合同，強(qiáng)行將已經(jīng)承包的林地收回，再進(jìn)行“拍賣”。競(jìng)標(biāo)者主要是本地農(nóng)民。雖然也有跨區(qū)域投資者，但在流轉(zhuǎn)規(guī)則、成交價(jià)格等方面，以縣域?yàn)閱挝�，各地存在較大差異，全省尚未建立信息豐富的交易平臺(tái)從而培育流轉(zhuǎn)價(jià)格具有參考意義的市場(chǎng)。
據(jù)了解，目前僅“河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所有限公司”（xx年9月1日成立）的經(jīng)營范圍中有代理林權(quán)交易的內(nèi)容，盡管自行制定了《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易實(shí)施細(xì)則（暫行）》和《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所活立木托管暫行辦法》、《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)證明托管辦法（暫行）》、《河南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所林權(quán)交易信息披露規(guī)則（試行）》，但仍處于萌芽的狀態(tài)。從長遠(yuǎn)來看，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不能滿足進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的需要。
四、促進(jìn)林權(quán)合理流轉(zhuǎn)的途徑
�。ㄒ唬┰谳^高層次上完善相關(guān)立法
如前所述，法律法規(guī)的滯后已成為林權(quán)流轉(zhuǎn)中的主要問題，對(duì)投資者來講，需要一個(gè)具備較強(qiáng)操作性的具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范流轉(zhuǎn)的原則、范圍、方式、程序、監(jiān)督、管理，進(jìn)一步地明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)；對(duì)政府職能部門來講，需要明確其法定職責(zé)，確定其管理和服務(wù)的方式和內(nèi)容。而這些內(nèi)容，從我國現(xiàn)行的有關(guān)立法規(guī)定和行政管理要求來看，不是哪個(gè)部門或地方政府文件所能夠規(guī)定的，有些內(nèi)容甚至是地方性法規(guī)也不能作出規(guī)定的，如前所述的流轉(zhuǎn)范圍問題、資源評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)問題、采伐管理問題等，必須通過修改《森林法》或國務(wù)院制定行政法規(guī)才可得以實(shí)現(xiàn)。
�。ǘ┙⑼晟频纳仲Y源資產(chǎn)評(píng)估制度
各種形式的流轉(zhuǎn)，都應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)規(guī)范的評(píng)估基礎(chǔ)上，合理確定底價(jià)，才能保證流轉(zhuǎn)依法有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)盤活森林資源資產(chǎn)、促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。建立完善的森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度，一是要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上編制科學(xué)合理的參數(shù)表和各主要臨終的評(píng)估細(xì)則，規(guī)范和完善評(píng)估技術(shù)、評(píng)估方法；二是要根據(jù)《行政許可法》等法律、法規(guī)的要求制定科學(xué)、可行的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)認(rèn)證辦法，解決目前有關(guān)資質(zhì)規(guī)定與實(shí)際工作要求相脫節(jié)問題；三是要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，滿足工作需要。
�。ㄈ┐罱謾�(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，培育和完善森林資源交易市場(chǎng)
要真正將林權(quán)流轉(zhuǎn)推向深入，就應(yīng)該在保證國家生態(tài)安全和生態(tài)建設(shè)發(fā)展的前提下，最大限度地引入市場(chǎng)機(jī)制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的要求，結(jié)合森林資源資產(chǎn)的固有特點(diǎn)，培育和完善森林資源市場(chǎng)，一是要有大量能夠在價(jià)格上進(jìn)行量化的待轉(zhuǎn)林權(quán)；二是要有暢通的信息收集和發(fā)布渠道；三是要有完善的服務(wù)體系，包括森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、林權(quán)流轉(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)等；四是要有完善的市場(chǎng)監(jiān)督保障機(jī)制。
�。ㄋ模�(zhǔn)確定位，合理發(fā)揮政府及林業(yè)主管部門在林權(quán)流轉(zhuǎn)工作中的作用
政府和林業(yè)主管部門要依照法律規(guī)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營規(guī)則的要求，明確其對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)的組織、指導(dǎo)、服務(wù)、管理、監(jiān)督等職能，做到既積極推進(jìn)，又充分尊重群眾意愿；既嚴(yán)格管理又不干涉經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)；既加強(qiáng)監(jiān)督又全面提供服務(wù)，充分、合理地發(fā)揮職能作用。尤其是林業(yè)主管部門，既要加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策的宣傳咨詢，又要積極開展實(shí)際工作的調(diào)研；既要認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，又要搞好技術(shù)服務(wù)；既要大力指導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍的建設(shè)，又要加大對(duì)破壞森林資源違法行為的打擊力度，以促進(jìn)我省林權(quán)流轉(zhuǎn)工作的依法、有序的開展。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告 3
為了更好的建設(shè)社會(huì)主義新林業(yè)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，去年3月以來我單位組織了一次對(duì)我區(qū)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的大調(diào)查。通過調(diào)查，我們認(rèn)為，林業(yè)不僅是我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而且在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，仍將是我區(qū)農(nóng)民增收致富的主要經(jīng)濟(jì)收入來源。
一、當(dāng)前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、林農(nóng)缺乏自主權(quán)。我區(qū)在上世紀(jì)根據(jù)本區(qū)實(shí)際，積極響應(yīng)國家退耕還林的政策，從而使全區(qū)造林營林工作取得了巨大成就，不僅保持了良好的生態(tài)環(huán)境，而且林農(nóng)從中獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。但近兩年來，各級(jí)政府在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，尊重科學(xué)、尊重自然規(guī)律、尊重群眾意愿、尊重林業(yè)科技人員的意識(shí)不夠，行政干預(yù)過多，不能適地適樹，大面積種植單一樹種，為今后林業(yè)生產(chǎn)留下無窮隱患。
2、采伐計(jì)劃缺乏自主權(quán)。近幾年來，我區(qū)森林采伐計(jì)劃主要是在退耕還林、獎(jiǎng)勵(lì)造林、通暢工程、重點(diǎn)企業(yè)等方面進(jìn)行分配，這種分配方法對(duì)解決農(nóng)村貧困農(nóng)戶困難，鼓勵(lì)林農(nóng)造林，加快農(nóng)村道路建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但由于省、市林業(yè)部門干預(yù)過多，使得對(duì)林木的采伐計(jì)劃的分配未能根據(jù)本區(qū)實(shí)際進(jìn)行分配，不能統(tǒng)籌安排。
3、林業(yè)管理體制不順。傳統(tǒng)的林權(quán)管理體制，由于林權(quán)不清，界限不明，流轉(zhuǎn)混亂，新的林權(quán)制度改革尚在進(jìn)行中，林地林木權(quán)屬糾紛突出。執(zhí)法單位各自為政，多頭執(zhí)法，交叉執(zhí)法，重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、林產(chǎn)工業(yè)數(shù)量不多而且檔次低。目前全區(qū)有林產(chǎn)品加工企業(yè)多以粗加工為主，這些企業(yè)加工產(chǎn)品檔次低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5、森林資源總量不大，林分質(zhì)量不高。全區(qū)林業(yè)畝平蓄積量?jī)H3.56立方米，比全國畝平蓄積5.9立方米存在較大差距。
二、意見和建議：
1．突出林產(chǎn)業(yè)的重要地位
要充分認(rèn)識(shí)林產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不可替代的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。認(rèn)真審視當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)林業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)。在我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要突出林產(chǎn)業(yè)的重要地位和作用，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來統(tǒng)籌安排，作為增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)來考慮，認(rèn)真做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，正確處理好林業(yè)公益建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，加快林業(yè)資源的培育和合理開發(fā)利用，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)決貫徹黨中央提出的退耕還林政策，不斷的'完善三北防護(hù)林體系，減少水土的流失和沙化。
2、建立和完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制
林業(yè)是一項(xiàng)生產(chǎn)周期長經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)慢的產(chǎn)業(yè)，僅靠山區(qū)群眾和少量的政府資金投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會(huì)的支持。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多年來林產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，要從根本上解決發(fā)展資金不足的問題，必須要探索建立起有市縣鄉(xiāng)村共同投入、各級(jí)部門資金整合、社會(huì)各界參與的多元化長期投入機(jī)制，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件；各級(jí)政府應(yīng)逐年加大公共財(cái)政對(duì)林產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金的綜合效應(yīng)，適當(dāng)增加財(cái)政貼息金，扶持和引導(dǎo)林業(yè)項(xiàng)目資金的投向。努力形成以生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的兩個(gè)重要方面。不重視林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位和作用，林業(yè)的發(fā)展就會(huì)迷失方向；不重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)就會(huì)失去持久的動(dòng)力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)必須在建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)的前提下，合理開發(fā)利用山地、林地、樹種和勞動(dòng)資源，積極培育和壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。就我市而言，應(yīng)把退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，依托項(xiàng)目，借用外力，林企聯(lián)合，培育具有陜北特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策措施，在現(xiàn)有的林業(yè)企業(yè)中發(fā)展林產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做大做強(qiáng)，同時(shí)依托森林資源和森林景觀優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)森林生態(tài)旅游基地，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)休閑度假、生態(tài)養(yǎng)殖（植）等特色旅游項(xiàng)目，提高森林生態(tài)旅游品位，努力把生態(tài)旅游業(yè)培育成為我市的一大特色支柱產(chǎn)業(yè)。
4、深化改革，鼓勵(lì)林業(yè)創(chuàng)新
林業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，我們要立足退耕還林，以此為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新林業(yè)體制，增強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。要建立與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的林業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。比如組建林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作組織等，及時(shí)為林業(yè)經(jīng)營者提供技術(shù)服務(wù)和市場(chǎng)信息，滿足林農(nóng)在科技、市場(chǎng)、信息、技能培訓(xùn)、政策法律咨詢等方面的需求。同時(shí)出臺(tái)配套改革所需的相關(guān)政策，制定相關(guān)林業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法，組建林業(yè)要素市場(chǎng)，盤活森林資源資產(chǎn)，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
5、抓好林業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)
在當(dāng)前國家政策對(duì)林業(yè)的細(xì)心呵護(hù)下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了良好的機(jī)遇，林業(yè)主管部門要有緊迫感和責(zé)任感。要盡快建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村的林業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系，做到人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)三落實(shí)，確保正常開展工作；抓好林業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，合理調(diào)配好行政管理、專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)林業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高林業(yè)管理和經(jīng)營者的技術(shù)水平，以適應(yīng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；積極引進(jìn)和培養(yǎng)林產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)人才，加快對(duì)適宜當(dāng)?shù)刈匀粭l件的有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)良林產(chǎn)、果木品種進(jìn)行科學(xué)研究，對(duì)先進(jìn)的林業(yè)科技適用技術(shù)要組織攻關(guān)、試驗(yàn)、示范和推廣，促進(jìn)科研成果向生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化，讓林產(chǎn)業(yè)依靠科技提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
6、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)
各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，行政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行林政建設(shè)的責(zé)任，明晰山林權(quán)屬，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)的生產(chǎn)積極性，努力做到了認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、政策到位、工作到位。不斷加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)體系建設(shè)，建立健全林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和鄉(xiāng)村護(hù)林員隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)“三防”工作，制訂了一系列林業(yè)資源保護(hù)政策和管理措施，建立起了縣、鄉(xiāng)、村
森林防火網(wǎng)絡(luò)體系，從而確保了我市林業(yè)發(fā)展持續(xù)快速健康。
總之，林業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要使命，各級(jí)政府要把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，齊抓共管，形成合力，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的引導(dǎo)力度。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告 4
20xx年12月16日,接到毀林報(bào)告后我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，親自帶領(lǐng)我局陳銘復(fù)、陳良和番加省級(jí)經(jīng)營所黎孟國、黃開和、林華生、陳學(xué)番在松濤管理局庫區(qū)管理站吳曉華主任、羅鋒副主任等人配合指認(rèn)下，對(duì)蘭洋鎮(zhèn)番雅公益林24小班林木被毀點(diǎn)實(shí)地進(jìn)行調(diào)查測(cè)量，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)查目的
1、測(cè)量被伐林木地塊面積。
2、測(cè)算被伐林木株數(shù)。
3、測(cè)算被伐林木蓄積量。
4、檢索被伐林木的樹種名稱。
二、調(diào)查依據(jù)
1、《海南省森林消耗量調(diào)查細(xì)則》。
2、《海南省林業(yè)調(diào)查數(shù)表》。
3、《樹林學(xué)》。
三、調(diào)查方法
1、利用衛(wèi)星定位儀（GPS）對(duì)吳曉華、羅鋒指認(rèn)的被伐林木地點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)星定位測(cè)量，并繪制被伐林木地點(diǎn)位置圖及計(jì)算被伐面積。
2、在被伐林木地塊隨機(jī)抽取比較有代表性的三個(gè)樣地，寬度同為5m×25m。分別在三個(gè)樣地里采取逐株清點(diǎn)辦法，測(cè)算被伐林木株數(shù)。經(jīng)計(jì)算，得出被伐林木的'全部株數(shù)。
3、在三個(gè)樣地里，分別采用全林伐樁實(shí)測(cè)辦法，利用數(shù)學(xué)回歸方法，建立數(shù)學(xué)模型，推算出所有被伐林木胸徑。對(duì)D胸≥5cm的，查《海南省林業(yè)調(diào)查數(shù)表》，得出被伐林木的單株蓄積，累計(jì)樣地里被伐林木的蓄積。經(jīng)計(jì)算，得出被伐林木地塊的全部蓄積。
4、根據(jù)被伐林木遺留的枝椏、葉子等，查閱《樹木學(xué)》，檢索出被伐林木的樹種名稱。
四、調(diào)查結(jié)果
1、被伐林木地塊面積為：329畝。
2、被伐林木株數(shù)為：10533株。
3、被伐林木蓄積量為: 252.63m。
4、被伐林木的樹種名稱為：三角楓、厚皮木等雜木。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告 5
自年以來，我縣先后實(shí)施了天然林保護(hù)工程（簡(jiǎn)稱＂天保工程＂）、退耕還林工程、低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目，項(xiàng)目累計(jì)投資約1.6億元，僅年度投資就達(dá)2800多萬元。這些項(xiàng)目在農(nóng)村實(shí)施情況如何、對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，還存在哪些問題、如何結(jié)合農(nóng)村實(shí)際需求有效實(shí)施林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和生態(tài)建設(shè)＂雙贏＂？筆者帶著這些問題到鎮(zhèn)福河、等村進(jìn)行調(diào)查走訪，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了一些淺顯思考。
一、基本情況調(diào)查
所調(diào)查的福河和村是林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)比較多的村，均位于鎮(zhèn)。福河村轄5個(gè)村民小組，344戶，1197人。版圖面積25.8平方公里，耕地面積1789畝，山林面積33770畝。年農(nóng)民人均純收入達(dá)5583元。該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為袋料食用菌，年穩(wěn)定發(fā)展袋料香菇100.6萬袋、反季香菇10.1萬袋、茶樹菇10.3萬袋，使食用菌總規(guī)模達(dá)121萬袋。屬于縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，還被縣委、縣政府授予小康建設(shè)先進(jìn)單位。該村先后主要實(shí)施了天保工程、退耕還林和低產(chǎn)林改造、＂世行造林＂等項(xiàng)目�，F(xiàn)在建項(xiàng)目有天保工程、退耕還林和低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目，總投資為128.66萬元，年投資55.34萬元。其中天保工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是封山育林10570畝（20xx年1890畝、年1680畝、年畝和新增5000畝）、人工造林140畝，總投資58.48萬元，年投資48.74萬元；退耕還林項(xiàng)目為續(xù)建項(xiàng)目，即20xx年和20xx年度實(shí)施的坡耕地退耕還林243.6畝，總投資69.18萬元，其中年投資5.6萬元；低產(chǎn)林改造項(xiàng)目建設(shè)主要對(duì)低質(zhì)低效林進(jìn)行改造，建高效林50畝，每畝投資200元，計(jì)1萬元。
村位于鎮(zhèn)東部，轄5個(gè)村民小組，340戶1120人。全村版圖面積22平方公里，耕地面積2040畝，山林面積30100畝,封山育林面積6000畝,人工林面積100畝。板栗面積1400畝，年產(chǎn)板栗30余噸，山羊年均存欄800只，年產(chǎn)鮮菇150噸。年農(nóng)民人平收入達(dá)到5200元。該村先后實(shí)施了經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)項(xiàng)目、中幼林撫育、天保工程、退耕還林等多個(gè)林業(yè)項(xiàng)目。現(xiàn)在建項(xiàng)目主要有天保工程、退耕還林項(xiàng)目，總投資142.65萬元，年度投資16.84萬元。其中天保工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要為封山育林5241畝（20xx年1561畝、20xx年1000畝、年1680
1畝、年1000畝）、人工造林72.6萬畝，總投資16.58萬元，年投資6.63萬元；退耕還林為20xx年和20xx年度實(shí)施的坡耕地退耕還林443.9畝續(xù)建任務(wù)，總投資126.07萬元，其中年投資10.21萬元。
林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施給農(nóng)民帶來哪些好處，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到什么重要推動(dòng)作用？一是增加農(nóng)民收入。林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，直接或間接增加農(nóng)民的收入。如退耕還林工程是將補(bǔ)助資金兌付給農(nóng)戶，直接增加了農(nóng)民收入。人工造林項(xiàng)目以勞務(wù)費(fèi)等形式，將項(xiàng)目資金撥付給了農(nóng)民。以年度為例，兩個(gè)村項(xiàng)目共投入資金91.87萬元，人均增加收入396.5元。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。天保工程中對(duì)農(nóng)村道路維修建設(shè)，有效改善了當(dāng)?shù)亟煌l件，為農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來極大的便利。三是增加森林資源。按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，完成造林直接增加林地?cái)?shù)百畝，同時(shí)通過封育等技術(shù)措施有效促進(jìn)林木生長，從而增加了森林蓄積，為農(nóng)民儲(chǔ)蓄了一筆綠色財(cái)富。四是改善生態(tài)環(huán)境。通過天保工程、退耕還林等工程實(shí)施，加強(qiáng)加快了森林資源保護(hù)和資源營造步伐，有效保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，對(duì)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。
調(diào)查了解發(fā)現(xiàn),項(xiàng)目建設(shè)過程中，存在一些問題，或者說農(nóng)村對(duì)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有更高要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與強(qiáng)村富民結(jié)合緊密度還不夠，基層盼望增加林業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值且縮短收益期。
二是項(xiàng)目投資不夠，盼望增加項(xiàng)目資金數(shù)量。
三是技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)不夠，盼望多提供有價(jià)值的林業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)。
四是村級(jí)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目有一定壓力，主要表現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足，盼望能適當(dāng)補(bǔ)貼項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。
二、存在問題原因分析
分析產(chǎn)生以上問題的原因，概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：
一是林業(yè)特性和林業(yè)項(xiàng)目性質(zhì)決定了項(xiàng)目收益期延長，使在農(nóng)村實(shí)施的大部分項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)短期收益的愿望。眾所周知，林木生長周期較長，致使人們比較關(guān)注的林木經(jīng)濟(jì)價(jià)值收益時(shí)間要相對(duì)延長，如人工造林項(xiàng)目，一般要5-6年，甚至7-8年才能受益，這樣就導(dǎo)致一些通過造林致富的項(xiàng)目，不能短時(shí)間給項(xiàng)目
2投資人帶來經(jīng)濟(jì)效益，這樣一定程度影響參與林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資熱情，也影響項(xiàng)目強(qiáng)村富民作用。
二是以生態(tài)建設(shè)為主的項(xiàng)目，如正在實(shí)施天保工程、退耕還林等工程，主要是通過項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)揮森林的生態(tài)效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，因此在人工造林技術(shù)上要求按照2：8比例營造經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林，這就跟農(nóng)村普遍要求栽植經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)濟(jì)林的要求產(chǎn)生一定矛盾。由于生態(tài)林經(jīng)濟(jì)價(jià)值相對(duì)較低一些，且收益期滯后，短期來講，致富作用不很明顯。
三是地方配套資金不到位等因素影響項(xiàng)目投資不足。林業(yè)項(xiàng)目均要求地方政府要配套一定比例資金，如天保工程要求地方配套20%項(xiàng)目資金，由于我縣財(cái)力有限等原因，配套資金落實(shí)到位率不高，導(dǎo)致項(xiàng)目資金不足。另外，林業(yè)項(xiàng)目大多屬于靜態(tài)投資，比如，天保工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)靜態(tài)沒變，從工程實(shí)施以來一直未作調(diào)整，執(zhí)行的是按1997年基數(shù)測(cè)定的各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使得有的政策不能兌現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目資金不足問題的產(chǎn)生。
四是林業(yè)技術(shù)人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作重心出現(xiàn)偏差等造成服務(wù)不到位現(xiàn)象。
五是現(xiàn)行項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制是造成村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)壓力產(chǎn)生的原因。目前，我縣公益林建設(shè)等項(xiàng)目主要依托村一級(jí)組織進(jìn)行實(shí)施，公益林建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施起來有一定難度，諸如有許多協(xié)調(diào)服務(wù)工作要做，無疑會(huì)增加成本和費(fèi)用，而項(xiàng)目又無此類經(jīng)費(fèi)概算，無法予以解決。
三、意見和建議
針對(duì)以上存在問題以及產(chǎn)生的.原因，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步搞好農(nóng)村林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提出以下意見和建議：
㈠統(tǒng)籌兼顧，搞好兩個(gè)結(jié)合。一是要把林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)與強(qiáng)村富民結(jié)合起來，與優(yōu)勢(shì)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展兼顧起來，堅(jiān)持因地制宜、適地適樹的原則，以關(guān)系民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為重點(diǎn)，集中規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。二是把項(xiàng)目建設(shè)與就地消化吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)統(tǒng)籌起來，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與工程建設(shè)，讓更多地群眾在林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中得到實(shí)惠，脫貧致富，增加收入。以利益激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大群眾投身林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的積極性、自覺性，形成上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。
�、婕訌�(qiáng)隊(duì)伍管理，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任意識(shí)。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步完善管理機(jī)制,摒棄影響發(fā)展的方式方法和體制機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)增加項(xiàng)目管理以及項(xiàng)目建設(shè)人員責(zé)任意識(shí)，為農(nóng)村項(xiàng)目實(shí)施提供及時(shí)有效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
㈢著力完善項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)制。多年以來，對(duì)項(xiàng)目（主要指公益林建設(shè)項(xiàng)目）實(shí)施管理機(jī)制進(jìn)行了一些有益的探索，諸如公司造林、大戶造林和委托村級(jí)組織實(shí)施管理等，均存在一些題，影響到了項(xiàng)目質(zhì)量，有必要進(jìn)行進(jìn)一步完善。根據(jù)調(diào)查分析，結(jié)合我縣實(shí)際，建議公益林建設(shè)項(xiàng)目可以直接委托產(chǎn)權(quán)人所有人組織實(shí)施，不再委托其他單位組織管理。這樣一來可減少中介環(huán)節(jié)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。二來增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)人的責(zé)任，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
�、瓒嗲阑I集資金，緩解項(xiàng)目資金壓力。項(xiàng)目資金投入不足，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量以及項(xiàng)目建設(shè)影響較大，因此，要多方、多渠道籌集資金，切實(shí)增加項(xiàng)目資金投入。同時(shí)，政府逐步加大對(duì)項(xiàng)目資金的配套力度，確保項(xiàng)目配套資金不落空，足額配套到位，有效解決項(xiàng)目資金不足的局面。
㈤嚴(yán)格程序，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格程序一是要把好任務(wù)落實(shí)關(guān)。二是要把好設(shè)計(jì)關(guān)。三是要把好造林整地關(guān)。四是要把好種苗關(guān)。五是要把好栽植關(guān)。六是要把好檢查驗(yàn)收關(guān)。
�、昙訌�(qiáng)宣傳，進(jìn)一步提高各級(jí)各部門項(xiàng)目建設(shè)積極性。林業(yè)項(xiàng)目，不僅能改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也是支農(nóng)惠農(nóng)好項(xiàng)目。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)林業(yè)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，加深對(duì)林業(yè)項(xiàng)目的了解，積極投入林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告 6
去冬今春的持續(xù)干旱，給當(dāng)前林業(yè)工程帶來了嚴(yán)重的旱災(zāi)，為了及時(shí)準(zhǔn)確地掌握當(dāng)前林業(yè)工程遭受旱災(zāi)的情況、特點(diǎn)，針對(duì)受災(zāi)情況，采取科學(xué)有效的抗災(zāi)措施，開春收假后，我局及時(shí)組織人員，對(duì)全縣當(dāng)前林業(yè)工程遭受旱災(zāi)情況進(jìn)行了一次全面細(xì)致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、調(diào)查方法
1、對(duì)去年秋冬季實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)工程受災(zāi)情況進(jìn)行全查，對(duì)去年春季及2007年實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)工程抽樣調(diào)查，抽樣率30%。
2、對(duì)抽中的小班調(diào)查進(jìn)行樣方調(diào)查，每個(gè)小班隨機(jī)抽取三個(gè)樣方點(diǎn)，小班受災(zāi)率取三個(gè)樣方的平均值。
3、面積采用1/10000地形圖勾繪。
4、當(dāng)年秋冬季受災(zāi)面積以實(shí)際調(diào)查結(jié)果匯總，去年春季及2007年各項(xiàng)林業(yè)工程以抽樣調(diào)查結(jié)果推算。
二、調(diào)查結(jié)果
通過調(diào)查，全縣當(dāng)前林業(yè)工程遭受旱災(zāi)總面積44000畝，按工程分天然林保護(hù)工程人工造林受災(zāi)面積5000畝；三北四期防護(hù)林工程人工造林受災(zāi)面積8000畝；退耕還林荒山造林受災(zāi)面積6000畝，全縣各項(xiàng)工程去秋補(bǔ)植受災(zāi)面積2.5萬畝。按樹種分，刺槐38400畝，側(cè)柏300畝，油松500畝，蘋果4800畝。
三、遭受旱災(zāi)特點(diǎn)
1、去年秋冬季完成的'工程造林受災(zāi)率較高，受災(zāi)率100%，去年春季及2007年實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)工程受災(zāi)率相對(duì)較小，受災(zāi)率20%。
2、遭受旱災(zāi)苗木枯死率占25%，抽干稍占40%。
3、刺槐、側(cè)柏遭受旱災(zāi)相對(duì)嚴(yán)重，油松等其它樹種，遭受旱災(zāi)相對(duì)輕微。
4、小苗栽植遭受旱災(zāi)相對(duì)嚴(yán)重，大苗栽植遭受旱災(zāi)相對(duì)輕微。
四、目前采取的抗災(zāi)措施
1、對(duì)立地條件較好，水源方便，有灌溉條件的小班盡快灌溉。
2、對(duì)抽稍、抽干的苗木目前正在進(jìn)行截梢、截桿補(bǔ)救。
3、對(duì)受災(zāi)相對(duì)嚴(yán)重的工程班塊提早安排春委補(bǔ)植事宜。
五、存在問題
由于去冬今春持續(xù)干旱，林業(yè)工程遭受旱災(zāi)相對(duì)面積大、范圍廣，目前采取的灌溉、截桿及春季準(zhǔn)備進(jìn)行的補(bǔ)植等工程需要相當(dāng)部分的資金，資金短缺給我們的抗旱救災(zāi)帶來了一定的困難，建議上級(jí)部門能予以解決。
林業(yè)調(diào)查報(bào)告 7
一、基本情況
�。ㄒ唬┱{(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)及學(xué)校性質(zhì)
20xx年4月2日至20xx年4月30日。大海林林業(yè)局第四中學(xué)、大海林林業(yè)局第一小學(xué)、大海林林業(yè)局第二小學(xué)。三所學(xué)校均系森工系統(tǒng)管轄的大海林林業(yè)局直屬公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。
（二）調(diào)查對(duì)象
三所中小學(xué)176名女教師，其中：小學(xué)教師102人，初中教師58人，高中教師16人。其中，女教師占3所學(xué)校教師的85%左右。其中：年齡結(jié)構(gòu)：25歲以下2人，占被調(diào)查人數(shù)的1%；26～35歲的25人，占被調(diào)查人數(shù)的14%；36～40歲的28人。占被調(diào)查人數(shù)的16%；41～50歲的94人，占被調(diào)查人數(shù)的53%；51歲以上的27人，占被調(diào)查人數(shù)的16%。文化程度：本科學(xué)歷104人，占被調(diào)查人數(shù)的59%；大專學(xué)歷的66人，占被調(diào)查人數(shù)的38%（主要是小學(xué)教師居多，高中全體被調(diào)查人員均為本科學(xué)歷）；高中或中專的6人（全部為小學(xué)教師）。職稱結(jié)構(gòu)：初級(jí)50人，占被調(diào)查人數(shù)的28%；中級(jí)65人，占被調(diào)查人數(shù)的37%；高級(jí)39人，占被調(diào)查人數(shù)的22%；無職稱22人，占被調(diào)查人數(shù)的13%。其中擔(dān)任班主任的61人，占被調(diào)查人數(shù)的35%。任教科目涵蓋了語數(shù)外化政史地生美術(shù)音樂及校本課程各學(xué)科。
�。ㄈ┱{(diào)查目的及方法
為了真實(shí)、客觀、全面地了解大海林林業(yè)局女教師的生存狀況，分別從生存壓力指數(shù)（14個(gè)問題）、生活與工作滿意度（24個(gè)問題）對(duì)她們做了調(diào)查研究，請(qǐng)調(diào)查對(duì)象回答以下問題：林區(qū)女教師多重角色沖突和日常人際交往是否影響了其專業(yè)發(fā)展？林區(qū)女教師是否滿足于目前的工作狀態(tài)？林區(qū)女教師在學(xué)習(xí)發(fā)展過程中存在哪些問題？林區(qū)女教師的健康狀況是否對(duì)其專業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響？
通過分析，能夠從林業(yè)女教師特殊性這個(gè)“點(diǎn)”中找到女教師的普遍生存狀態(tài)，從而引起廣大研究者、教育主管部門以及社會(huì)對(duì)中小學(xué)女教師職業(yè)情感問題的關(guān)注，以期尋找到合適的途徑，來緩解中小學(xué)女教師所承受的職業(yè)壓力，改善她們的生存狀態(tài)。此次調(diào)查采用問卷調(diào)查法和個(gè)別訪談法。
二、調(diào)查分析
�。ㄒ唬┗厩闆r分析
大海林林業(yè)局位于黑龍江省牡丹江市西南部，地理位置較偏僻，相對(duì)閉塞。被調(diào)查學(xué)校女教師體現(xiàn)了三個(gè)主要特點(diǎn)：一是比重大，占三所學(xué)校教師的85%左右；二是年齡大，40歲以上占69%，這個(gè)年齡段的女教師正面臨著孩子考學(xué)、老人需要照顧，以及本人即將進(jìn)入更年期這樣的特殊時(shí)期，承受著各方壓力；三是負(fù)擔(dān)重，基本都擔(dān)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，還有35%的擔(dān)任班主任工作。調(diào)查對(duì)象的學(xué)歷水平較高，大專以上學(xué)歷占97%，對(duì)社會(huì)的需求度比較高。調(diào)查對(duì)象范圍廣泛，基本涵蓋了本地的所有學(xué)科，能夠達(dá)到調(diào)查的要求。
�。ǘ〾毫χ笖�(shù)分析
1.生理心理指數(shù)
（1）在被調(diào)查教師中情緒不良的人數(shù)較多。偶爾或經(jīng)常有這種現(xiàn)象的占被調(diào)查人數(shù)的94%；動(dòng)過自殺念頭的有35人，占被調(diào)查人數(shù)的20%。（2）社會(huì)行為基本正常。心情不好能出去走走以緩解壓力的占79%，度假也能有開心的感覺的占67%。（3）身體處亞健康狀態(tài)的較多。常常覺得自己很慵懶、身體虛弱無力，可是到醫(yī)院卻又檢查不出毛病的占77%。（4）心理健康問題較大，人際關(guān)系較緊張。有47%的教師不能正確處理與他人的關(guān)系，會(huì)有讓自己想起來就很氣憤的人，容易陷入感情或友情困擾的占53%。（5）很多教師面臨特殊時(shí)期（經(jīng)期）的困擾。特殊時(shí)期情緒不好的占73%；而且在特殊時(shí)期大多數(shù)教師都能正常堅(jiān)持上班，占被調(diào)查人數(shù)的97%。
2.工作指數(shù)
教師從教工作壓力普遍感到較大，有壓力的占95%。壓力的主要來源為學(xué)生越來越難教的為79%和職稱或職務(wù)提升難為31%。還有34%的人主要壓力來源多樣，多數(shù)人認(rèn)為學(xué)生越來越難教，高考、中考期望高，課改要求高和職稱或職務(wù)提升難這些壓力并存。教師的壓力還來自于學(xué)校的管理，認(rèn)為學(xué)校管理嚴(yán)格的占90%。同時(shí)社會(huì)和家長對(duì)教師的期望值高，占92%，也讓教師不堪重負(fù)�，F(xiàn)行的職稱評(píng)定方式（由于歷史性的原因，森工系統(tǒng)教師職稱評(píng)定已停辦近十年的時(shí)間，而且有部分教師的職稱工資并未及時(shí)兌現(xiàn)）讓教師難以釋然，64%的教師對(duì)評(píng)定方式不滿意，卻又無力改變現(xiàn)狀，有84人在新的一年里最想做的事就是職稱提升。面對(duì)教育改革，大家工作在第一線，體會(huì)最深，能勉強(qiáng)跟上潮流，但是會(huì)覺得很累的占68%。
�。ㄈ┥钆c工作滿意度分析
1.教師對(duì)職業(yè)的選擇情況。選擇教師行業(yè)的原動(dòng)力主要因?yàn)榻處煿ぷ飨鄬?duì)穩(wěn)定和有寒暑假，真正把教育工作作為事業(yè)和真正愛孩子的人較少。
2.對(duì)工資收入的滿意度。普遍感到不滿意，滿意的人數(shù)僅為61人，占被調(diào)查人數(shù)的37%；對(duì)學(xué)校的物質(zhì)生活環(huán)境還是比較滿意的，占被調(diào)查人數(shù)的56%。
3.與學(xué)生及同事的關(guān)系。自我感覺滿意的較多，分別為91%和92%；對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的滿意度為89%，但是有23%教師的家人對(duì)教師照顧家庭方面感到不滿意。
4.女教師業(yè)余生活情況。普遍感到較單調(diào)，大多數(shù)女教師的業(yè)余時(shí)間用來做家務(wù)、陪孩子和照顧老人，每天看電視的`為94人，而93%的教師認(rèn)為現(xiàn)在的電視節(jié)目很無聊；業(yè)余時(shí)間閱讀的為82人，不到調(diào)查人數(shù)的一半。閱讀的書目主要為教育學(xué)、心理學(xué)、課程理論和文學(xué)藝術(shù)類。
三、調(diào)查結(jié)論及建議
�。ㄒ唬┱{(diào)查結(jié)論
1.該地區(qū)女教師在工作、家庭和生理心理方面都存在一定的壓力，尤其工作上的壓力，以及學(xué)生越來越難教和職稱評(píng)定難度過大。
2.該地區(qū)女教師生活滿意度不夠高。在該地區(qū)，教師的收入普遍高于其他林區(qū)職工，但是職稱評(píng)定的不合理削弱了教師的幸福感。該地區(qū)沒有實(shí)行績(jī)效工資，工資收入與職稱緊密相關(guān)，而由于某種政策上的歷史遺留問題，該地區(qū)職稱評(píng)定已停辦近十年，很多教師的職稱評(píng)定嚴(yán)重滯后。同時(shí)，與地方教師相比，工資收入還存在著一定的差距，相關(guān)的一些教師待遇并未落實(shí)。
3.在教學(xué)工作中，教學(xué)評(píng)價(jià)不夠合理，使得很多擔(dān)任班主任等重要工作的教師并沒有獲得相應(yīng)的工資收入。而且很多高級(jí)職稱的教師年齡偏大，多數(shù)已不再從事一線重要教學(xué)工作，出現(xiàn)了“多干活少拿錢”的不公平現(xiàn)象，這些現(xiàn)象某種程度上弱化了教師對(duì)生活的滿意度。
4.該地區(qū)教師的心理和生理健康值得關(guān)注。有一些教師有生理及心理上的癥狀，特殊周期對(duì)教師的影響較大，但又不知道怎么去處理和疏導(dǎo)，工作和生活面對(duì)一些情緒問題感到茫然，不知如何消解。
（二）相關(guān)建議
1.政策執(zhí)行部門的關(guān)注。希望相關(guān)政策部門及時(shí)關(guān)注該地區(qū)的職稱評(píng)定問題，強(qiáng)化管理，協(xié)調(diào)處理好她們的職稱評(píng)定問題。
2.相關(guān)部門及社會(huì)各界應(yīng)重視女教師的心理健康問題。給予專門的資金支持幫助她們走出去、學(xué)回來，開闊視野，使她們從封閉狀態(tài)走向更廣闊的天地，給她們提供一個(gè)多元展示的機(jī)會(huì)。
3.學(xué)校加強(qiáng)人文化管理。充分調(diào)動(dòng)女教師的工作積極性和生活能動(dòng)性，幫助她們減輕壓力，克服職業(yè)倦怠。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)可能很難直接消解、延緩女教師的倦怠情緒，但可以通過環(huán)境的營造來改善生存狀況，營造人文氣氛，倡導(dǎo)民主管理，拓寬參與學(xué)校建設(shè)的渠道，及時(shí)反饋解決女教師心聲。
4.提升專業(yè)能力和再學(xué)習(xí)能力。學(xué)校及相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良條件，倡導(dǎo)多種適合女教師學(xué)習(xí)、開放、多元、合作的教師文化，讓女教師多讀書，多思考，讓思考、學(xué)習(xí)成為一種職業(yè)習(xí)慣，以增強(qiáng)整體意識(shí)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神。
5.加強(qiáng)校本研修，推進(jìn)校本課程的開發(fā)和建設(shè)。各學(xué)�？梢砸员緦W(xué)校為基地，結(jié)合教師實(shí)際和林區(qū)教育的特點(diǎn)，進(jìn)行個(gè)案分析、小課題研究、微課程開發(fā)，從而不斷促進(jìn)女教師的專業(yè)發(fā)展。因?yàn)檫@些對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的空間較大，校本研修和校本課程的開發(fā)和建設(shè)，不僅能使學(xué)生的知識(shí)和能力得到增強(qiáng)，而且教師本身也是學(xué)習(xí)者，專業(yè)水平也會(huì)不斷提高。
6.開展豐富多樣的業(yè)余文化活動(dòng)。如開展讀書會(huì)、各種講座等，也要盡可能地為女教師安排定期體檢，提供更多的生理健康、心理咨詢等服務(wù)，幫助女教師緩解家庭生活與工作中的壓力，提高她們對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感和幸福感。
7.女教師要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。對(duì)于女教師自身來說，首先要樹立專業(yè)發(fā)展理念，并將發(fā)展愿望付諸于實(shí)踐。要改變傳統(tǒng)觀念，認(rèn)清自身價(jià)值，做好專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極接受和爭(zhēng)取各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及展示自我的機(jī)會(huì)，不斷提升自己的專業(yè)能力。要提高自身的主體意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)，積極參與學(xué)校管理，主動(dòng)與人交流溝通，學(xué)習(xí)吸取各方面知識(shí)來提高自身的綜合素質(zhì)。同時(shí)，要根據(jù)自己的實(shí)際情況確定事業(yè)和家庭的目標(biāo)，以及對(duì)不同階段家庭發(fā)展與職業(yè)生涯發(fā)展的優(yōu)先次序，平衡好工作和家庭生活的關(guān)系。
此外，還要關(guān)愛自我身心健康。增強(qiáng)自己的健康與保健意識(shí)，加強(qiáng)身體鍛煉，注意合理飲食，定期參加體檢。學(xué)會(huì)調(diào)整自我情緒和生活節(jié)奏，避免負(fù)面情緒的影響，學(xué)會(huì)自我放松和自我減壓，保持年輕健康的心態(tài)。
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